延政辦函〔2018〕131號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年下半年抓項目促投資穩增長(cháng)二十條措施的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年下半年抓項目促投資穩增長(cháng)二十條措施的通知》










延政辦函〔2018〕131號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

《2018年下半年抓項目促投資穩增長(cháng)的二十條措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年9月30日

2018年下半年抓項目

促投資穩增長(cháng)的二十條措施

為深入貫徹落實(shí)中央政治局會(huì )議、省委十三屆三次全會(huì )和市委五屆五次全會(huì )關(guān)于上半年經(jīng)濟形勢研判和下半年經(jīng)濟工作決策部署，抓項目、促投資、優(yōu)環(huán)境、穩增長(cháng)，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展,經(jīng)市政府研究同意，提出以下意見(jiàn)。

一、加快重大項目建設

1.抓好重點(diǎn)項目開(kāi)工和推進(jìn)建設。10月份下達第二批市級財政投資項目計劃，再開(kāi)工一批重點(diǎn)項目。中省已下達投資計劃的項目力爭10月底前全部開(kāi)工建設，市級重點(diǎn)項目開(kāi)復工率達到95%以上。(責任單位:市發(fā)改委、市財政局)

2.加快新區、高新區、南泥灣開(kāi)發(fā)區項目群建設。下半年延安新區完成項目投資57億元以上，高新區完成67億元以上，南泥灣開(kāi)發(fā)區完成41億元以上。加快舊城改造步伐，全年完成重點(diǎn)項目投資25億元以上。（責任單位：新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣管委會(huì )、市城改辦）

3.加快延長(cháng)至黃龍、綏德至延川等通縣高速公路以及蒙華鐵路、延塞快速干道建設，建成吳定高速、延安北過(guò)境線(xiàn)、新機場(chǎng)連接線(xiàn)和志丹至南梁、延長(cháng)至馬頭關(guān)二級公路，西延高鐵年內開(kāi)工建設，11月份延安南泥灣機場(chǎng)實(shí)現通航。加快330千伏延安東輸變電和引洛濟延項目建設，黃河引水實(shí)現向市區供水。全面推進(jìn)治溝造地，年內完成12.5萬(wàn)畝建設任務(wù)。（責任單位：市交運局、市發(fā)改委、延安水務(wù)集團、延安供電局、市國土局）

4.實(shí)施好“民生十件實(shí)事”，確保如期建成投用。加快北大培文學(xué)校、江蘇中學(xué)、第三小學(xué)等15所城區學(xué)校、12所幼兒園以及市精神病醫院、新區卓雅婦幼醫療綜合體、9個(gè)社區衛生服務(wù)中心建設，推進(jìn)市中醫院與北京大學(xué)第三醫院合作。建成投用延安大學(xué)新校區。加快新區全民健身運動(dòng)中心等十四運場(chǎng)館建設。啟動(dòng)市殯儀館遷建和3個(gè)殯儀服務(wù)中心建設。建成市第二污水處理廠(chǎng)，加快污水處理廠(chǎng)提標改造以及污水收集管網(wǎng)、雨污分流等工程建設。（責任單位：市教育局、市衛計局、市體育局、市民政局、新區管委會(huì )、延安水務(wù)集團）

5.出臺《延安市招商引資獎勵暫行辦法》，對縣區政府、管委會(huì )、市直部門(mén)單位、外來(lái)投資企業(yè)和駐外招商聯(lián)絡(luò )處以及引薦人給予表彰獎勵。推進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟”研討會(huì )上與中國航油、京東集團、漢能集團等22個(gè)簽約項目進(jìn)度，逐一跟蹤落實(shí)，盡快開(kāi)工建設。加快絲博會(huì )新簽約招商引資項目和第十六次陜北能源基地座談會(huì )開(kāi)工項目的落地建設，確保85%以上當年新招商引資項目開(kāi)工建設。推進(jìn)與廣州、佛山等地市合作項目和蘇陜協(xié)作項目盡快落地實(shí)施。（責任單位：市招商局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市住建局、高新區管委會(huì )、新區管委會(huì )、延安能源集團及相關(guān)縣區政府）

6.及早征集篩選2019年重點(diǎn)項目，11月底前拿出2019年重點(diǎn)建設項目初步計劃盤(pán)子。市財政列支一定額度前期費，對各縣區新策劃并在年內開(kāi)工建設的項目以獎代補形式給予補助。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

7.加強項目策劃儲備，特別是與西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)的基礎設施建設、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項目和2019年中央預算內重點(diǎn)投資的保障性安居工程、重大基礎設施建設等項目。加強事關(guān)全市長(cháng)遠發(fā)展的重大項目、重大課題的研究謀劃，重點(diǎn)圍繞新機場(chǎng)、蒙華鐵路、延榆高鐵、龍安水庫、古賢水庫等重大基礎設施建設，研究謀劃相關(guān)鎮村布局和配套產(chǎn)業(yè)規劃。（責任單位：市發(fā)改委）

二、促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)

8.進(jìn)一步細化、分解、夯實(shí)部門(mén)和縣區固定資產(chǎn)投資任務(wù)，確保全年全市固投增長(cháng)10%的目標順利完成。下半年寶塔區要完成投資264.84億元以上，安塞區完成19.62億元以上，吳起縣完成32.46億元以上，志丹縣完成20.15億元以上，子長(cháng)縣完成46.13億元以上，延川縣完成38.08億元以上，延長(cháng)縣完成14.51億元以上，甘泉縣完成11.05億元以上，富縣完成77.45億元以上，宜川縣完成13.07億元以上，洛川縣完成32.85億元以上，黃陵縣完成23.5億元以上，黃龍縣完成10.29億元以上。承擔固定資產(chǎn)投資任務(wù)的市直部門(mén)要計劃完成年度任務(wù)。市交運局、工信委、石油協(xié)調辦要確?？绲厥许椖客瓿扇晖顿Y計劃任務(wù)，并爭取超額。（責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市交運局、市統計局、市石油協(xié)調辦及各縣區政府、相關(guān)部門(mén)）

9.加大財政支出力度，加快工資支出、脫貧攻堅、環(huán)境保護、社會(huì )保障、山水林田湖等各類(lèi)預算資金撥付和執行進(jìn)度，力爭全年財政支出達到380億元。（責任單位：市財政局）

10.積極向上爭取西部大開(kāi)發(fā)重大項目資金、中央預算內投資污水處理廠(chǎng)提標改造和管網(wǎng)建設資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金以及鄉村振興、精準扶貧等各類(lèi)資金、基金，力爭下半年再爭取30億元以上，新增政府專(zhuān)項債券資金9.3億元。（責任單位：市委農工辦、市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信委、市中小企業(yè)局、扶貧局）

11.加快政府與社會(huì )資本合作，下半年征集并公布第二批PPP項目。推動(dòng)延安振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等市場(chǎng)化基金選準項目加快投放。設立總規模15億元的延安財投基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地。市級15億元中小企業(yè)擔保資金盡快投用，每個(gè)縣區設立一家注冊資本不低于5000萬(wàn)的政府性融資擔保機構。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、延安能源集團，各縣區政府）

三、持續保持經(jīng)濟穩步增長(cháng)

12.繼續落實(shí)工業(yè)穩增長(cháng)促投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施，加快落實(shí)《中國制造2025》實(shí)施方案。（責任單位：市工信委）

13.分解落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)計劃任務(wù)，下半年生產(chǎn)煤炭3038.5萬(wàn)噸、LNG32萬(wàn)噸、發(fā)電量29億千瓦時(shí)。延長(cháng)油田生產(chǎn)原油392.5萬(wàn)噸、天然氣17.5億立方米、加工原油452.5萬(wàn)噸，長(cháng)慶油田生產(chǎn)原油349萬(wàn)噸、天然氣5.2億立方米，延安石油天然氣公司生產(chǎn)原油0.7萬(wàn)噸。督促中石化華北油氣分公司、中石油煤層氣有限責任公司盡快投資開(kāi)采天然氣區塊，分別完成天然氣產(chǎn)能1億、2億立方米。（責任單位：市工信委）

14.支持延長(cháng)集團銷(xiāo)售終端建設，在規劃選址、用地保障、審批手續辦理等方面給予大力支持，年內每個(gè)縣區建設1-2座城市便利加油站。支持延安卷煙廠(chǎng)實(shí)施技改擴大產(chǎn)能，加強與江蘇中煙的聯(lián)營(yíng)代加工合作，下半年生產(chǎn)卷煙24.5萬(wàn)箱。積極爭取中省工業(yè)技術(shù)改造獎勵基金，完成26億元工業(yè)技術(shù)改造任務(wù)，培育新增規上工業(yè)企業(yè)26戶(hù)。（責任單位：市工信委、中小企業(yè)局、各縣區政府）

15.加快工業(yè)產(chǎn)能項目建設，富縣煤油氣資源綜合利用項目年內生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯各10萬(wàn)噸以上以及乙丙橡膠、丁醇等化工產(chǎn)品，實(shí)現銷(xiāo)售收入22億元以上，并納入統計。彩虹光伏玻璃實(shí)現產(chǎn)值2億元以上。華為云計算數據中心正式上線(xiàn)運行，基本建成洛川輕烴裂解、石墨烯科技產(chǎn)業(yè)園、安塞LNG、志丹石油助劑等項目。加快延長(cháng)油田伴生氣、子長(cháng)500萬(wàn)噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、三達膜科技、弗萊茵機電科技和吳起、志丹二期LNG等項目建設。開(kāi)工建設國電龍源吳起周灣風(fēng)電、北京國潤天能安塞坪橋風(fēng)電、華能陜西子長(cháng)李家岔風(fēng)電等新能源項目，力爭開(kāi)工建設陜煤黃陵2×66萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)。（責任單位：市發(fā)改委、市工信委、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、相關(guān)縣區政府）

16.完善《延安市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，10月份印發(fā)實(shí)施，并啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)項目，積極爭取推進(jìn)26個(gè)鄉村振興示范村建設。大力推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理，全面完成智能選果線(xiàn)、冷氣庫、果品集散交易市場(chǎng)建設任務(wù)，發(fā)展標準化果游結合園區4個(gè)。（責任單位：市發(fā)改委、市農業(yè)局、市商務(wù)局、各縣區政府）

17.出臺《促進(jìn)社會(huì )消費品零售總額平穩增長(cháng)政策措施》，對當年納入統計的批零住餐限上企業(yè)和大個(gè)體戶(hù)和實(shí)施統一結算并納入限上統計的大型商場(chǎng)、市場(chǎng)和商業(yè)綜合體等給予資金獎勵。加快中國供銷(xiāo)農產(chǎn)品物流園區、延長(cháng)果業(yè)物流中心建設，推進(jìn)與山東卓創(chuàng )、青島巴龍等企業(yè)合作。再引進(jìn)132家以上發(fā)展前景好的新經(jīng)濟企業(yè)，全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入60億元以上。實(shí)現萬(wàn)達集團年內在延注冊入統，一批已落地新經(jīng)濟企業(yè)納入統計。落實(shí)“五上”企業(yè)扶持政策，完成200戶(hù)新增任務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市統計局、市發(fā)改委、各縣區政府）

四、保障措施

18.加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)、各縣區主要負責同志作為抓項目促投資穩增長(cháng)的第一責任人，要對照任務(wù)目標，逐項細化分解，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責任人，做到清單化、具體化，加快推進(jìn)落實(shí)。市發(fā)改委要適時(shí)召開(kāi)會(huì )議，研究分析、協(xié)調解決任務(wù)落實(shí)中出現的困難和問(wèn)題，重大事項提請市委、市政府研究解決。（責任單位：市發(fā)改委、各相關(guān)部門(mén)、各縣區政府）

19.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作整改方案》，重點(diǎn)從專(zhuān)項督查、降低企業(yè)信貸難度、簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和辦理施工許可證、方便企業(yè)獲得水電暖、統計調查業(yè)務(wù)培訓、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、開(kāi)展監督執紀專(zhuān)項整治、宣傳動(dòng)員八個(gè)方面扎實(shí)開(kāi)展工作，力爭進(jìn)入全省第一方陣。重拳打擊弄權勒索、阻工欺詐、強買(mǎi)強賣(mài)等違法行為，嚴厲整治推諉扯皮、慵懶散漫、態(tài)度蠻橫等不良風(fēng)氣，營(yíng)造良好項目建設環(huán)境。（責任單位：市營(yíng)商辦、公安局、各縣區政府）

20.加強督查考核。市考核辦要加強考核督導，推動(dòng)工作落實(shí)。市委督查室、市政府督查室要發(fā)揮督查督促職能，定期督查工作任務(wù)進(jìn)展情況，確保各項任務(wù)和舉措取得實(shí)效。（責任單位：市考核辦、市委督查室、市政府督查室）

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