延政辦函〔2018〕119號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案的通知》










延政辦函〔2018〕119號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《延安市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年9月12日

延安市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案

按照《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕45號）要求，結合延安工作實(shí)際，現就全市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作制定如下方案。

一、整治目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，堅持整改落實(shí)與作風(fēng)轉變、抓好當前整改與建立長(cháng)效機制相結合的原則，聚焦營(yíng)商環(huán)境工作突出問(wèn)題，以增強企業(yè)和群眾獲得感為目標，以市場(chǎng)主體是否增加、民間投資是否增長(cháng)、運行成本是否降低檢驗營(yíng)商環(huán)境整治工作成效，舉一反三、細化措施、分級負責、很抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作取得新成效。

二、整治任務(wù)

1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權和落實(shí)行政審批事項下放承接任務(wù)。逐項核實(shí)2013年以來(lái)市政府取消下放的行政審批事項、向新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )下放的行政審批事項的下放承接情況，對應放未放、明放暗不放的，及時(shí)督促整改落實(shí)。通過(guò)組織專(zhuān)項培訓等形式，提升基層承接能力，解決承接不到位問(wèn)題。研究提出一批取消下放的審批事項，及時(shí)向社會(huì )公布，進(jìn)一步提高審批效能。

牽頭單位：市編辦（市職轉辦）、市行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：各縣區政府（管委會(huì )）、市級有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2018年10月30日（2018年9月13日前報階段性工作進(jìn)展情況）

2.加快推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境提升年”建設。圍繞《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作總體方案》《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+1”行動(dòng)實(shí)施方案》和《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作整改方案》確定的目標任務(wù)，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、工程建設項目審批辦理、獲得水電氣暖、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸等8個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，制訂月度工作臺賬，建立完善“季度通報、半年點(diǎn)評、年度考核”和定期會(huì )商、定期通報工作機制，全市營(yíng)商環(huán)境建設工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

牽頭單位：市發(fā)改委（市營(yíng)商辦）

落實(shí)單位：各縣區政府（管委會(huì )）、市級有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2018年9月13日

3.扎實(shí)推進(jìn)工程建設目審批制度改革。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）要求，認真做好延安試點(diǎn)工作，整合優(yōu)化審批流程，減少審批前置條件，簡(jiǎn)化項目審批環(huán)節，向社會(huì )公布工程建設項目審批辦事指南和辦事流程，提升審批效率和便利化程度。

牽頭單位：市行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：各縣區政府（管委會(huì )）、市級有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2018年9月13日

4.開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)。出臺《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境考核問(wèn)責辦法》，按季度對各縣區、各部門(mén)單位實(shí)現考核全覆蓋，如實(shí)查找各縣區、各部門(mén)營(yíng)商環(huán)境工作短板和突出問(wèn)題。

牽頭單位：市營(yíng)商辦、市統計局

落實(shí)單位：各縣區政府（管委會(huì )）、市級有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：長(cháng)期（2018年9月13日前報階段性工作進(jìn)展情況）

5.開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度調查。引導全市人民積極參與全省營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度調查。同時(shí)，要依托全省營(yíng)商環(huán)境工作滿(mǎn)意度調查結果，及時(shí)、準確、全面掌握各縣區工作現狀，為政策制定的準確性、針對性提供客觀(guān)依據。

牽頭單位：市統計局

落實(shí)單位：各縣區政府（管委會(huì )）、市級有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：長(cháng)期（2018年9月13日前報階段性工作進(jìn)展情況）

6.組織調研督查。組織市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作“八辦四組”，對各縣區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展全面調研、督查，對發(fā)現的問(wèn)題逐項建立整改臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。

牽頭單位：市發(fā)改委（市營(yíng)商辦）

落實(shí)單位：各縣區政府（管委會(huì )）、市級有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2018年9月13日

7.建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報懲戒機制。依托“12345”電話(huà)平臺，收集、受理營(yíng)商環(huán)境方面的投訴舉報線(xiàn)索，特別是對行政審批取消下放不到位、辦事過(guò)程中違規收費、“管卡壓”“推繞拖”等突出問(wèn)題，由市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作“八辦四組”逐一核實(shí)后，對典型問(wèn)題案例及時(shí)通報曝光，對違反紀律的移送紀檢監察部門(mén)追責問(wèn)責，對觸犯法律的移交司法機關(guān)嚴肅查處。

牽頭單位：市發(fā)改委（市營(yíng)商辦）、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室

落實(shí)單位：各縣區政府（管委會(huì )）、市級有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2018年9月13日

8.推進(jìn)行政審批事項“顆?；惫芾?。參照省上行政審批事項“顆?；惫芾砟Ｊ?，對市縣兩級行政許可事項逐項編制辦事指南，推動(dòng)流程再造優(yōu)化。配合省級部門(mén)做好市縣兩級審核轉報事項、備案類(lèi)事項、服務(wù)事項的“顆?；辈鸱趾娃k事指南編制工作。

牽頭單位：市編辦（市職轉辦）、市行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：各縣區政府（管委會(huì )）、市級有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2018年9月30日（9月13日前報階段性工作進(jìn)展情況）

9.加快市級行政審批信息系統整合。完成許可事項審批系統的全部接入，推進(jìn)市級部門(mén)涉及審批服務(wù)的政務(wù)信息系統接入“延安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”。

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：市級有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2018年9月13日

三、組織保障

市政府成立營(yíng)商環(huán)境整治組，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)馬宏玉同志任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)張延存同志、市發(fā)改委主任張驍衛同志任副組長(cháng)，市政府辦公室、市發(fā)改委，市紀委、市委宣傳部、市編辦、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室、市國土局、市審批局、市商務(wù)局、市統計局、市工商局、市公安局、市金融辦、市政府研究室、市稅務(wù)局等為成員單位。專(zhuān)項整治工作由市發(fā)改委（市營(yíng)商辦）具體組織實(shí)施，統籌做好全市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作。

四、建立長(cháng)效機制

堅持深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設三位一體、統籌推進(jìn)，不斷強化工作舉措，著(zhù)力構建長(cháng)效機制，努力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

1.貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)標準化便民化的實(shí)施意見(jiàn)》，加大政府職能轉變和簡(jiǎn)政放權力度，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

2.總結完善相對集中行政許可權改革試點(diǎn)經(jīng)驗，結合新一輪機構改革，在各縣區全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，整合審批服務(wù)機構和職責，減少審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，實(shí)現“一枚印章管審批”。

3.打通信息孤島、整合共享數據，加強政務(wù)服務(wù)中心管理，逐步推行辦事“綜合窗口”模式，規范事項管理，優(yōu)化再造流程，實(shí)現“一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，不斷增強企業(yè)和群眾獲得感。

4.深入開(kāi)展優(yōu)化治安環(huán)境工作，依法嚴懲各類(lèi)破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違規行為，切實(shí)維護企業(yè)和群眾的合法權益。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各縣區、各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，成立“一把手”負總責的工作專(zhuān)班，扎實(shí)做好專(zhuān)項整治工作。市發(fā)改委要做好全市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治的組織工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)度和整治效果，按時(shí)向市委和省營(yíng)商辦報送工作動(dòng)態(tài)、整治落實(shí)情況；整治任務(wù)牽頭單位要研究整治工作方案，制訂整治實(shí)施方案并扎實(shí)推進(jìn)；落實(shí)單位要組織精干力量，全力做好配合工作。各縣區要切實(shí)履行整治工作主體責任，堅持問(wèn)題導向，專(zhuān)題研究部署本縣區營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，下硬茬解決薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)整改。各縣區、各部門(mén)要按照制訂方案、自查督查、整改落實(shí)同步推進(jìn)的要求，從查問(wèn)題、查進(jìn)度、查效果、查群眾滿(mǎn)意度四個(gè)方面，全面查找工作短板和薄弱環(huán)節，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，建立整治工作合賬，明確完成時(shí)限，實(shí)行銷(xiāo)號管理。要以求真務(wù)實(shí)、立查立改的扎實(shí)作風(fēng)對待這次整治工作，防止過(guò)關(guān)思想，嚴禁弄虛作假、拖延推諉，對整治不力、落實(shí)不到位的，將嚴肅問(wèn)責。

（三）按時(shí)完成任務(wù)。各縣區、各部門(mén)要嚴格按照市上統一部署，倒排周期抓緊推進(jìn)，確保按時(shí)完成全市整改工作。各縣區政府（管委會(huì )）、整治任務(wù)牽頭單位要于9月13日前向市營(yíng)商辦報送整治落實(shí)情況報告（聯(lián)系電話(huà)：0911－2160702），并每周三前報送整治工作周報，由市營(yíng)商辦匯總后報省營(yíng)商辦。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市