延政辦函〔2018〕140號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市農村生活垃圾分類(lèi)處理實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市農村生活垃圾分類(lèi)處理實(shí)施方案的通知》










延政辦函〔2018〕140號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

按照《延安市農村人居環(huán)境綜合整治三年（2018-2020年）行動(dòng)方案》總體要求，現將《延安市農村生活垃圾分類(lèi)處理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年10月17日

延安市農村生活垃圾分類(lèi)處理實(shí)施方案

為從源頭上減少農村生活垃圾，完善農村環(huán)境衛生長(cháng)效保潔機制，進(jìn)一步加強農村垃圾治理，結合當前我市農村地域的特殊性和垃圾治理現狀，從實(shí)際出發(fā)，本著(zhù)先易后難、群眾接受、便于推廣的原則，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，堅持綠水青山就是金山銀山理念，按照“源頭分類(lèi)減量、定點(diǎn)投放收集、定期集中轉運、終端處理支撐”的思路，從根本上系統治理我市農村生活垃圾，實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)減量化、資源化利用全覆蓋。

二、總體目標

農村生活垃圾治理采取“一次四分法”（即：農戶(hù)一次性從源頭將生活垃圾分為可回收物、可腐爛垃圾及渣土、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)，并分類(lèi)投放；村級保潔員對村民投放的分類(lèi)垃圾進(jìn)行監督），到2019年底，全市40%以上的行政村生活垃圾得到分類(lèi)收集、分類(lèi)處理；到2020年全市90%以上的行政村生活垃圾得到分類(lèi)收集、分類(lèi)處理，垃圾終端處理設施基本滿(mǎn)足需求，垃圾處理體系基本建立，運行機制進(jìn)一步完善?！皯?hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、鎮或縣處理”的垃圾處理模式全面推廣，以戶(hù)為單位的垃圾分類(lèi)制度得到落實(shí)，可回收、可利用生活垃圾得到高效回收和利用，村莊環(huán)境實(shí)現干凈整潔有序，村民環(huán)境保護意識普遍增強。

三、垃圾分類(lèi)及處理要求

（一）垃圾分類(lèi)

農村垃圾一般分為四大類(lèi)：可回收物、可腐爛垃圾及渣土、有害垃圾和其他垃圾。

1.可回收物。主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、廢舊紡織物等。

2.可腐爛垃圾及渣土。主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、畜禽內臟、零食碎末、雜草樹(shù)葉、生活渣土等。

3.有害垃圾。主要包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、家電類(lèi)、過(guò)期藥品、過(guò)期化妝品等。

4.其他垃圾。除上述幾類(lèi)垃圾之外的已污染紙類(lèi)、一次性餐具、煙頭、衛生用品等難以回收的廢棄物。

（二）分類(lèi)處理

1.可回收物變賣(mài)處理。設立村級“垃圾兌換銀行”或通過(guò)愛(ài)心超市、商店設立“兌換”網(wǎng)點(diǎn)，方便農戶(hù)市場(chǎng)變賣(mài)或積分兌換。鄉鎮對所管轄村莊，可通過(guò)廢舊回收站定期（或預約）上門(mén)收購，無(wú)收購站的由鄉鎮政府負責定期運輸至縣城收購站。

2.可腐爛垃圾及渣土堆肥處理。農戶(hù)就近在菜園、果園、田間自行挖堆肥坑。農戶(hù)配置固定帶蓋垃圾桶，切勿把塑料袋等不可腐爛垃圾一并投入可腐爛垃圾桶。

3.有害垃圾專(zhuān)業(yè)處理。在兌換網(wǎng)點(diǎn)收購，給予農民適當的積分兌換補貼，引導農民自覺(jué)收集有害物品，逐步養成環(huán)境保護意識。鄉鎮對轄區村莊有害垃圾進(jìn)行定期收集，并運轉至專(zhuān)業(yè)處理點(diǎn)，按照有害垃圾處理有關(guān)規定統一處理。

4.其他垃圾衛生填埋處理。由村收集、鎮定期轉運進(jìn)入鎮（或縣）標準化衛生垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

四、工作重點(diǎn)

（一）縣級層面。一是充分考慮現有垃圾填埋場(chǎng)數量，堅持資源共享原則，按區域、分片區統籌建設縣域垃圾處理（填埋、焚燒）場(chǎng)和垃圾中轉站。二是統籌配置鄉鎮標準化垃圾收集箱、轉運車(chē)輛，全面取消不利于轉運的垃圾池和垃圾屋等前端收集設施。三是將農村衛生保潔經(jīng)費納入財政預算，實(shí)現農村衛生保潔員全覆蓋。四是完善再生資源回收體系，引導和鼓勵再生資源回收企業(yè)統一收運可回收垃圾，拓寬回收渠道，不斷提升再生資源回收體系建設水平，推動(dòng)垃圾分類(lèi)和再生資源回收融合，確保分類(lèi)垃圾有可靠的分類(lèi)去向。

（二）鄉鎮（街道辦）層面。一是加強村級干部宣傳培訓，夯實(shí)村級主體責任。二是建立有效監管機制，制定村莊保潔制度、環(huán)境衛生三包（包衛生、包綠化、包秩序）責任制、保潔員管理制度、村莊衛生考評辦法。三是負責落實(shí)垃圾收集、轉運、處理設施管護機制，合理配置收集、轉運設施，保障運行正常。四是有條件的村莊推行市場(chǎng)化衛生保潔，率先在美麗宜居示范村推廣衛生繳費。五是指導村莊積極開(kāi)展衛生文明戶(hù)、美麗庭院等評比活動(dòng)。

（三）村級層面。一是發(fā)揮村級黨員干部帶頭作用，實(shí)行網(wǎng)格化包抓制度，做好村民宣傳教育工作，督促村民落實(shí)環(huán)境衛生“三包”責任和垃圾分類(lèi)制度。二是合理設置村內垃圾投放點(diǎn)、收集點(diǎn)。三是積極開(kāi)展衛生文明戶(hù)、美麗庭院等評比活動(dòng)，引導村民樹(shù)立環(huán)境保護意識。四是積極探索村莊垃圾治理依效付費制度。五是加強村莊保潔員管理。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員

2018年10月至12月，各縣區要認真開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，統一思想，組織相關(guān)人員進(jìn)行垃圾分類(lèi)治理考察學(xué)習。做好農戶(hù)垃圾分類(lèi)知識培訓工作，發(fā)放告知書(shū)和宣傳單，為有序推進(jìn)農村垃圾分類(lèi)治理奠定良好的群眾基礎。

（二）實(shí)施階段

1. 2018年底，完成編制縣域垃圾處理（填埋、焚燒）場(chǎng)及中轉站建設規劃。

2.2019年底，完成垃圾處理場(chǎng)、鄉鎮垃圾中轉站建設任務(wù)的一半。完成鄉鎮垃圾轉運車(chē)輛配置全覆蓋，基本滿(mǎn)足轉運需求。40%以上的行政村生活垃圾得到分類(lèi)收集、分類(lèi)處理。

3. 2020年底，全部完成垃圾處理場(chǎng)、鄉鎮垃圾中轉站建設任務(wù)，垃圾終端處理設施基本滿(mǎn)足需求。90%以上的行政村生活垃圾得到分類(lèi)收集、分類(lèi)處理。以戶(hù)為單位的垃圾分類(lèi)制度得到落實(shí)，可回收、可利用生活垃圾得到高效回收和利用。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區要將農村垃圾分類(lèi)治理作為改善農村人居環(huán)境的一件大事來(lái)抓，認真做好垃圾處理設施建設和日常管護運行等工作，落實(shí)鄉鎮主體責任。各鄉鎮要組織動(dòng)員轄區村莊，修訂完善村規民約，做好村莊日常維護，加強村民、保潔員垃圾分類(lèi)指導等工作。

（二）培育示范典型。各縣區及各鄉鎮要在美麗宜居示范村積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)治理工作，學(xué)習外地先進(jìn)經(jīng)驗，大力培育典型，認真總結經(jīng)驗，全面推行農村垃圾分類(lèi)治理，切實(shí)提高農村垃圾治理水平。

（三）落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費。各縣區要落實(shí)農村生活垃圾分類(lèi)處理項目建設資金和后期運行管理資金，加大部門(mén)資金整合力度，將保潔員經(jīng)費、垃圾轉運車(chē)輛、垃圾中轉站、垃圾填埋場(chǎng)等設施建設管護資金納入同級財政預算。鄉鎮（街道辦）要安排專(zhuān)項經(jīng)費用于農村生活垃圾分類(lèi)設施建設和運行，協(xié)調保障各行政村垃圾分類(lèi)經(jīng)費投入。

（四）加大宣傳力度。編制內容豐富、針對性強的“垃圾分類(lèi)宣傳欄”，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣垃圾治理的好經(jīng)驗和好做法。積極組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)評選活動(dòng)，設立光榮榜，增強農民群眾保護環(huán)境的榮譽(yù)感，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村環(huán)境治理的良好氛圍。

（五）嚴格督查考核。將農村生活垃圾分類(lèi)減量化資源化處理工作列入市對縣改善農村人居環(huán)境工作考核的重要內容，同時(shí)列入環(huán)保督察，作為相關(guān)干部政績(jì)考核的重要內容。市上按季度定期開(kāi)展督導考評，考評結果向市委、市政府報告。各縣區也要加大對鄉鎮、村莊垃圾分類(lèi)治理督查考核力度，定期上報督查考核結果。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市