延政辦函〔2018〕156號《延安市人民政府辦公室關(guān)于組織開(kāi)展清理拖欠農民工工資“百日行動(dòng)”的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于組織開(kāi)展清理拖欠農民工工資“百日行動(dòng)”的通知》










延政辦函〔2018〕156號

各縣區人民政府，新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級各相關(guān)部門(mén)、單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2018年10月26日國家人力資源和社會(huì )保障部等十二部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號）和省政府解決拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》（陜人社函〔2018〕802號），市政府決定開(kāi)展清理拖欠農民工工資“百日行動(dòng)”專(zhuān)項檢查?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

針對使用農民工較多的建筑施工企業(yè)，加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型企業(yè)和政府投資建設項目施工企業(yè)，重點(diǎn)檢查用人單位遵守最低工資規定情況；用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程項目實(shí)行工資保證金、農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、農民工維權告示牌等制度措施的執行情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬罪情況；對欠薪違法行為實(shí)施信用懲戒情況等內容。通過(guò)“百日行動(dòng)”推動(dòng)治欠保支工作取得明顯成效，確保實(shí)現春節前拖欠農民工工資案件徹底清零。

二、時(shí)間安排

1.動(dòng)員部署階段（2018年11月15日－2018年11月25日）

市政府召開(kāi)全市保障農民工工資支付工作專(zhuān)題會(huì )議，安排部署清理拖欠農民工工資“百日行動(dòng)”專(zhuān)項檢查。各縣區、相關(guān)部門(mén)也要對本縣區、本行業(yè)清欠工作進(jìn)行安排部署，制定工作方案，細化工作任務(wù)，落實(shí)工作責任。

2.執法檢查階段（2018年11月26日－2019年2月4日）

各縣區、相關(guān)部門(mén)要成立專(zhuān)項檢查組，對本轄區、本行業(yè)內用人單位農民工工資支付保障情況進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題責令其立即整改。市級各相關(guān)部門(mén)由分管領(lǐng)導帶隊，深入包抓縣區開(kāi)展清欠督導工作（包抓縣區任務(wù)分工表見(jiàn)附件）。各縣區、部門(mén)每周要向市解決拖欠農民工工資聯(lián)席會(huì )議辦公室報告工作進(jìn)展情況（聯(lián)系人：王剛 電話(huà)：2162382 傳真： 2162384）。市聯(lián)席會(huì )議要每月召開(kāi)會(huì )議，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，并對各縣區清欠工作進(jìn)行督導檢查。

3.總結驗收階段（2019年2月4日－2019年2月25日）

各縣區、相關(guān)部門(mén)對“百日行動(dòng)”專(zhuān)項檢查進(jìn)行全面總結，將清欠工作情況書(shū)面報告市解決拖欠農民工工資聯(lián)席會(huì )議辦公室，市聯(lián)席會(huì )議辦公室要對各縣區、部門(mén)農民工工資清欠工作進(jìn)行檢查驗收，形成工作總結報市政府。對清欠工作開(kāi)展不力的縣區，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區、相關(guān)部門(mén)要高度重視農民工工資清欠工作，按照《延安市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于切實(shí)保障建設領(lǐng)域農民工工資支付的通知》（延人社發(fā)〔2017〕66號）、《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設領(lǐng)域保障農民工工資支付和參加工傷保險的通知》（延政辦函〔2017〕107號）、《陜西省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件移送工作的通知》（陜人社函〔2017〕154號）要求，認真開(kāi)展“百日行動(dòng)”，切實(shí)加強對轄區內和行業(yè)內企業(yè)的監管。建立清理欠薪工作臺賬，逐一核實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，督促企業(yè)限時(shí)清償拖欠的農民工工資，清理一起，銷(xiāo)號一起。各縣區政府主管領(lǐng)導是清欠工作第一責任人，每月要至少召開(kāi)一次會(huì )議，聽(tīng)取清欠工作匯報，督促開(kāi)展清欠工作，確保實(shí)現春節前拖欠農民工工資清零目標。

（二）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)?！鞍偃招袆?dòng)”期間，市、縣區解決拖欠農民工工資聯(lián)席會(huì )議各成員單位要加強協(xié)調配合，運用多種措施解決拖欠農民工工資問(wèn)題。人社部門(mén)要加強組織協(xié)調和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，11月25日前通過(guò)媒體集中公布市、縣區兩級勞動(dòng)監察機構辦公地址、舉報投訴電話(huà)，暢通農民工維權通道；公安部門(mén)要加大涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件偵辦力度，協(xié)助處理群體性事件現場(chǎng)處置；住建、交通、水務(wù)等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，認真開(kāi)展本行業(yè)清欠工作；財政、發(fā)改部門(mén)要排查政府投資項目，全面清理政府投資項目欠薪案件；工會(huì )和其他有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，做好保障農民工工資支付相關(guān)工作。

（三）加強督查考核?！鞍偃招袆?dòng)”期間，市聯(lián)席會(huì )議成員單位要按照《延安市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于分解下達2018年度保障農民工工資支付工作任務(wù)的通知》（延人社函〔2018〕348號），加大對分解任務(wù)的督查檢查力度，并積極指導包抓縣區完成考核指標任務(wù)，確保高質(zhì)量完成2018年度考核任務(wù)。

（四）加大信用懲戒力度。市、縣區解決拖欠農民工工資聯(lián)席會(huì )議要加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，落實(shí)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)辦法》和《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，建立使用“紅黑榜”制度。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視臺、報刊上公布重大勞動(dòng)保障違法行為和守法誠信企業(yè)與失信企業(yè)“紅黑榜”。同時(shí)積極利用“黑名單”制度，及時(shí)將符合條件的失信企業(yè)或責任人列入“黑名單”，形成震懾作用。

五是妥善處理欠薪上訪(fǎng)案件。各縣區、相關(guān)部門(mén)要加強預警監測，對可能引發(fā)的群體性或極端事件的欠薪問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、工資保證金或其他渠道籌措資金，積極予以解決，防止事態(tài)蔓延擴大。2019年1月25日后各縣區發(fā)生來(lái)市群訴群訪(fǎng)欠薪案件時(shí)，由市聯(lián)席辦確定包抓部門(mén)和單位直接與縣區政府對接，及時(shí)督辦解決突發(fā)事件?？h區政府、部門(mén)如有推諉現象、解決不力的，由市聯(lián)席辦和市政府督查室進(jìn)行督查，同時(shí)對相關(guān)負責人進(jìn)行問(wèn)責。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的，要依法嚴肅處理。

附件：市級部門(mén)包抓縣區任務(wù)分工一覽表.doc

延安市人民政府辦公室

2018年11月12 日

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