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陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第50號
《陜西省濕地保護條例》已于2006年4月2日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)，現予以公布，自2006年6月1日起施行。
陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2006年4月3日
陜西省濕地保護條例
（2006年4月2日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障濕地資源永續利用，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事濕地保護、利用和管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)濕地是指具有一定面積和重要生態(tài)功能的常年或者季節性的沼澤地、濕原或者水域地帶。
濕地分為天然濕地以及國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物棲息和野生植物集中分布的人工濕地。具體的濕地名錄及其范圍由省人民政府公布。
第四條 濕地保護應當遵循保護優(yōu)先、科學(xué)規劃、合理利用、持續發(fā)展的原則。
第五條 省人民政府林業(yè)行政部門(mén)主管全省濕地保護工作。設區的市、縣（市、區）人民政府林業(yè)行政部門(mén)負責本行政區域內濕地保護工作。
水利、農業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、發(fā)展和改革、建設等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責做好濕地保護工作。
第六條 縣級以上人民政府在發(fā)放土地使用權證、林權證、草原證時(shí)，含有濕地的應當注明濕地類(lèi)型、面積、四至以及其他需要注明的內容。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應當開(kāi)展濕地保護宣傳教育活動(dòng)，提高公民的濕地保護意識。
鼓勵單位和個(gè)人開(kāi)展濕地保護科學(xué)研究，推廣應用濕地保護的先進(jìn)技術(shù)。
第八條 縣級以上人民政府應當將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障用于濕地保護的資金投入。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護濕地的義務(wù)，對破壞、侵占濕地的行為有檢舉的權利。
第十條 縣級以上人民政府應當對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵。
第二章 濕地保護規劃
第十一條 省林業(yè)行政部門(mén)應當會(huì )同水利、農業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、發(fā)展和改革、建設等有關(guān)部門(mén)，提出濕地名錄及其范圍，報省人民政府批準。
第十二條 縣級以上林業(yè)行政部門(mén)應當會(huì )同水利、農業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、發(fā)展和改革、建設等有關(guān)部門(mén)，根據濕地名錄及其范圍編制本地區濕地保護規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。
第十三條 濕地保護規劃，應當包括指導思想、保護目標、區劃、保護重點(diǎn)、保護措施、實(shí)施期限等內容。
第十四條 制定濕地保護規劃應當根據濕地類(lèi)型、分布情況、生態(tài)功能和水資源、植被、野生動(dòng)植物資源狀況，科學(xué)合理編制。
濕地保護規劃應當與土地利用總體規劃、江河湖泊綜合治理規劃、城市總體規劃、水功能區劃等相銜接。
第十五條 編制濕地保護規劃，應當通過(guò)論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。
第三章 濕地自然保護區
第十六條 具備下列條件之一的濕地，縣級以上人民政府應當建立濕地自然保護區：
（一）列入《國際重要濕地名錄》或者《國家重要濕地名錄》的；
（二）濕地生態(tài)系統具有代表性的；
（三）生物多樣性豐富或者珍稀、瀕危物種集中分布的；
（四）國家和地方重點(diǎn)保護鳥(niǎo)類(lèi)的繁殖地、越冬地或者重要的遷徙停歇地；
（五）具有特殊保護或者科學(xué)研究?jì)r(jià)值的其他濕地。
第十七條 濕地自然保護區的建立不受行政區域和資源隸屬關(guān)系限制。按照濕地生態(tài)系統的自然分布和走向，可以建立跨行政區域的濕地自然保護區。
第十八條 濕地自然保護區跨兩個(gè)以上縣（市、區）的，由設區的市以上人民政府設立。濕地自然保護區跨兩個(gè)以上設區的市的，由省人民政府設立。
第十九條 對有特殊保護價(jià)值但不具備建立濕地自然保護區條件的濕地，可以由所在地縣級或者設區的市人民政府批準建立濕地保護小區。
第二十條 濕地自然保護區的建設和管理，按照有關(guān)的法律、法規執行。
第四章 監督管理
第二十一條 縣級以上林業(yè)行政部門(mén)應當會(huì )同水利、農業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門(mén)開(kāi)展濕地資源調查，建立濕地資源監測體系和濕地資源檔案，定期向社會(huì )公布濕地資源狀況。
第二十二條 縣級以上人民政府應當采取措施保護濕地水資源。對因水資源缺乏導致功能退化的天然濕地，應當通過(guò)調水等措施補水，維護濕地生態(tài)功能。
第二十三條 未經(jīng)批準不得擅自改變天然濕地用途。
因重要建設項目確需改變天然濕地用途的，國土資源行政部門(mén)在依法辦理土地審批手續時(shí)，應當征求同級林業(yè)行政部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十四條 改變天然濕地用途，應當符合下列條件：
（一）重要建設項目必須占用天然濕地；
（二）重要建設項目已通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)；
（三）具有可行的濕地占用方案。
第二十五條 臨時(shí)占用濕地的，占用單位應當提出可行的濕地恢復方案，并經(jīng)縣級以上林業(yè)行政部門(mén)核準。
臨時(shí)占用濕地不得超過(guò)一年。占用期限屆滿(mǎn)后，占用單位應當按照濕地恢復方案及時(shí)恢復。
第二十六條 開(kāi)發(fā)利用天然濕地資源應當按照濕地保護規劃進(jìn)行，不得破壞濕地生態(tài)系統的基本功能，不得破壞野生動(dòng)植物棲息和生長(cháng)環(huán)境。
在天然濕地內從事割蘆葦、割草、放牧等活動(dòng)，應當按照縣（市、區）人民政府公布的范圍和時(shí)間進(jìn)行?？h（市、區）人民政府在規定范圍和時(shí)間時(shí)，應當遵循水禽遷徙和濕地植物生長(cháng)規律。
第二十七條 禁止在天然濕地范圍內從事下列活動(dòng)：
（一）開(kāi)墾、燒荒；
（二）擅自排放濕地蓄水；
（三）破壞魚(yú)類(lèi)等水生生物洄游通道或者野生動(dòng)物棲息地；
（四）擅自采砂、采石、采礦、挖塘；
（五）擅自砍伐林木、采集野生植物，獵捕野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類(lèi)及其他水生生物；
（六）向天然濕地內排放超標污水或者有毒有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品；
（七）向天然濕地及其周邊一公里范圍內傾倒固體廢棄物；
（八）擅自向天然濕地引入外來(lái)物種；
（九）其他破壞天然濕地的行為。
第二十八條 在國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物棲息和野生植物集中分布的人工濕地，各級人民政府應當鼓勵、扶持當地居民發(fā)展濕地生態(tài)農業(yè)，防止濕地面積減少和濕地污染，維護人工濕地生態(tài)功能。
因維護人工濕地生態(tài)功能給所有權人或者使用權人造成經(jīng)濟損失的，由縣級以上人民政府予以補償。補償的具體辦法，由省人民政府制定。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本條例規定的行為，其他法律、法規已有處罰規定的，由有關(guān)部門(mén)按照其規定予以處罰。
第三十條 違反本條例第二十三條第一款規定，擅自改變天然濕地用途的，由縣級以上林業(yè)行政部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以按被改變用途面積處每平方米五元以上三十元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第二十五條第二款規定，未按照濕地恢復方案恢復的，由縣級以上林業(yè)行政部門(mén)責令限期恢復；拒不恢復的，由縣級以上林業(yè)行政部門(mén)組織恢復，所需費用由占用單位承擔，可以處濕地恢復費用百分之五十以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十六條第二款規定，在天然濕地內從事割蘆葦、割草、放牧等活動(dòng)的，由縣級以上林業(yè)行政部門(mén)予以警告；情節嚴重的，并處五百元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十七條第（一）項規定在天然濕地范圍內開(kāi)墾、燒荒的，由縣級以上林業(yè)行政部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處每平方米五元以上十元以下的罰款；違反本條例第二十七條第（二）項規定，在天然濕地范圍內擅自排放濕地蓄水的，由縣級以上林業(yè)行政部門(mén)責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處五千元以下的罰款。
第三十四條 對個(gè)人處以五千元以上的罰款，對單位處以三萬(wàn)元以上的罰款，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
第三十五條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十六條 國家機關(guān)及其工作人員在濕地保護工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按規定批準改變濕地用途的；
（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成天然濕地被嚴重破壞的。
第六章 附則
第三十七條 本條例自2006年6月1日起施行。
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