陜政辦發(fā)〔2020〕23號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)配套措施的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)配套措施的通知








陜政辦發(fā)〔2020〕23號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)配套措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。







 

陜西省人民政府辦公廳

2020年11月23日

支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)配套措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕16號），扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極發(fā)揮政府引導作用和企業(yè)主體作用，鼓勵支持適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，幫助外貿企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，經(jīng)省政府同意，現制訂如下配套措施：

一、支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內市場(chǎng)

（一）加快轉內銷(xiāo)市場(chǎng)準入。在2020年年底前，除法律法規有特別規定要求外，對達到我國強制性標準的出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品，允許加貼中文標簽標識，以自我符合性聲明的方式銷(xiāo)售。指導幫助外貿企業(yè)開(kāi)展企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)，免費提供標準信息查詢(xún)、標準有效性確認等技術(shù)服務(wù)，啟動(dòng)物品編碼業(yè)務(wù)24小時(shí)快速響應機制。（省市場(chǎng)監管局、省應急廳負責）鼓勵優(yōu)質(zhì)特色出口農產(chǎn)品申報中國農業(yè)品牌目錄、國家級名特優(yōu)新農產(chǎn)品目錄，提升知名度和影響力。支持出口農產(chǎn)品參加中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會(huì )、中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )、中國茶葉博覽會(huì )等大型展覽促銷(xiāo)活動(dòng)，暢通國內市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)順暢銜接。積極引導出口農產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)參與品牌宣傳推介。（省農業(yè)農村廳負責）加快構建效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的鐵路內貿貨物運輸通道，暢通公鐵集疏運體系，降低出口轉內銷(xiāo)物流成本。（省交通運輸廳、中鐵西安局集團負責）調查了解出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)企業(yè)在認證和產(chǎn)品檢測方面的實(shí)際需求，制定相應幫扶計劃。引導各類(lèi)認證機構提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)及增值服務(wù)，在強制性產(chǎn)品、自愿性產(chǎn)品和管理體系認證方面，加強對企業(yè)技術(shù)幫扶，引入企業(yè)自我聲明評價(jià)方式，優(yōu)化認證程序，減少企業(yè)認證成本。指導認證機構對于已經(jīng)取得國際或國外認證的產(chǎn)品，積極采信已有檢測認證結果。引導和支持檢驗檢測機構對出口轉內銷(xiāo)企業(yè)在產(chǎn)品檢驗方面優(yōu)化檢測流程。（省市場(chǎng)監管局負責）依照國家相關(guān)規定，簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序。（省稅務(wù)局負責）

（二）促進(jìn)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”產(chǎn)品，鼓勵更多外貿企業(yè)參與“百城、千業(yè)、萬(wàn)企”對標達標提升專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展外貿企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評估工作，打造一批外貿企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)建設國內生產(chǎn)銷(xiāo)售審批快速通道，按計劃開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量省級監督抽查工作。（省市場(chǎng)監管局負責）協(xié)調省內媒體集中開(kāi)展出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)工作宣傳報道，加強相關(guān)政策解讀和成效報道，營(yíng)造支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的良好環(huán)境。加強對外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導，幫助企業(yè)解決出口轉內銷(xiāo)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，充分調動(dòng)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)模式的積極性和主動(dòng)性。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局負責）

（三）加強知識產(chǎn)權保障。加強對外貿企業(yè)知識產(chǎn)權運用的指導和服務(wù)。做好外貿企業(yè)出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品所涉及的知識產(chǎn)權保護，以及專(zhuān)利申請、商標注冊、知識產(chǎn)權許可與轉讓等工作，依請求辦理優(yōu)先審查手續。（省知識產(chǎn)權局負責）

二、多渠道支持轉內銷(xiāo)

（四）搭建轉內銷(xiāo)平臺。通過(guò)舉辦外貿產(chǎn)品出口轉內銷(xiāo)對接會(huì )、外貿企業(yè)進(jìn)市（區）系列活動(dòng)，為外貿企業(yè)對接電商平臺和商貿流通企業(yè)搭建洽談合作平臺。將出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)活動(dòng)作為重要內容，列入消費促進(jìn)月、商品展銷(xiāo)會(huì )等重點(diǎn)促消活動(dòng)。鼓勵電商企業(yè)和商貿流通企業(yè)設立外貿產(chǎn)品轉內銷(xiāo)專(zhuān)區（專(zhuān)柜），開(kāi)展集中展示展銷(xiāo)活動(dòng)。依托步行街組織開(kāi)展出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)專(zhuān)題活動(dòng)。組織大型商業(yè)企業(yè)與外貿企業(yè)開(kāi)展訂單直采。組織知名電商平臺幫助外貿企業(yè)建立線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道。組織省內采購商在中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）、中國加工貿易產(chǎn)品博覽會(huì )等大型展會(huì )上積極采購出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品。（省商務(wù)廳，各設區市人民政府負責）

（五）發(fā)揮有效投資帶動(dòng)作用。各地要重點(diǎn)結合本地區新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，幫助外貿企業(yè)融入投資項目產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（各設區市人民政府負責）引導外貿企業(yè)積極補鏈固鏈強鏈，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節和下游細分領(lǐng)域，通過(guò)新建和改造項目協(xié)同發(fā)力，支持外貿企業(yè)轉內銷(xiāo)項目建設，積極參與工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設，構筑全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。（省工業(yè)和信息化廳，各設區市政府負責）

（六）精準對接消費需求。加快創(chuàng )新驅動(dòng)，增強外貿企業(yè)創(chuàng )新能力，通過(guò)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，引導企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，通過(guò)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷(xiāo)對路的內銷(xiāo)產(chǎn)品，創(chuàng )建自有品牌，精準對接國內市場(chǎng)消費升級需求。優(yōu)化升級機械、紡織、食品等傳統產(chǎn)業(yè)，提升出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)企業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力。鼓勵外貿企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播帶貨、場(chǎng)景體驗等促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各設區市政府負責）

三、加大支持力度

（七）提升轉內銷(xiāo)便利化水平。對符合條件可集中辦理內銷(xiāo)征稅手續的加工貿易企業(yè)，在不超過(guò)手（賬）冊有效期或核銷(xiāo)截止日期的前提下，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束后15天內申報。探索“互聯(lián)網(wǎng)+保稅監管”工作模式，簡(jiǎn)化作業(yè)流程，擴大內銷(xiāo)集中征稅適用范圍。（西安海關(guān)負責）

（八）做好融資服務(wù)和支持。鼓勵銀行向外貿企業(yè)貸款、擔保機構對外貿企業(yè)貸款提供擔保，對符合條件的小微外貿企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險補償。（省財政廳負責）落實(shí)各項降準降息政策，持續用好專(zhuān)項再貸款再貼現專(zhuān)用額度，引導金融機構重點(diǎn)支持外貿企業(yè)和出口轉內銷(xiāo)項目。指導省內獲得貨幣政策工具支持的銀行業(yè)金融機構，將政策紅利讓利于廣大外貿企業(yè)。指導轄內銀行業(yè)機構認真落實(shí)階段性延期還本付息政策要求，著(zhù)力為外貿企業(yè)“紓困減壓”。鼓勵銀行業(yè)機構加強對外貿產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信貸支持，積極探索開(kāi)展應收賬款、倉單、訂單等融資業(yè)務(wù)，暢通外貿產(chǎn)業(yè)鏈上下游融資，加快商業(yè)匯票產(chǎn)品規范創(chuàng )新，促進(jìn)企業(yè)商業(yè)匯票結算。支持銀行業(yè)機構深化與外貿企業(yè)的合作，積極拓寬服務(wù)模式和領(lǐng)域，幫助外貿企業(yè)拓寬產(chǎn)品內銷(xiāo)渠道。（省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局負責）支持外貿企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，在西安代辦處開(kāi)啟知識產(chǎn)權質(zhì)押登記綠色通道。（省知識產(chǎn)權局）

（九）加大保險支持力度。支持保險機構開(kāi)展國內貿易信用保險，為企業(yè)貿易及勞務(wù)活動(dòng)中形成的賒銷(xiāo)行為提供風(fēng)險保障。健全國內貿易信用保險項下應收賬款融資機制，拓展企業(yè)融資渠道。大力發(fā)展貨物倉儲保險和貨物運輸保險，分散產(chǎn)品倉儲、運輸途中的各類(lèi)風(fēng)險。（省地方金融監管局、陜西銀保監局負責）

（十）加強資金支持。充分發(fā)揮外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金作用，支持出口轉內銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、宣傳推介、信息服務(wù)等，支持外貿企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下內銷(xiāo)展會(huì )。對企業(yè)受新冠肺炎疫情影響，進(jìn)行出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)生的設備采購或改造、自有品牌建設與推廣、國內商標注冊及資質(zhì)認證的費用給予補助。（省財政廳、省商務(wù)廳負責）

各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)工作。各地要根據本地區實(shí)際，明確重點(diǎn)任務(wù)并抓好組織實(shí)施。省商務(wù)廳聯(lián)合省市場(chǎng)監管局，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，按照職能分工，加強指導和督促檢查，確保各項配套措施落實(shí)到位。

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