皖政辦〔2020〕14號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實(shí)施意見(jiàn)》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實(shí)施意見(jiàn)










皖政辦〔2020〕14號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕56號）精神，充分發(fā)揮農業(yè)種質(zhì)資源在推動(dòng)農業(yè)科技原始創(chuàng )新與現代種業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)基礎作用，保障我省糧食安全與重要農產(chǎn)品有效供給，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展系統收集保護

（一）開(kāi)展種質(zhì)資源普查收集。開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源（主要包括作物、畜禽、水產(chǎn)、農業(yè)微生物種質(zhì)資源）普查和系統調查，加強畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監測和調查，全面完成78個(gè)縣（市、區）第三次全國農作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)。做好畜禽遺傳資源、農作物種質(zhì)資源的采集、收集和保存工作。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院，列第一位的單位為牽頭責任單位，其他單位按職責分工負責，下同）

（二）實(shí)行分類(lèi)分級保護。開(kāi)展珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種資源狀況評估，實(shí)施搶救性收集與保護，做到應保盡保，確保資源不喪失。根據國家農業(yè)種質(zhì)資源分類(lèi)分級保護名錄，統籌布局種質(zhì)資源省級中期庫，分類(lèi)布局全省保種場(chǎng)、保護區、種質(zhì)圃和專(zhuān)業(yè)性基因庫。利用現有農業(yè)野生植物原生境保護點(diǎn)，畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護區、基因庫，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區，安徽省中原山地特色園藝作物種質(zhì)資源圃，以及水稻、大豆、油菜、棉花、茶葉、桑樹(shù)、果樹(shù)、水生作物等資源庫（圃），實(shí)行農業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護與異地集中保存，重點(diǎn)保存野生近緣和瀕危珍稀種質(zhì)資源材料，確保我省農業(yè)種質(zhì)資源得到有效保護。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省林業(yè)局、省農科院）

（三）加強農業(yè)種質(zhì)資源安全保存。加強種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監測，及時(shí)繁殖與更新復壯，強化新技術(shù)應用。加快安徽省中部地區畜禽基因庫等項目建設，發(fā)揮基因中長(cháng)期保存作用。結合國家現代種業(yè)提升工程等，爭取在不同生態(tài)區，新建、改擴建一批國家級區域性農業(yè)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）和農業(yè)野生植物原生境保護點(diǎn)。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農科院）

（四）加強國際合作交流。鼓勵科研單位和企業(yè)加強與物種起源、資源豐富國家和地區，以及國際研究機構等，持續開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源國際交流，實(shí)現互惠互利，豐富我省種質(zhì)資源遺傳多樣性。落實(shí)農業(yè)種質(zhì)資源便利通關(guān)機制，提高通關(guān)效率。加強海關(guān)進(jìn)境指定監管場(chǎng)地建設，方便國外優(yōu)質(zhì)種子種苗從安徽口岸直接進(jìn)口。以確保生物安全為前提，進(jìn)一步明確從國外引進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源的監管重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險評估分級管理，建設進(jìn)境農業(yè)種質(zhì)資源隔離檢疫場(chǎng)，嚴格引種隔離種植監測，建立分類(lèi)分級風(fēng)險評估監管長(cháng)效工作機制，嚴防外來(lái)有害生物入侵。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院、合肥海關(guān)）

二、強化鑒定評價(jià)

（五）建立種質(zhì)資源鑒定評價(jià)體系。利用好國家資源鑒定評價(jià)與基因發(fā)掘平臺，依托省內科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)，建立全省農業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)體系。加強資源鑒定評價(jià)理論研究和技術(shù)應用，開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源遺傳機理研究，強化基因組測序、等位基因發(fā)掘等高通量分子鑒定技術(shù)應用。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）

（六）強化種質(zhì)創(chuàng )新。深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，強化育種創(chuàng )新基礎性、公益性研究。開(kāi)展性能測定和性狀鑒定，深入推進(jìn)種質(zhì)資源表型與基因型精準鑒定評價(jià)，構建分子指紋圖譜，強化基礎育種創(chuàng )新。做好種質(zhì)資源相關(guān)信息發(fā)布及遺傳材料分發(fā)等服務(wù)工作。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）

三、建立健全保護體系

（七）健全種質(zhì)資源保護體系。構建以政府為主導、高校和科研機構為支撐、保護單位為主體，分級負責、分工協(xié)作、有機銜接，原產(chǎn)地和異地保護相結合、活體保護和遺傳材料保存互為補充的保護體系。省農業(yè)農村部門(mén)要組織確定省級農業(yè)種質(zhì)資源保護單位。鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會(huì )組織和個(gè)人登記其保存的農業(yè)種質(zhì)資源。鼓勵我省育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng )制，逐步成為種質(zhì)資源創(chuàng )新利用的主體。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）

（八）創(chuàng )新管理體制機制。依托全國農業(yè)種質(zhì)資源大數據平臺，組織開(kāi)展全省農業(yè)種質(zhì)資源登記，實(shí)行統一身份信息管理，推進(jìn)數字化動(dòng)態(tài)監測、信息化監督管理。建立優(yōu)異資源、優(yōu)異基因共享機制。積極探索管理機制創(chuàng )新，推行政府購買(mǎi)服務(wù)和協(xié)議保護機制，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織承擔農業(yè)種質(zhì)資源保護任務(wù)。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）

四、推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用

（九）開(kāi)展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。加大我省地方種質(zhì)資源尤其是優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)、抗逆等特異資源的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)水稻、小麥等主要糧食作物，霍山石斛、西瓜等特色作物，以及畜禽良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng )制一批新種質(zhì)、新品種，健全完善良種繁育體系，促進(jìn)保育研繁推用緊密融合，提升種業(yè)核心競爭力。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）

（十）推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。依托現有資源，以市場(chǎng)需求為導向，以地方農業(yè)種質(zhì)資源為依托，做優(yōu)做大做強一批“皖字號”種業(yè)企業(yè)。鼓勵支持地方品種申請地理標志產(chǎn)品保護和重要農業(yè)文化遺產(chǎn)，打造區域公用品牌。鼓勵地方特色資源開(kāi)發(fā)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，設立專(zhuān)營(yíng)店、連鎖店、專(zhuān)柜，開(kāi)展網(wǎng)上直銷(xiāo)，參加各類(lèi)展會(huì )，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

五、強化政策支持

（十一）加大資金投入。各地可按照涉農資金統籌整合政策規定，利用好農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)科技等項目資金，支持做好農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作。在現代種業(yè)提升工程、重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技重大專(zhuān)項等方面，加大對農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作的支持力度。各類(lèi)金融機構要加大信貸支持力度，緩解農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用企業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題。建立市場(chǎng)化、多元化投融資機制，鼓勵引導工商資本、民間資金參與農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。鼓勵開(kāi)展種質(zhì)資源保險。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、安徽銀保監局、人行合肥中心支行）

（十二）加強用地保障。市、縣、鄉（鎮）人民政府在編制國土空間規劃時(shí)，要合理安排新建、改擴建農業(yè)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）用地，科學(xué)設置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區，不得擅自超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場(chǎng)劃入禁養區；占用農業(yè)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）的，需經(jīng)原設立機關(guān)批準。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳）

（十三）完善激勵政策。健全農業(yè)科技人才分類(lèi)評價(jià)制度，對種質(zhì)資源保護科技人員實(shí)行同行評價(jià)，收集保護、鑒定評價(jià)、分發(fā)共享等基礎工作可作為職稱(chēng)評定的依據。對種質(zhì)資源保護科技人員績(jì)效工資給予適當傾斜，可在政策允許的項目中提取間接經(jīng)費，在核定的總量?jì)扔糜诎l(fā)放績(jì)效工資。支持和鼓勵科研院所、高等院校加強農業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農業(yè)種質(zhì)資源保護單位開(kāi)展資源創(chuàng )新和技術(shù)服務(wù)。支持創(chuàng )新種質(zhì)上市公開(kāi)交易、作價(jià)投資入股。按照有關(guān)規定，對在農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農科院）

六、強化責任落實(shí)

（十四）落實(shí)工作責任。省農業(yè)農村廳要落實(shí)管理責任，將農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作納入政府目標管理績(jì)效考核，加強工作指導和督促檢查，重大情況及時(shí)報省政府。各市、縣人民政府要履行屬地責任，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，推動(dòng)農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用各項任務(wù)有序有效落地。農業(yè)種質(zhì)資源保護單位要落實(shí)好主體責任，具體抓好農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用各項工作。（省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）

（十五）制訂發(fā)展規劃。省農業(yè)農村、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要聯(lián)合制定全省農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規劃，明確提出保護利用總體目標、工作任務(wù)和保障措施。各市要制定相關(guān)資源保護與利用發(fā)展規劃。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府）

（十六）加強監督管理。審計機關(guān)要依法對農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用相關(guān)政策措施落實(shí)情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計監督。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，有套取、截留、挪用專(zhuān)項資金等違法違規行為的，有關(guān)部門(mén)要依法依規追究有關(guān)單位和人員責任。（省審計廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）







 

安徽省人民政府辦公廳

2020年10月12日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/98863.html

本文關(guān)鍵詞： 皖政辦, 安徽省, 辦公廳, 農業(yè), 種質(zhì), 資源, 保護, 利用, 實(shí)施意見(jiàn)