冀政辦字〔2020〕102號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省海上搜救應急預案的通知》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省海上搜救應急預案的通知

冀政辦字〔2020〕102號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

《河北省海上搜救應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2017年10月11日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省海上搜救應急預案》（冀政辦字〔2017〕128號）同時(shí)廢止。

河北省人民政府辦公廳

2020年7月7日

河北省海上搜救應急預案

一、總則

（一）編制目的。為完善河北省海上搜救應急反應機制，有效組織海上搜救應急反應行動(dòng)，救助遇險人員，控制海上險情擴展，最大程度避免或減少海上險情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，編制本預案。

（二）工作原則。堅持政府領(lǐng)導，統一指揮，依法規范；堅持以人為本，科學(xué)決策，快速高效；堅持分級管理，屬地為主，防救結合；堅持社會(huì )參與，資源共享，團結協(xié)作。

（三）編制依據?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/4443.html' title='中華人民共和國突發(fā)事件應對法' target='_blank'>中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《國家海上搜救應急預案》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《河北省突發(fā)事件應對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省海上搜尋救助規定》和我國締結或參加的有關(guān)公約。

（四）適用范圍。

1.河北省海上搜救責任區的海上突發(fā)事件應急反應行動(dòng)，河北省海上搜救責任區由交通運輸部或中國海上搜救中心劃定；

2.其他由河北省海上搜救中心及其分支機構組織、協(xié)調、指揮或參與的海上突發(fā)事件應急反應行動(dòng)；

3.參與海上突發(fā)事件應急行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設施及人員。

二、組織指揮體系

河北省海上搜救應急組織指揮體系由應急領(lǐng)導機構、成員單位、運行管理機構、應急指揮機構、應急工作組、搜救專(zhuān)家組、現場(chǎng)指揮、海上應急搜救力量等組成。

（一）應急領(lǐng)導機構。

省政府設立河北省海上搜救中心，負責組織、協(xié)調和指揮全省海上搜救應急行動(dòng)，主任由分管副省長(cháng)擔任，常務(wù)副主任由河北海事局局長(cháng)擔任。省海上搜救中心主要職責：

1.執行有關(guān)海上搜救法律、法規、規章和政策，接受上級海上搜救中心業(yè)務(wù)指導；

2.擬定海上搜救應急預案；

3.擬定海上搜救預算；

4.指定海上搜救力量；

5.組織、協(xié)調、指揮海上搜救行動(dòng)；

6.組織搜救演習、演練及相關(guān)培訓；

7.開(kāi)展與其他搜救中心的搜救合作；

8.協(xié)調、指導有關(guān)成員單位加強海上搜救監測預警基礎設施建設，構建成員單位信息共享機制；

9.法律、法規、規章規定的其他職責。

（二）成員單位。

省海上搜救中心成員單位由省有關(guān)部門(mén)、沿海市政府和有關(guān)部隊組成。

省海上搜救中心成員單位根據各自職責，結合海上搜救行動(dòng)實(shí)際，承擔海上搜救應急反應、搶險救災、支持保障、善后處理等應急工作。

省委宣傳部：負責協(xié)調海上搜救應急行動(dòng)宣傳和新聞報道工作。

省發(fā)展改革委：負責協(xié)調口岸查驗部門(mén)參與海上搜救應急反應行動(dòng)。

省教育廳：負責對廣大學(xué)生進(jìn)行海上公共安全教育和應急管理科普宣教工作，將海上公共安全和應急防護知識納入學(xué)校宣教內容。

省公安廳：負責組織公安系統力量參加海上搜救應急反應行動(dòng)；保障陸上相關(guān)道路交通暢通，為指揮搜救、運轉救援物資和搶救受傷人員快速通行提供保障和便利；為死亡人員的善后處理提供便利。

省民政廳：協(xié)助研究制定遇難人員遺體處置工作方案，明確職責分工，對遺體處置作出部署安排。

省財政廳：負責協(xié)調解決搜救機構的工作經(jīng)費及應急資金。

省自然資源廳:負責提供地質(zhì)災害預警信息及應急行動(dòng)技術(shù)指導；負責提供海洋常規預報和海洋災害預警信息，根據需要組織本系統船舶參加海上搜救應急反應行動(dòng)。

省交通運輸廳：負責協(xié)調交通行業(yè)有關(guān)單位參加海上搜救應急反應行動(dòng)。

省農業(yè)農村廳：負責組織、協(xié)調本系統力量和漁業(yè)船舶參加海上搜救應急反應行動(dòng)；對漁業(yè)船舶遇險應急反應救助提供通信支持和其他必要的技術(shù)支持；協(xié)助漁業(yè)船舶險情的善后處置工作。

省文化和旅游廳:協(xié)調海上險情區域（A級旅游景區）的主管部門(mén)做好游客的安置與疏散工作。

省衛生健康委：負責組織本系統力量參加海上搜救應急反應行動(dòng)；協(xié)助建立全省海上搜救醫療聯(lián)動(dòng)機制。

省應急管理廳：負責組織、協(xié)調本系統力量參加海上搜救應急反應行動(dòng)；負責指導、協(xié)調因自然災害遇險獲救中國籍人員的臨時(shí)安置和基本生活救助。

省外辦:負責協(xié)助獲救外國籍人員的遣返和死亡、失蹤人員的善后處置；負責海上獲救港澳同胞的遣送、聯(lián)絡(luò )以及死亡、失蹤港澳同胞的善后處置工作。

河北海事局:負責組織指揮專(zhuān)業(yè)和社會(huì )搜救力量參加海上搜救應急反應行動(dòng)；維護海上應急救援現場(chǎng)通航秩序；負責組織發(fā)布海上航行警（通）告；負責海上遇險與安全通信管理。

省氣象局：負責發(fā)布氣象災害預警信息、短期天氣預報及海洋天氣預報等信息；提供海上搜救應急所需的實(shí)況氣象信息。

河北出入境邊防檢查總站：負責為獲救出入境人員辦理邊防檢查手續，為死亡人員的善后處理提供便利；為參與救助人員和交通運輸工具依法提供登輪、搭靠等便利。

省通信管理局：負責協(xié)調全省電信營(yíng)運企業(yè)為海上搜救應急反應行動(dòng)提供通信保障；協(xié)助建立搜救通信應急聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)手機定位等通信技術(shù)在搜救工作中的應用。

中國民航河北安全監督管理局:負責組織民航有關(guān)單位參與海上搜救應急反應行動(dòng)，為航空器參加救援提供便利；提供海上搜救應急的航空運輸保障以及航空器在海上遇險的相關(guān)信息和有關(guān)搜救應急工作的技術(shù)支持；參與航空器海上遇險搜救過(guò)程的指揮和協(xié)調。

河北海警局:負責指揮所屬部隊及船艇參與海上搜救應急反應行動(dòng)。

省軍區：按照搶險救災的原則，組織民兵和協(xié)調現役、預備役部隊參加海上搜救應急反應行動(dòng)。

秦皇島、唐山、滄州市政府：負責組織指導本地海上搜救機構開(kāi)展工作，具體組織指揮本地海上搜救應急反應行動(dòng)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和縣、鄉政府參加海上搜救應急反應有關(guān)工作。

（三）運行管理機構。

省海上搜救中心辦公室設在河北海事局，負責省海上搜救中心的日常運行管理工作，根據省海上搜救中心的指示協(xié)調各成員單位開(kāi)展有關(guān)海上搜救應急反應行動(dòng)。省海上搜救中心辦公室主任由河北海事局分管副局長(cháng)擔任，副主任由河北海事局負責搜救應急部門(mén)的負責人擔任。

（四）應急指揮機構。

應急指揮機構包括省海上搜救中心、沿海各市海上搜救中心和省海上漁業(yè)搜救分中心。沿海各市海上搜救中心和省海上漁業(yè)搜救分中心是省海上搜救中心的搜救分支機構。沿海各市海上搜救中心分別由當地市政府組建，秦皇島市海上搜救中心辦公室設在秦皇島海事局；唐山市海上搜救中心下設兩個(gè)辦公室，分別設在唐山海事局和曹妃甸海事局；滄州市海上搜救中心辦公室設在滄州海事局；省海上漁業(yè)搜救分中心辦公室設在省農業(yè)農村廳。各搜救分支機構在業(yè)務(wù)上統一接受省海上搜救中心的領(lǐng)導。

1.沿海各市海上搜救中心主要職責：

（1）制定本市海上搜救工作有關(guān)規章制度，編制、實(shí)施本市海上搜救經(jīng)費預算；

（2）負責本市海上搜救應急反應預案的制定、運行、更新和管理；

（3）協(xié)助省海上搜救中心開(kāi)展救援力量調查和指定工作；

（4）具體負責本責任區海上搜救應急反應行動(dòng)的組織、協(xié)調、指揮工作；

（5）督促各成員單位做好海上突發(fā)事件善后處置工作；

（6）組織本市海上搜救應急演習、演練工作；

（7）組織本市海上應急救援人員安全知識、專(zhuān)業(yè)知識、新技術(shù)應用等方面的培訓和海上安全知識宣傳；

（8）秦皇島市海上搜救中心同時(shí)負責秦皇島市（含昌黎縣、青龍滿(mǎn)族自治縣、盧龍縣）水域的搜救工作；

（9）唐山市海上搜救中心同時(shí)負責唐山市（含豐南區、曹妃甸區、灤南縣、樂(lè )亭縣）水域的搜救工作；

（10）滄州市海上搜救中心同時(shí)負責滄州市（含黃驊市、海興縣）水域的搜救工作；

（11）完成市政府和省海上搜救中心交辦的其他工作。

2.省海上漁業(yè)搜救分中心主要職責：

（1）制定漁業(yè)船舶安全管理工作有關(guān)規章制度；

（2）負責漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急反應預案的制定、運行、更新和管理；

（3）負責漁業(yè)船舶安全預警預防工作；

（4）組織、協(xié)調、指揮河北籍漁業(yè)船舶遇險時(shí)海上搜救應急反應行動(dòng)和信息跟蹤工作；

（5）完善漁業(yè)船舶安全通信網(wǎng)絡(luò )，協(xié)助省海上搜救中心指定漁業(yè)船舶救援力量；

（6）承擔應急值守任務(wù)，協(xié)助省海上搜救中心指揮漁業(yè)船舶搜救工作，及時(shí)向省海上搜救中心上報險情處置信息；

（7）協(xié)助漁業(yè)船舶船籍港所在地政府處置漁業(yè)船舶海上突發(fā)事件的善后處置工作；

（8）組織漁業(yè)船舶開(kāi)展水上突發(fā)事件應急演習、演練工作；

（9）組織漁業(yè)船舶及有關(guān)應急救援人員開(kāi)展安全知識、專(zhuān)業(yè)知識、新技術(shù)應用等方面的培訓和海上安全知識宣傳；

（10）完成省海上搜救中心交辦的其他工作。

（五）應急工作組。省海上搜救中心根據海上險情實(shí)際和搜救成員單位相關(guān)職責，必要時(shí)可成立省海上搜救應急工作組，包括綜合協(xié)調組、現場(chǎng)處置組、后勤保障組、新聞宣傳組、社會(huì )維穩組、善后處置組、醫療救助組等。

（六）搜救專(zhuān)家組。省海上搜救專(zhuān)家組由航運、海事、救撈、航空、消防、醫療衛生、環(huán)保、石油化工、危險品、海洋工程、港口工程、海洋地質(zhì)、海洋環(huán)境預報、水文、氣象、安全管理和法律等方面專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組成員由相關(guān)單位推薦，省海上搜救中心聘任。

（七）現場(chǎng)指揮。

現場(chǎng)指揮由負責組織海上搜救應急反應行動(dòng)的應急指揮機構指定；指定現場(chǎng)指揮前，第一到達現場(chǎng)的搜救船舶或飛機應自動(dòng)承擔起現場(chǎng)指揮的職責?，F場(chǎng)指揮按照應急指揮機構指令承擔現場(chǎng)協(xié)調工作，主要職責是：

1.執行應急指揮機構各項應急指令，協(xié)調現場(chǎng)力量開(kāi)展搜救行動(dòng)；

2.確定現場(chǎng)通信方式，負責組織現場(chǎng)信息的采集和傳遞；

3.及時(shí)向應急指揮機構報告應急反應行動(dòng)進(jìn)展情況和結果；

4.根據現場(chǎng)實(shí)際，向應急指揮機構提出下一步搜救應急行動(dòng)及終止行動(dòng)建議。

（八）海上應急搜救力量。

1.海上應急搜救力量組成。

海上應急搜救力量包括各級政府投資建設的專(zhuān)業(yè)救助力量，軍隊救助力量，政府所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人等社會(huì )人力和物力資源。

2.海上應急搜救力量職責：

（1）服從應急指揮機構的組織、協(xié)調、指揮，及時(shí)出動(dòng)參加海上搜救應急反應行動(dòng)；

（2）保持與應急指揮機構和現場(chǎng)指揮的聯(lián)系，聽(tīng)從指揮，及時(shí)報告動(dòng)態(tài)；

（3）海上搜救應急行動(dòng)結束后，按海上搜救機構或現場(chǎng)指揮要求，協(xié)助總結搜救工作；

（4）參加海上搜救機構組織的應急搜救演習、演練。

三、預警和預防機制

（一）信息監測與報告。

氣象、海洋、自然資源等部門(mén)按照職責進(jìn)行監測分析，分別通過(guò)信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災害預警信息，提供可能引起海上突發(fā)事件的預警信息。

（二）預警預防行動(dòng)。

1.從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶和人員應注意接收預警信息，根據不同預警級別，采取相應的防范措施。

2.海上搜救機構應根據預警信息，有針對性地做好應急救助準備。

3.漁業(yè)監督部門(mén)應加強漁業(yè)和漁業(yè)船舶管理，拓展獲取海上風(fēng)險信息渠道，及時(shí)將各種海上風(fēng)險信息通知漁業(yè)船舶和相關(guān)作業(yè)人員，保障安全。

（三）預警支持系統。

1.預警支持系統由公共信息播發(fā)系統、海上安全信息播發(fā)系統等組成，相關(guān)預警信息發(fā)布責任部門(mén)制定應急預案，保證信息及時(shí)準確播發(fā)。

2.縣級以上政府及相關(guān)成員單位應加強突發(fā)事件預報和預警能力建設，建立健全本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統。

3.其他獲知預警信息的單位或人員有義務(wù)向海上搜救機構及時(shí)報告。

四、海上突發(fā)事件分級與報告

（一）海上突發(fā)事件險情分級。

按照《國家海上搜救應急預案》規定，海上險情信息分為四級：

1.符合下列情況之一的，為特別重大海上突發(fā)事件（Ⅰ級)：

（1）造成30人以上死亡(含失蹤)；

（2）危及30人以上生命安全；

（3）客船、危險化學(xué)品船發(fā)生嚴重危及船舶或人員生命安全；

（4）單船10000總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅；

（5）急需國務(wù)院協(xié)調有關(guān)地區、部門(mén)或軍隊共同組織救援；

（6）其他可能造成特別重大危害、社會(huì )影響的海上突發(fā)事件。

2.符合下列情況之一的，為重大海上突發(fā)事件(Ⅱ級)：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤)；

（2）危及10人以上、30人以下生命安全；

（3）載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件；

（4）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅；

（5）其他可能造成嚴重危害、社會(huì )影響和國際影響的海上突發(fā)事件。

3.符合下列情況之一的，為較大海上突發(fā)事件（Ⅲ級）：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤)；

（2）危及3人以上、10人以下生命安全；

（3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅；

（4）其他造成或可能造成較大社會(huì )影響的海上突發(fā)事件。

4.符合下列情況之一的，為一般海上突發(fā)事件（Ⅳ級）：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤)；

（2）危及3人以下生命安全；

（3）500總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅；

（4）其他造成或可能造成一般危害后果的海上突發(fā)事件。

（二）海上突發(fā)事件信息報告。

海上搜救機構按照《國家海上搜救應急預案》、中國海上搜救中心、同級政府信息報告規定和程序逐級上報。

1.海上搜救分支機構。

（1）發(fā)生任何等級的海上突發(fā)事件險情，應立即報告省海上搜救中心；

（2）發(fā)生重大以上海上突發(fā)事件險情，可越級向中國海上搜救中心報告；

（3）按照同級政府有關(guān)要求向地方政府報告險情，需要通報相關(guān)部門(mén)的，應及時(shí)通報。

2.省海上搜救中心。

發(fā)生較大以上海上險情，應在規定時(shí)間內向省政府和中國海上搜救中心報告。

3.海上突發(fā)事件信息報告主要內容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。

五、應急響應和處置

（一）海上遇險信息接收與處理。海上搜救機構接到海上險情信息，對信息進(jìn)行核實(shí)確認，并進(jìn)行險情研判，主要包括：險情級別，開(kāi)展搜救行動(dòng)的搜救區域，可以調用的搜救力量及投入后可能取得的效果，氣象、海況、距離對搜救行動(dòng)的影響，是否需要搜救專(zhuān)家組及其他援助，確定初步的搜救應急反應方案。

（二）先期處置。

1.海上突發(fā)事件事發(fā)地在我省海上搜救責任區，接警的海上搜救機構啟動(dòng)相應預案，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展搜救應急行動(dòng)。

2.特殊情況的先期處置。

（1）海上險情發(fā)生地不在我省搜救責任區，省海上搜救中心應立即向責任區海上搜救中心通報，并向中國海上搜救中心報告；

（2）省海上搜救中心直接接到海上險情報警，應立即通知搜救責任區搜救分支機構；

（3）搜救分支機構對海上搜救應急反應行動(dòng)的組織、指揮權限有疑義的，應立即報請省海上搜救中心確定；

（4）搜救行動(dòng)涉及相鄰省級海上搜救中心的，應立即報請中國海上搜救中心協(xié)調；

（5）最初接到海上險情報警的海上搜救機構自動(dòng)承擔應急指揮機構職責，并立即啟動(dòng)應急反應，直至海上突發(fā)事件應急反應工作已明確移交給責任區海上搜救機構或上一級海上搜救機構指定新的應急指揮機構時(shí)止；

（6）接收到由于火災、爆炸導致的海上險情時(shí)，海上搜救機構應及時(shí)向消防部門(mén)通報；

（7）接收到海上保安事件時(shí)，海上搜救機構應及時(shí)通報海警部門(mén)，并關(guān)注事態(tài)發(fā)展，給予必要協(xié)助；

（8）涉及船舶造成污染的，按《河北省船舶污染事故應急預案》處理。

（三）分級響應。

1.分級響應原則。

（1）根據海上突發(fā)事件險情分級標準，啟動(dòng)相應級別應急響應；

（2）任何海上突發(fā)事件，搜救責任區內最低一級海上搜救機構首先進(jìn)行響應；

（3）上一級搜救機構應對下一級搜救機構的應急響應行動(dòng)給予指導；

（4）分級響應，不影響各搜救分支機構對其搜救責任區內海上突發(fā)事件先期或將要采取的有效救助行動(dòng)。

2.分級響應行動(dòng)。

（1）Ⅰ級響應。

Ⅰ級響應是指由中國海上搜救中心直接組織、協(xié)調和指揮的海上應急反應行動(dòng)。

Ⅰ級響應時(shí)省海上搜救中心負責組織落實(shí)中國海上搜救中心的搜救指令，承擔相應的協(xié)調工作。

（2）Ⅱ級響應。

Ⅱ級響應是指由省海上搜救中心負責組織、協(xié)調和指揮的海上應急反應行動(dòng)。

省海上搜救中心對險情進(jìn)行評估，確定海上突發(fā)事件事態(tài)需要直接組織時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級響應，承擔指揮任務(wù)。

對海上搜救分支機構提出的升級響應請求，省海上搜救中心認為需要直接組織時(shí)，應急響應升為Ⅱ級響應。

省海上搜救中心認為應急力量不足或無(wú)法控制事件擴展時(shí)，請求中國海上搜救中心支持開(kāi)展應急響應。

（3）Ⅲ級響應。

Ⅲ級響應是指由海上搜救分支機構負責組織、協(xié)調和指揮的海上應急反應行動(dòng)。

海上搜救分支機構對險情進(jìn)行評估，確定海上突發(fā)事件事態(tài)需要直接組織時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級響應，承擔指揮任務(wù)。

海上搜救分支機構認為應急力量不足或無(wú)法控制事件擴展時(shí)，請求省海上搜救中心支持開(kāi)展應急響應。

（4）Ⅳ級響應。

Ⅳ級響應是指由海上搜救分支機構負責組織、協(xié)調和指揮的海上應急反應行動(dòng)。

海上搜救分支機構接到海上險情報告后，及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應，承擔指揮任務(wù)。

（四）應急指揮機構行動(dòng)。

1.應急指揮機構任務(wù)：

（1）制定并適時(shí)調整應急搜救方案，確定搜救區域，選擇適當的搜尋、救助方式，并組織實(shí)施；

（2）調動(dòng)應急力量執行搜救任務(wù)，調動(dòng)應急力量時(shí)應遵從快速、有效原則，考慮水文、氣象和水域環(huán)境等條件，考慮應急力量安全因素；

（3）指定現場(chǎng)指揮，下達搜救任務(wù)；

（4）根據情況召集專(zhuān)家組，或成立專(zhuān)門(mén)工作小組，指定負責人；

（5）確定海上搜救應急通信方式；

（6）履行險情信息上報和應急指令下達職責；

（7）組織、協(xié)調落實(shí)有關(guān)應急保障措施。

2.應急指令內容。

應急指揮機構負責及時(shí)下達行動(dòng)指令，指導搜救力量開(kāi)展海上搜救應急反應行動(dòng)。搜救應急指令包括但不限于如下內容：

（1）險情種類(lèi)、遇險者情況及所需救助、所執行任務(wù)及其目的；

（2）險情發(fā)生的時(shí)間、位置；

（3）搜救區域和該區域海況；

（4）已指定的現場(chǎng)指揮；

（5）通信、聯(lián)絡(luò )及有關(guān)情況報告的要求；

（6）實(shí)施救助過(guò)程中的工作與現場(chǎng)報告要求。

（五）搜救效果評估與響應級別調整。承擔應急指揮的海上搜救機構應跟蹤搜救行動(dòng)進(jìn)展，根據現場(chǎng)搜救情況，中止或繼續搜救行動(dòng)。根據需要，組織搜救專(zhuān)家組成員對救助措施的有效性進(jìn)行分析評價(jià)，及時(shí)調整響應級別及搜救方案，提高搜救效率和救助成功率。

（六）應急行動(dòng)終（中）止、恢復。

1.海上搜救應急行動(dòng)的中止、恢復、終止決定,由負責組織指揮海上突發(fā)事件應急反應的海上搜救機構作出。

2.受氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀(guān)因素影響,繼續開(kāi)展海上搜救將危及搜救力量安全,負責組織指揮海上突發(fā)事件應急反應的海上搜救機構可以中止海上搜救應急行動(dòng)。上述客觀(guān)因素不危及搜救力量安全時(shí),應立即恢復海上搜救應急行動(dòng)。

3.符合以下情形之一，負責組織指揮海上突發(fā)事件應急反應的海上搜救機構可以直接終止海上搜救應急行動(dòng):

（1）海上搜救應急行動(dòng)已獲得成功；

（2）經(jīng)證實(shí)險情不存在；

（3）遇險的人員、船舶、航空器等已脫險或遇險人員已安全；

（4）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除,不再有復發(fā)或擴展的可能。

4.符合以下情形之一,負責組織指揮海上突發(fā)事件應急反應的海上搜救機構應組織開(kāi)展專(zhuān)家評估,經(jīng)評估后,可以終(中)止海上搜救行動(dòng)：

（1）所有指定區域和所有可能的區域均已搜尋；

（2）所有可能發(fā)現被搜尋船舶、航空器、其他載運工具或人員位置信息的合理方法都已使用過(guò);

（3）遇險人員在當時(shí)的氣象、海況、環(huán)境等條件下得以生存的可能性已不存在；

（4）海上突發(fā)事件的危害已控制。

5.被終(中)止的海上搜救應急行動(dòng)，如獲得新的信息時(shí),應對獲得的新信息進(jìn)行核實(shí),若新信息被證明可信,負責組織指揮海上突發(fā)事件應急反應的海上搜救機構應立即作出恢復搜救決定。

6.作出中止、恢復、終止海上搜救應急行動(dòng)的決定，按本預案海上突發(fā)事件分級與報告相關(guān)規定報告同級政府和上級搜救機構。

（七）信息發(fā)布。

1.信息發(fā)布原則。各級海上搜救機構應建立新聞發(fā)言人制度，負責發(fā)布海上險情應急處置工作信息，其他單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì )發(fā)布或散布。信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀(guān)、準確，注重社會(huì )效果，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會(huì )各界了解海上險情的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢，有利于社會(huì )穩定和人心安定，有利于海上搜救應急反應行動(dòng)的進(jìn)行，有利于事件妥善處理。

2.信息發(fā)布內容主要包括：海上險情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；遇險船舶、設施、航空器及人員情況；救助情況，包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施；獲救人員健康狀況，醫療和安置情況；善后處理情況；公眾關(guān)心的其他問(wèn)題。

六、后期處置

（一）善后處置。

1.傷員處置。

當地醫療衛生機構負責獲救傷病人員的救治。

2.獲救人員處置。

當地應急管理部門(mén)或獲救人員所在單位負責獲救人員的安置；港澳或外籍人員，由當地外辦協(xié)助安置。

3.死亡人員處置。

當地民政部門(mén)或死亡人員所在單位負責死亡人員處置，公安部門(mén)協(xié)助；港澳或外籍死亡人員，由當地外辦協(xié)助處置。

（二）社會(huì )救助。對被救人員的社會(huì )救助，由當地民政部門(mén)負責組織。

（三）搜救效果評估。海上搜救分支機構負責一般和較大海上突發(fā)事件搜救效果評估，在10個(gè)工作日內提出評估報告；省海上搜救中心負責重大海上突發(fā)事件搜救效果評估，在20個(gè)工作日內提出評估報告，并協(xié)助中國海上搜救中心完成特別重大海上突發(fā)事件搜救效果評估工作。

七、應急保障

（一）應急準備。

省海上搜救中心根據海上突發(fā)事件預防和處置需要，制定本省海上搜救發(fā)展規劃，劃定應急避險海域，落實(shí)保障措施，做好應急準備。海洋功能區劃單位在劃定海上自然保護區、特別保護區和海洋功能區劃時(shí)應對劃定避險水域給予支持，充分考慮避險水域需要。

（二）通信與信息保障。

海上搜救機構應配備常規和海上搜救應急通信設備，并建立設備使用、保養制度，保證搜救應急行動(dòng)通信暢通。

通信管理部門(mén)應指導省內電信營(yíng)運企業(yè)加強設備和線(xiàn)路維護、管理，確保海上搜救應急公眾通信網(wǎng)安全暢通，發(fā)生海上險情時(shí)，根據需要提供臨時(shí)應急通信線(xiàn)路和設備，提供手機等通信設備定位服務(wù)。

（三）應急力量和保障。

1.應急力量和裝備保障。省海上搜救中心指定全省海上搜救力量，海上搜救機構應根據需要做好應急物資、裝備和人員儲備工作。

2.交通運輸保障。海上搜救機構應配備應急專(zhuān)用交通工具，確保應急指揮人員、器材及時(shí)到位，公安機關(guān)交通管理部門(mén)和交通運輸部門(mén)根據職責對海上應急實(shí)施交通運輸保障。

3.醫療保障。海上搜救分支機構應聯(lián)系當地醫療機構建立海上搜救醫療聯(lián)動(dòng)機制，明確海上醫療咨詢(xún)、醫療援助、醫療移送、收治傷員等任務(wù)。聯(lián)動(dòng)機制應符合《河北省突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》有關(guān)要求。

4.治安保障。在有關(guān)重大海上搜救應急反應行動(dòng)中，公安部門(mén)和海警部門(mén)應為海上應急現場(chǎng)提供治安保障，安排警力維持秩序，參與海上警戒和負責陸上交通管制。

5.資金保障。省、市政府按照分級負擔的原則，合理承擔應由本級政府承擔的海上搜救應急資金。應急資金根據海上搜救機構業(yè)務(wù)開(kāi)展情況確定，以險情發(fā)生地政府承擔為主。發(fā)生Ⅲ級以上海上險情，由省海上搜救中心申請，省級財政應給予適當補助，提供必要的資金保障。海上搜救機構應按規定使用、管理工作經(jīng)費和應急資金。

6.社會(huì )動(dòng)員保障。當應急力量不足時(shí)，由當地政府動(dòng)員本地機關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和志愿者等社會(huì )力量參與或支援海上搜救應急反應行動(dòng)。

7.物資保障。各級民政部門(mén)應確保海上搜救所需生活類(lèi)救災物資的應急供應。

（四）宣傳培訓。海上搜救機構要組織編制海上險情預防、應急等安全知識宣傳資料，通過(guò)媒體以適當方式開(kāi)展海上安全知識宣傳工作，使公眾了解海上安全知識，增強安全意識，提高應對海上突發(fā)事件能力。海上搜救機構和相關(guān)單位工作人員要加強應急技能和安全知識培訓。

（五）演習。省海上搜救中心應定期組織舉行海上搜救演習。每3年舉行一次綜合演習，不定期與周邊?。ㄊ校┖Ｉ纤丫葯C構舉行海上突發(fā)事件應急處置聯(lián)合演習。每年舉辦一次搜救單項演習，并將海上醫療咨詢(xún)和醫療救援納入演習內容。每半年舉行一次由各成員單位和各級海上搜救機構參加的應急通信演習。省海上搜救中心應對演習進(jìn)行評估，根據演習中出現的問(wèn)題對應急預案及時(shí)進(jìn)行修改和調整。

（六）獎勵與責任。海上搜救機構應對在海上搜救應急反應行動(dòng)中有突出貢獻的單位、集體和個(gè)人給予獎勵、補償或表?yè)P。對不服從、干擾海上搜救機構指揮，未按本預案規定履行職責或違反本預案有關(guān)信息發(fā)布規定的單位、責任人，由海上搜救機構予以通報。對濫用職權、玩忽職守的海上搜救機構工作人員，依規依紀依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)定義與說(shuō)明。

1.海上突發(fā)事件是指船舶、設施在海上發(fā)生火災、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒(méi)，油類(lèi)物質(zhì)或化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財產(chǎn)損失的。

2.本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案管理與更新。

1.省海上搜救中心負責省海上搜救應急預案的編制及修訂工作，報省政府批準。

2.海上搜救機構應定期組織人員對本級海上搜救應急預案進(jìn)行評審，最長(cháng)不超過(guò)兩年，并形成評審報告。

3.省海上搜救應急預案報交通運輸部和中國海上搜救中心備案；海上搜救分支機構海上搜救應急預案報省海上搜救中心備案。

4.預案修訂。有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂應急預案：

（1）有關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

（2）組織指揮體系發(fā)生重大調整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；