《四川省測繪管理條例》（2020年修訂版全文）

四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第57號

《四川省測繪管理條例》已由四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于2020年6月12日修訂通過(guò)，現予公布。自2020年8月1日起施行。





 

四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年6月12日




 

四川省測繪管理條例

（2005年9月23日四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)；根據2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正；2020年6月12日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議修訂）

 

第一章 總 則

第一條 為了加強測繪管理，維護地理信息安全，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、社會(huì )發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國測繪法》等法律、行政法規，結合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述，對獲取的數據、信息、成果進(jìn)行處理和提供以及相關(guān)管理的活動(dòng)，應當遵守本條例。

第三條 縣級以上地方人民政府應當加強對測繪工作的領(lǐng)導，加強基礎測繪、應急測繪、國情監測管理和國家版圖意識宣傳教育，促進(jìn)地理信息資源共享和應用，推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家主權、安全和利益。

第四條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級人民政府規定的職責分工，負責本部門(mén)有關(guān)的測繪工作。
 

第二章 測繪基準與測繪系統

第五條 從事測繪活動(dòng)，應當使用國家規定的測繪基準和測繪系統，執行國家和省規定的測繪技術(shù)規范和標準。

因建設、城市規劃和科學(xué)研究的需要，中小城市和本省大型重點(diǎn)工程建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當與國家坐標系統相聯(lián)系，并報省人民政府測繪地理信息主管部門(mén)批準。

第六條 衛星導航定位基準服務(wù)系統應當符合國家有關(guān)標準、規范和要求。

省人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)，建立全省統一的衛星導航定位基準服務(wù)系統，并向社會(huì )提供公共服務(wù)。

第七條 建設衛星導航定位基準站的，建設單位應當按照國家有關(guān)規定報省人民政府測繪地理信息主管部門(mén)備案，并納入全省衛星導航定位基準服務(wù)系統。

第八條 衛星導航定位基準站的建設和運行維護應當符合國家標準和要求，不得危害國家安全。

衛星導航定位基準站的建設和運行維護單位應當建立數據安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規的規定。

第九條 縣級以上地方人民政府應當做好本級衛星導航定位基準站的保護工作，確定單位或者指派專(zhuān)人定期進(jìn)行檢查和維護。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當建立健全衛星導航定位基準站管理制度，做好相關(guān)檔案管理工作，保障衛星導航定位基準站的安全運行。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)負責維護的衛星導航定位基準站的運行維護費用納入本級預算。

第十條 永久性測量標志的建設單位，應當對永久性測量標志設立明顯標記。永久性測量標志保護按照國家有關(guān)規定執行。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測量標志和正在使用中的臨時(shí)性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動(dòng)。

進(jìn)行工程建設，應當避開(kāi)永久性測量標志；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，工程建設單位應當依法辦理批準手續，遷建工作在當地人民政府測繪地理信息主管部門(mén)的監督下進(jìn)行。

第十二條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)負責組織實(shí)施本行政區域內的測量標志管理工作，按照規定檢查、維護永久性測量標志。鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當做好轄區內的測量標志保護工作。

第十三條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺發(fā)布已建的永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪儀器計量檢定場(chǎng)的分布信息。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)衛星導航定位基準站、測繪儀器計量檢定場(chǎng)、地理信息公共服務(wù)平臺等基礎測繪設施，或者從事危害基礎測繪設施安全和使用效能的活動(dòng)?；A測繪設施遭受破壞的，縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當及時(shí)采取措施，組織力量修復或者重建，確?；A測繪設施的使用效能。單位和個(gè)人對基礎測繪設施造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

負責管理基礎測繪設施的單位和個(gè)人以及其他人員，發(fā)現侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)基礎測繪設施或者危害基礎測繪設施安全的行為，有權制止并及時(shí)報告設施所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者測繪地理信息主管部門(mén)。

 

第三章 基礎測繪

第十五條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)會(huì )同本級人民政府其他有關(guān)部門(mén)，根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃及本級人民政府的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同本級人民政府測繪地理信息主管部門(mén)，根據本行政區域的基礎測繪規劃編制基礎測繪年度計劃，并分別報上一級部門(mén)備案。

第十六條 縣級以上地方人民政府應當將基礎測繪工作所需經(jīng)費列入本級政府預算。

第十七條 省人民政府測繪地理信息主管部門(mén)負責組織實(shí)施下列基礎測繪項目：

(一)建設與維護省級測繪基準和測繪系統；

(二)組織實(shí)施全省基礎航空攝影、獲取與處理基礎地理信息遙感資料；

(三)測制和更新全省1:5000、1:10000基本比例尺地圖、影像圖、數字化產(chǎn)品和全省基礎地理底圖、基本地圖集（冊）等地圖產(chǎn)品；

(四)建設、更新和維護省級基礎地理信息數據庫和系統；

(五)國家和省確定的其他基礎測繪項目。

市（州）、縣(市、區)人民政府測繪地理信息主管部門(mén)負責組織實(shí)施下列基礎測繪項目:

(一)建設與維護本行政區域內測繪基準和測繪系統;

(二)組織實(shí)施本行政區域基礎航空攝影、獲取與處理基礎地理信息遙感資料；

(三)測制和更新本行政區域內的1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地圖、影像圖、數字化產(chǎn)品和基礎地理底圖、基本地圖集（冊）等地圖產(chǎn)品；

(四)建設、更新和維護本行政區域基礎地理信息數據庫和系統，并與省級基礎地理信息數據庫和系統對接和融合；

(五)國家、省和本級人民政府確定的其他基礎測繪項目。

第十八條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當統籌協(xié)調基礎航空攝影和用于測繪的遙感影像的獲取和分發(fā)工作。

開(kāi)展測繪航空攝影，應當遵守國家和省有關(guān)規定。

第十九條 基礎測繪成果應當定期更新，省級基礎測繪成果更新周期不超過(guò)五年，市（州）、縣（市、區）基礎測繪成果更新周期不超過(guò)三年。

經(jīng)濟建設、國防建設、社會(huì )發(fā)展和生態(tài)保護急需的基礎測繪成果應當及時(shí)更新。

 

第四章 其他測繪

第二十條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)，依法組織開(kāi)展地理國情的常態(tài)化監測和專(zhuān)題監測，嚴格管理、規范使用地理國情監測成果，發(fā)揮地理國情監測成果在政府決策、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )公眾服務(wù)、生態(tài)文明建設和應急救援中的作用。

有關(guān)單位和個(gè)人應當協(xié)助和配合地理國情監測工作，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應當將應急測繪納入政府突發(fā)事件應急體系建設。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當制定應急測繪保障預案，會(huì )同本級應急管理部門(mén)建立應急測繪保障機制，根據突發(fā)事件應對工作需要，及時(shí)免費提供地圖、基礎地理信息數據等測繪成果，做好遙感監測、導航定位等應急測繪保障工作。

第二十二條 行政區域界線(xiàn)的測繪，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規定執行。

鄉（鎮）行政區域界線(xiàn)的標準畫(huà)法圖，由省人民政府民政部門(mén)和測繪地理信息主管部門(mén)擬訂，報省人民政府批準后公布。

 

第五章 測繪成果

第二十三條 測繪成果依法實(shí)行匯交制度。

省人民政府測繪地理信息主管部門(mén)負責管理本省財政投資和其他投資完成的測繪成果匯交工作，定期編制測繪成果目錄，每年公布一次。

省人民政府測繪地理信息主管部門(mén)可以委托市（州）人民政府測繪地理信息主管部門(mén)按照規定組織實(shí)施本行政區域內測繪成果匯交工作。

第二十四條 測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全，基礎測繪成果資料應當實(shí)行異地備份，并依法向社會(huì )公開(kāi)和提供利用服務(wù)。

第二十五條 法人或者其他組織利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和范圍，報成果所在地的測繪地理信息主管部門(mén)審批。

測繪地理信息主管部門(mén)審查同意的，應當以書(shū)面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關(guān)著(zhù)作權保護要求。

對境外的組織和個(gè)人提供屬于國家秘密的測繪成果，應當按照國家規定辦理有關(guān)手續。

第二十六條 使用財政資金的測繪項目和涉及測繪的其他使用財政資金的項目，有關(guān)部門(mén)在批準立項前，應當征求本級測繪地理信息主管部門(mén)的意見(jiàn)；有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

第二十七條 測繪單位應當建立健全質(zhì)量管理體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。

基礎測繪和使用財政資金達到規定標準的其他測繪項目成果交付使用前應當經(jīng)測繪質(zhì)量檢驗機構檢驗合格，具體規定標準由省人民政府測繪地理信息主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)商定。

測繪成果的所有權人、使用人或者其他利害關(guān)系人對測繪成果質(zhì)量有異議的，可以委托測繪質(zhì)量檢驗機構檢驗。

第二十八條 基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于政府決策、國防建設和公共服務(wù)的，應當無(wú)償提供。

除前款規定情形外，測繪成果依法實(shí)行有償使用制度；但各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和軍隊因防災減災、應對突發(fā)事件、維護國家安全等公共利益的需要，可以無(wú)償使用。

無(wú)償使用成果的單位，不得將該成果用于營(yíng)利活動(dòng)，并應當向測繪地理信息主管部門(mén)無(wú)償提供本單位掌握的可用于基礎測繪更新的資料。法律、法規另有規定的除外。

第二十九條 本省行政區域內的重要地理信息數據，由省人民政府測繪地理信息主管部門(mén)審核并與有關(guān)部門(mén)會(huì )商后報省人民政府批準。經(jīng)省人民政府批準的重要地理信息數據，由省人民政府或者其授權的部門(mén)向社會(huì )公布。

本省重要地理信息數據主要指本省行政區域內的自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(cháng)度等重要數據，江、湖、河、山等相關(guān)屬性數據；相鄰市（州）、縣（市、區）界線(xiàn)長(cháng)度、位置及行政區域面積；四川省版圖重要特征點(diǎn)，地勢、地貌分區位置等；冠以“四川”“四川省”等字樣和依法由省人民政府測繪地理信息主管部門(mén)審核的其他地理信息數據。

屬于國家重要地理信息數據的審核、公布，按照國家有關(guān)規定執行。

在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學(xué)等對社會(huì )公眾有影響的活動(dòng)中，需要使用重要地理信息數據的，應當使用依法公布的重要地理信息數據。

第三十條 縣級以上地方人民政府應當建立健全政府部門(mén)間地理信息資源共享機制。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當及時(shí)獲取、處理、更新基礎地理信息數據，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺依法向社會(huì )提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現地理信息數據開(kāi)放共享。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)涉及地理信息的電子政務(wù)、公共服務(wù)等信息化系統，應當使用地理信息公共服務(wù)平臺，避免重復建設。

第三十一條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)和單位，推動(dòng)地理信息資源應用，為各級人民政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、應急救援和生態(tài)環(huán)境保護等職能提供服務(wù)。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當推進(jìn)公眾版測繪成果的加工和編制工作，通過(guò)提供公眾版測繪成果、保密技術(shù)處理等方式，促進(jìn)測繪成果的社會(huì )化應用。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，引導地理信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)提供地理信息社會(huì )化服務(wù)和開(kāi)發(fā)各類(lèi)地理信息產(chǎn)品，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設備。

 

第六章 地圖管理

第三十三條 縣級以上地方人民政府和測繪地理信息、教育、網(wǎng)信等部門(mén)應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

教育主管部門(mén)、學(xué)校應當將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內容，加強愛(ài)國主義教育。

新聞媒體應當加強對國家版圖意識的宣傳和輿論監督。

第三十四條 編制、出版地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應當遵守國家和省有關(guān)地圖管理的規定。保密地圖不得以任何形式公開(kāi)出版、發(fā)行和展示。

有關(guān)部門(mén)和單位應當按照國家和省有關(guān)規定向地圖編制單位提供編制地圖所需的現勢資料和信息。

第三十五條 向社會(huì )公開(kāi)的地圖，應當按照國家有關(guān)規定報送有審核權的測繪地理信息主管部門(mén)審核。

有地圖審核權的測繪地理信息主管部門(mén)可以委托具有相應條件的地圖審查工作機構審查地圖內容。

第三十六條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應當使用經(jīng)依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障措施，定期對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行安全檢測。

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應當將存放地圖數據的服務(wù)器設在中華人民共和國境內，用于提供服務(wù)的地圖數據庫及其他數據庫不得存儲、記錄含有按照國家有關(guān)規定在地圖上不得表示的內容。

第三十七條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息、新聞出版、廣電、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)應當加強對地圖編制、出版、展示、登載等活動(dòng)及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監督管理，保證地圖質(zhì)量。
 

第七章 監督管理

第三十八條 從事測繪活動(dòng)的單位，應當具備國家規定的條件，并依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書(shū)。從事測繪活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當具備相應的執業(yè)資格條件并依法取得測繪作業(yè)證件。

測繪資質(zhì)證書(shū)和作業(yè)證件的核發(fā)條件和程序，按照國家和省有關(guān)規定執行。

外國的組織或者個(gè)人在本省行政區域內從事測繪活動(dòng)，應當依法報經(jīng)批準，并報省測繪地理信息主管部門(mén)備案。

第三十九條 任何測繪單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉借、轉讓測繪資質(zhì)證書(shū)和測繪作業(yè)證件。

從事測繪活動(dòng)的單位應當使用經(jīng)計量檢定合格、且在有效期內的測繪儀器和設備。

第四十條 測繪項目實(shí)行招標投標和政府采購的，按照有關(guān)招標投標和政府采購規定執行。涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開(kāi)招標的測繪項目，不得公開(kāi)招標。

測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質(zhì)的單位發(fā)包。測繪單位不得將承包的測繪項目轉包，未經(jīng)發(fā)包單位同意，不得將承包的測繪項目分包。依法接受分包的單位應當具備相應的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。

第四十一條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府其他有關(guān)部門(mén)建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系，加強對地理信息安全的監督管理。

第四十二條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當建立測繪成果質(zhì)量監督檢查制度，組織開(kāi)展測繪成果質(zhì)量監督檢查，隨機抽檢測繪成果質(zhì)量，并向社會(huì )公布監督檢查結果。

第四十三條 地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位應當對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(cháng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

任何單位和個(gè)人在地理信息采集、存儲、處理、應用和網(wǎng)絡(luò )傳輸中，以及從事測繪活動(dòng)涉及獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息，應當遵守保密法律、行政法規和國家有關(guān)規定，不得危害國家安全，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

地理信息生產(chǎn)、利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息的，應當遵守法律、行政法規關(guān)于個(gè)人信息保護的規定。

第四十四條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當對測繪單位實(shí)行信用管理，建立與相關(guān)部門(mén)的信用信息共享機制，加強對測繪單位日常監督管理，依法定期公示其信用信息。

第四十五條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當加強測繪市場(chǎng)的統一監管，及時(shí)發(fā)布測繪市場(chǎng)監管信息，應當會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)建立測繪市場(chǎng)聯(lián)合監管機制，定期開(kāi)展測繪市場(chǎng)和保密監督檢查，依法查處違法行為。

 

第八章 法律責任

第四十六條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十七條 違反本條例第十四條第一款規定，侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)相關(guān)基礎測繪設施，或者從事危害基礎測繪設施安全和使用效能活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，可以并處二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例第二十八條第三款規定，無(wú)償使用測繪成果的單位將測繪成果用于營(yíng)利活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例第三十六條第一款規定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位未定期對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行安全檢測的，由縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正，造成嚴重后果的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 測繪地理信息主管部門(mén)的工作人員在測繪管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第九章 附 則

第五十一條 本條例自2020年8月1日起施行。

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