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海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第52號公告
《海南省無(wú)障礙環(huán)境建設管理條例》已由海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于2020年4月2日通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年4月2日
海南省無(wú)障礙環(huán)境建設管理條例
（2020年4月2日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）
第一條 為提升海南社會(huì )文明程度和國際化水平，創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)無(wú)障礙環(huán)境建設管理，是指為便于殘疾人、老年人等社會(huì )成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務(wù)、居家生活等所進(jìn)行的建設管理活動(dòng)。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對無(wú)障礙環(huán)境建設管理工作的領(lǐng)導。
縣級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設管理工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門(mén)負責無(wú)障礙設施工程建設管理活動(dòng)的監督管理工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對無(wú)障礙設施工程建設管理情況進(jìn)行監督檢查。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源和規劃、市政管理、旅游和文化廣電體育、商務(wù)、公安、民政、教育、衛生健康、交通運輸等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，做好無(wú)障礙環(huán)境建設管理工作，并督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)單位開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設管理工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合有關(guān)部門(mén)做好本行政區域內的無(wú)障礙環(huán)境建設管理工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好公共服務(wù)設施無(wú)障礙建設管理工作。
第四條 殘疾人聯(lián)合會(huì )等相關(guān)單位應當主動(dòng)了解殘疾人等社會(huì )成員的無(wú)障礙環(huán)境建設需求，并向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，組織開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設宣傳和社會(huì )監督活動(dòng)，配合做好無(wú)障礙環(huán)境建設規劃的制定和實(shí)施工作。
第五條 縣級以上人民政府負責組織自然資源和規劃、住房和城鄉建設、發(fā)展和改革、旅游和文化廣電體育、商務(wù)、公安、民政、教育、衛生健康、交通運輸等有關(guān)部門(mén)編制無(wú)障礙環(huán)境建設專(zhuān)項規劃并組織實(shí)施。
無(wú)障礙環(huán)境建設專(zhuān)項規劃應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及國土空間規劃。
縣級以上人民政府應當每五年至少組織一次無(wú)障礙環(huán)境建設專(zhuān)項規劃實(shí)施情況評估。
市、縣、自治縣人民政府應當向省人民政府報告無(wú)障礙環(huán)境建設專(zhuān)項規劃的實(shí)施情況。
第六條 縣級以上人民政府應當將無(wú)障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，引導和鼓勵有關(guān)部門(mén)、科研單位、企業(yè)或者個(gè)人開(kāi)展無(wú)障礙信息交流技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、推廣和應用工作，為殘疾人、老年人等社會(huì )成員獲取公共信息提供便利。
第七條 縣級以上人民政府應當加強無(wú)障礙技術(shù)人才的培養和引進(jìn)。
省人民政府殘疾人工作委員會(huì )應當組織建立無(wú)障礙環(huán)境建設管理專(zhuān)家庫，聘任無(wú)障礙環(huán)境建設管理領(lǐng)域內的專(zhuān)業(yè)人才，為無(wú)障礙環(huán)境建設管理工作提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強對無(wú)障礙環(huán)境的宣傳，增強社會(huì )公眾的無(wú)障礙環(huán)境建設管理意識。
鼓勵公民、法人或者其他組織為無(wú)障礙環(huán)境建設管理提供捐助及志愿服務(wù)。
第九條 新建、改建、擴建的道路、公共建筑、公共交通設施、居住區等以及城鎮的居住建筑應當符合無(wú)障礙設施工程建設標準。
國家規定鄉、村莊的居住建筑應當符合無(wú)障礙設施工程建設標準的，從其規定。
第十條 無(wú)障礙設施工程應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無(wú)障礙設施應當與周邊的無(wú)障礙設施相銜接。
第十一條 建設項目審批部門(mén)、規劃行政主管部門(mén)依照無(wú)障礙環(huán)境建設標準做好審核工作，對不符合無(wú)障礙環(huán)境建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區等建設項目依法不予批準或許可。
第十二條 鼓勵建設、設計、施工等單位采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，建設人性化、系統化、與周邊環(huán)境相協(xié)調的無(wú)障礙設施。
設計單位進(jìn)行建設工程設計時(shí)，應當按照無(wú)障礙設計規范的要求，設計配套的無(wú)障礙設施。
施工圖設計文件審查機構應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準對設計文件進(jìn)行審查，對應當設計無(wú)障礙設施而未設計或者設計不符合標準的設計文件，不得通過(guò)審查。
施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術(shù)標準進(jìn)行無(wú)障礙設施施工，并對施工質(zhì)量負責。
工程監理單位應當依照法律法規以及無(wú)障礙設施工程建設標準、審查合格的施工圖設計文件，對無(wú)障礙設施的施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。
建設單位應當將無(wú)障礙設施作為建設項目竣工驗收的內容，驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十三條 對已建成的不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住區、居住建筑等，縣級以上人民政府應當制定無(wú)障礙設施改造計劃，并與基礎設施建設和改造計劃相銜接。
所有權人或者管理人改造無(wú)障礙設施的，應當符合無(wú)障礙環(huán)境建設專(zhuān)項規劃、無(wú)障礙設施工程建設標準。
縣級以上人民政府可以安排資金用于殘疾人集中就業(yè)的用人單位進(jìn)行無(wú)障礙改造。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當安排資金用于道路的無(wú)障礙改造。
第十四條 建設無(wú)障礙設施應當遵守下列規定：
（一）主要道路、大型商業(yè)區和人口密集的居住區等的人行天橋和人行地下通道應當配備無(wú)障礙設施，人行道的路口、出入口位置應當設置緣石坡道，人行道信號燈應當設置語(yǔ)音提示裝置；
（二）公共建筑的售票處、服務(wù)臺、公用電話(huà)、飲水器等應當設置低位服務(wù)設施；
（三）公共建筑、公共交通設施的玻璃門(mén)、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應當設置警示標志、信號或者指示裝置；
（四）公共交通工具應當為殘疾人、老年人等社會(huì )成員設置專(zhuān)座，并逐步安裝字幕、語(yǔ)音報站裝置和供視力障礙者識別的車(chē)輛導盲系統；?？空驹O置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內容應當方便視覺(jué)障礙者使用；
（五）公交公司等應當配置一定比例方便乘坐輪椅乘客使用的無(wú)障礙車(chē)輛；
（六）公共建筑、室外公共廁所應當設置含有殘疾人專(zhuān)用廁位和出入口坡道的無(wú)障礙衛生間。
第十五條 公共服務(wù)場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準設置無(wú)障礙停車(chē)位，免費提供給肢體殘疾人使用。
無(wú)障礙停車(chē)位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用，應當設立在方便肢體殘疾人通行的位置，并設置顯著(zhù)標志標識。
第十六條 4星級以上旅館應當配置一定比例的無(wú)障礙客房。
鼓勵其他有條件的旅館配置無(wú)障礙客房，并作為旅館評星評比的內容。
旅游景區的出入口、游客中心等應當設置無(wú)障礙通道。
第十七條 機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、客運碼頭、圖書(shū)館、博物館等公共服務(wù)場(chǎng)所應當提供輪椅等無(wú)障礙設備，建立無(wú)障礙設施服務(wù)規范，為殘疾人、老年人等社會(huì )成員提供便利。
第十八條 縣級以上人民政府應當對需要進(jìn)行居家無(wú)障礙改造的殘疾人家庭及其他貧困家庭給予適當補助。
第十九條 保障性住房項目應當配置一定數量的無(wú)障礙住房以滿(mǎn)足殘疾人、老年人等社會(huì )成員的需求。住房和城鄉建設部門(mén)應當將無(wú)障礙住房信息在保障性住房選房清單中標示注明。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、電視臺、公共圖書(shū)館、殘疾人組織等單位應當依法為視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)障礙者提供語(yǔ)音、手語(yǔ)、字幕等無(wú)障礙信息服務(wù)。
公共服務(wù)機構應當推進(jìn)涉及殘疾人、老年人等社會(huì )成員的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，對相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙知識教育和必要的技能培訓，并根據需要對殘疾人、老年人等社會(huì )成員使用相關(guān)信息化服務(wù)給予指導和幫助。
第二十一條 政府綜合服務(wù)熱線(xiàn)、報警、火警、醫療急救等公共服務(wù)系統應當具備文字信息報送、文字呼叫功能，方便聽(tīng)力、言語(yǔ)障礙者咨詢(xún)、求助、建議、投訴、舉報、報警、呼救等。
第二十二條 無(wú)障礙設施的所有權人或者管理人應當在明顯位置設置符合標準的無(wú)障礙標志標識，并及時(shí)對損毀、脫落的無(wú)障礙標志標識進(jìn)行修復，確保無(wú)障礙標志標識正常使用。
第二十三條 無(wú)障礙設施的所有權人或者管理人應當加強對無(wú)障礙設施的維護、管理，及時(shí)對損毀或者有故障的無(wú)障礙設施進(jìn)行維修、改造，確保無(wú)障礙設施正常使用。
第二十四條 任何單位和個(gè)人都應當遵守無(wú)障礙設施的相關(guān)規定，不得破壞、侵占無(wú)障礙設施或者改變無(wú)障礙設施的用途。
第二十五條 因城市建設、重大社會(huì )公益活動(dòng)等原因需要臨時(shí)占用城市道路的，應當避免占用盲道等無(wú)障礙設施。確需占用的，應當按照規定經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，并設置護欄、警示標志或者信號設施，采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿(mǎn)，應當及時(shí)恢復無(wú)障礙設施的使用功能。
第二十六條 殘疾人、老年人等社會(huì )成員可以對無(wú)障礙環(huán)境建設管理情況，向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)應當按照規定時(shí)限辦理和答復。
殘疾人聯(lián)合會(huì )、老齡工作機構等可以組織殘疾人、老年人等代表對本行政區域內的無(wú)障礙環(huán)境建設情況開(kāi)展調查評估，并將不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施等報告當地人民政府。接到報告的人民政府應當督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理。
第二十七條 違反本條例第九條第一款規定，新建、改建、擴建的道路、公共建筑、公共交通設施、居住區等以及城鎮的居住建筑不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的，由住房和城鄉建設部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，按照建設工程管理相關(guān)規定依法給予處罰。
第二十八條 違反本條例第十五條規定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動(dòng)車(chē)以外的機動(dòng)車(chē)占用公共停車(chē)場(chǎng)無(wú)障礙停車(chē)位，影響肢體殘疾人使用的，縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。
機動(dòng)車(chē)駕駛人不在現場(chǎng)或者雖在現場(chǎng)但拒絕立即駛離的，處一百元罰款，并可以將該機動(dòng)車(chē)拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機關(guān)交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。
第二十九條 違反本條例第十六條第一款規定，4星級以上旅館未配置無(wú)障礙客房的，由旅游和文化廣電體育部門(mén)予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第十六條第三款規定，旅游景區的出入口、游客中心等未設置無(wú)障礙通道的，由旅游和文化廣電體育部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第二十二條規定，無(wú)障礙設施的所有權人或者管理人未設置符合標準的無(wú)障礙標志標識，或者未及時(shí)對損毀、脫落的無(wú)障礙標志標識進(jìn)行修復，導致無(wú)法正常使用的，由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，由有關(guān)主管部門(mén)給予一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十四條規定，破壞、侵占無(wú)障礙設施或者改變無(wú)障礙設施用途的，由有關(guān)部門(mén)責令限期改正，賠償損失，并可以對個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；構成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 有本條例規定的違法行為的，依照有關(guān)規定記入信用檔案，予以公示，并依照有關(guān)規定實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
第三十三條 本條例規定的違法行為，根據國務(wù)院相對集中行政處罰權的規定已經(jīng)確定集中由市、縣、自治縣綜合執法部門(mén)處理的，從其規定。
第三十四條 違反本條例規定的行為，本條例未設定處罰，相關(guān)法律法規已設定處罰的，從其規定。
第三十五條 無(wú)障礙環(huán)境建設管理相關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第三十六條 本條例自2020年5月1日起施行。
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