吉政辦發(fā)〔2013〕24號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》








吉政辦發(fā)〔2013〕24號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好

全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

吉政辦發(fā)〔2013〕24號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作是全社會(huì )的責任，對經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會(huì )穩定具有重要意義。2013年，全省高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續加大，結構性矛盾突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重，特別是做好離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)更加艱巨。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）和省有關(guān)文件精神，做好當前高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

要堅持“勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場(chǎng)調節就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)”的方針，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展具有較強吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。引導國有企業(yè)積極履行社會(huì )責任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀(guān)念，到民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。結合推進(jìn)城鎮化、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理進(jìn)程，積極開(kāi)發(fā)城鄉基層特別是城市社區和農村公共管理及社會(huì )服務(wù)工作崗位。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。通過(guò)完善創(chuàng )業(yè)政策，加強創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)服務(wù)等措施，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。

　　二、鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉基層就業(yè)

統籌實(shí)施“三支一扶”等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目，逐步完善生活補貼、社會(huì )保險、期滿(mǎn)就業(yè)服務(wù)等政策，積極促進(jìn)服務(wù)期滿(mǎn)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)。適時(shí)開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉鎮擔任特崗人員。適當開(kāi)發(fā)一批省級基層服務(wù)項目。對省屬以下普通高校中的特困家庭畢業(yè)生，到省內鄉鎮以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達到3年以上（不含3年）的，實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償，所需資金由高校所屬同級財政負責安排。

三、鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

中小企業(yè)吸納離校未就業(yè)且進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，簽訂3年以上勞動(dòng)合同，工作滿(mǎn)1年以上，并參加社會(huì )保險的，按每人3000元的標準，給予用人單位一次性崗位培訓補貼，所需資金由當地財政負責安排。對當年新招收離校未就業(yè)且進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生達到職工總人數20%以上，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的中小企業(yè)，地方財政優(yōu)先考慮安排一定額度的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。

四、擴大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習規模

根據全省離校未就業(yè)且進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生數量情況，積極組織高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習，見(jiàn)習期原則上不超過(guò)12個(gè)月，基本生活補助費由當地財政從就業(yè)資金中按不低于當地最低工資標準支付。見(jiàn)習單位也應按照不低于當地最低工資60%的標準支付見(jiàn)習補貼，見(jiàn)習單位支出的見(jiàn)習補貼，不計入社會(huì )保險繳費基數，符合稅法規定的，可在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除。

五、加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)扶持力度

對畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓。參加創(chuàng )業(yè)培訓后取得創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)，6個(gè)月內實(shí)現創(chuàng )業(yè)的，按1500元的規定標準給予補貼；6個(gè)月內沒(méi)有實(shí)現創(chuàng )業(yè)的，按規定標準的60%予以補貼。對進(jìn)入各級政府主管部門(mén)認定的創(chuàng )業(yè)孵化園（基地）進(jìn)行孵化的高校畢業(yè)生（含在校大學(xué)生）創(chuàng )業(yè)實(shí)體，在場(chǎng)租費、采暖費、水電費等方面可使用創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項資金給予適當補助。創(chuàng )業(yè)孵化園（基地）每孵化畢業(yè)（出園）1戶(hù)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，根據畢業(yè)企業(yè)規模和帶動(dòng)就業(yè)人數情況，對創(chuàng )業(yè)孵化園（基地）給予一次性崗位培訓資金補助，所需資金從創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項資金中支出。高校畢業(yè)生從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調到月?tīng)I業(yè)額20000元，按次納稅的起征點(diǎn)上調到每次（日）營(yíng)業(yè)額500元。對畢業(yè)2年以?xún)确弦幎ǖ母咝．厴I(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，可在創(chuàng )業(yè)地申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受最高不超過(guò)15萬(wàn)元貸款額度的財政貼息扶持。對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的小微企業(yè)，3年內可比照個(gè)體工商戶(hù)繳納養老、失業(yè)保險費。

六、做好困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作

各地區、各高校對特困家庭高校畢業(yè)生要摸清底數，有針對性地開(kāi)展幫扶和就業(yè)援助。從2013年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼1500元，所需資金按規定列入就業(yè)專(zhuān)項資金支出范圍。對享受城鄉居民最低生活保障家庭且連續失業(yè)1年以上的高校畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶。企業(yè)吸納以上三類(lèi)人員，簽訂三年以上勞動(dòng)合同，工作滿(mǎn)1年以上，并參加社會(huì )保險的，按每人5000元的標準，給予用人單位一次性崗位培訓補貼。同時(shí)，按照合同期限，給予不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼。社會(huì )保險補貼標準按照單位應繳各項社會(huì )保險費的50%計算，自主創(chuàng )業(yè)并參加社會(huì )保險的，按照其當年實(shí)際繳納社會(huì )保險費數額的50%給予社會(huì )保險補貼，所需資金從當地就業(yè)資金中支出。對連續失業(yè)2年以上的“零就業(yè)家庭”高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生和享受城鄉居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生，可通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位予以?xún)?yōu)先安置。

　　七、強化高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓和技能鑒定

組織省級以上技工院校、高職院校和培訓實(shí)力較強的職業(yè)培訓機構，對有培訓意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)技能培訓、企業(yè)上崗前培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，培訓合格率力爭達到90%以上，培訓后的就業(yè)率達到90%以上，引導其在生產(chǎn)和服務(wù)一線(xiàn)實(shí)現技能就業(yè)、技能成才。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內參加職業(yè)技能培訓的，根據其取得職業(yè)資格證書(shū)情況，按規定給予培訓補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按規定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內開(kāi)展崗前培訓的，按規定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

八、加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)

在全省范圍內組織實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”，綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段，努力促進(jìn)當年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實(shí)名信息銜接和服務(wù)接續。從2013年起，省教育行政部門(mén)要于每年8月底前將當年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的數據信息提供給省人力資源社會(huì )保障部門(mén)，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺和人力資源市場(chǎng)，建立高校畢業(yè)生實(shí)名制信息管理系統，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名制管理。允許高校畢業(yè)生在求職地進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。健全全省就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通。對實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生，要提供更具針對性的職業(yè)指導，幫助其樹(shù)立正確的求職就業(yè)觀(guān)念，提高求職應聘能力。對有求職意愿的高校畢業(yè)生要及時(shí)提供就業(yè)信息，有針對性地開(kāi)展分行業(yè)、分專(zhuān)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)。對有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，要納入當地創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。將女性、少數民族等就業(yè)困難高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)幫扶對象，區分不同情況，有針對性地提供“一對一”的就業(yè)幫扶和重點(diǎn)推薦。

九、營(yíng)造公平良好的就業(yè)環(huán)境

用人單位招用高校畢業(yè)生、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動(dòng)、人才（人力資源）市場(chǎng)舉行招聘活動(dòng)，不得對求職者設置性別、民族等條件限制，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶(hù)籍等作為限制性要求。規范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書(shū)發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊招聘過(guò)程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類(lèi)就業(yè)歧視現象。規范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，加強國有企業(yè)招聘活動(dòng)監管，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì )保險費等方面的勞動(dòng)保障監察力度，切實(shí)維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權益。

十、建立高校畢業(yè)生供需對接機制

各高校要根據我省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)對人才的需要，合理調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，建立相應的人才供需對接機制。全面實(shí)施人才培養“質(zhì)量工程”，加強大學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力培養，提升大學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力、創(chuàng )新能力和創(chuàng )業(yè)能力。省級教育部門(mén)要加強高校畢業(yè)生就業(yè)狀況動(dòng)態(tài)監測，建立專(zhuān)業(yè)預警和退出機制，把高校新增專(zhuān)業(yè)設置、專(zhuān)業(yè)機構調整、招生計劃、經(jīng)費投入等與就業(yè)狀況掛鉤。除個(gè)別特殊專(zhuān)業(yè)外，對就業(yè)率達不到50%的專(zhuān)業(yè)，將不再審批新增專(zhuān)業(yè)并限制招生；對連續3年就業(yè)率達不到30%的專(zhuān)業(yè)，將減少招生或停止招生。

十一、強化高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導責任

各級政府要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在當前就業(yè)工作的重要位置，列入政府績(jì)效考核內容。充分發(fā)揮各級就業(yè)工作聯(lián)席協(xié)調機構的作用，明確職責。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要牽頭制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)工作；教育部門(mén)要指導高校大力加強在校生就業(yè)指導和服務(wù)工作，深化高等教育改革；財政部門(mén)要落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)所需資金，并按照高校畢業(yè)生就業(yè)職能部門(mén)所承擔的工作任務(wù)，在財政預算中安排高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作經(jīng)費，切實(shí)保障各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。其他各有關(guān)部門(mén)及高校、用人單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要加大監督檢查力度，認真抓好政策落實(shí)，確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭有所提高。

附件：有關(guān)重點(diǎn)工作分工及進(jìn)度安排表

吉林省人民政府辦公廳

2013年6月17日

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省