吉政辦發(fā)〔2013〕37號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知》








吉政辦發(fā)〔2013〕37號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好當前政府信息

公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知

吉政辦發(fā)〔2013〕37號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）要求，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的政府信息公開(kāi)工作通知如下：

一、貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》要求，規范推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

推行政府信息公開(kāi)，是建設法治政府和服務(wù)政府的重要內容，是加強反腐倡廉建設的重要舉措，是保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權的重要途徑。當前，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對政府信息公開(kāi)提出了新要求，人民群眾對政府信息公開(kāi)提出了新期望，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的快速發(fā)展對政府信息公開(kāi)帶來(lái)了新挑戰?！稐l例》施行五年來(lái)，我省政府信息公開(kāi)工作取得了明顯成績(jì)，但工作中也存在著(zhù)與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應的問(wèn)題，亟待解決和克服。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高貫徹《條例》要求的自覺(jué)性和緊迫性，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入、規范、有序開(kāi)展。

（一）規范和深化主動(dòng)公開(kāi)工作。按照《條例》規定，對于涉及人民群眾切身利益，需要社會(huì )公眾廣泛知曉和參與的事項，都要及時(shí)、全面、主動(dòng)公開(kāi)。凡是新制作的政府信息，在制作過(guò)程中就要明確公開(kāi)屬性，應該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的，要依法及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)要分時(shí)段、有步驟地對《條例》施行前形成的、未移交檔案部門(mén)且目前仍然有效的規范性文件進(jìn)行清理和公開(kāi)。

（二）依法依規做好依申請公開(kāi)工作。積極穩妥開(kāi)展依申請公開(kāi)，健全和完善相關(guān)制度，規范受理、辦理、反饋、監督機制，發(fā)揮法律專(zhuān)家的咨詢(xún)作用，加強對依申請公開(kāi)工作中復雜疑難問(wèn)題的研究，不斷提高依申請公開(kāi)工作水平。著(zhù)力協(xié)調處理好涉及民生，涉及多個(gè)地區、多個(gè)部門(mén)的申請事項，更好地滿(mǎn)足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。

（三）強化信息公開(kāi)保密審查和信息解讀工作。全省各級行政機關(guān)要按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)負責保密審查，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責解疑釋惑”的原則做好信息公開(kāi)工作。在公開(kāi)信息前，要依法依規按程序對擬公開(kāi)信息進(jìn)行保密審查。要做到保密審查與公文運轉相結合、保密審查程序與信息發(fā)布程序相同步。發(fā)布重要的政府信息，要做好深入解讀的工作預案。公開(kāi)后，要密切跟蹤輿情，針對出現質(zhì)疑的情形，及時(shí)準確發(fā)布權威信息，做好對公眾關(guān)切的回應工作。

二、明確部門(mén)責任分工，繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節的信息公開(kāi)

（一）推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。一是推進(jìn)行政許可信息公開(kāi)。包括許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請時(shí)需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理過(guò)程和結果的信息公開(kāi)工作。二是推進(jìn)審批過(guò)程和結果公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過(guò)程、審批結果公開(kāi)工作。三是做好行政審批項目調整信息公開(kāi)。結合本輪政府機構改革和職能轉變，重點(diǎn)圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時(shí)公開(kāi)國務(wù)院下放到我省的行政審批項目，以及我省取消、下放、保留和實(shí)施機關(guān)變更的行政審批項目信息。（省編辦、省法制辦、省政務(wù)公開(kāi)辦分別牽頭，相關(guān)行政審批項目主管部門(mén)配合落實(shí)）

（二）推進(jìn)財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開(kāi)。一是繼續做好省政府財政預算決算和部門(mén)預算決算公開(kāi)工作。按上級財政部門(mén)要求推進(jìn)國有資本經(jīng)營(yíng)預算公開(kāi)。二是著(zhù)力推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開(kāi)。按照國家的統一要求和部署，2013年年底前要全面公開(kāi)省本級“三公”經(jīng)費，在此基礎上，指導督促省級以下政府逐步公開(kāi)“三公”經(jīng)費，2015年之前實(shí)現市、縣級政府全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費。三是推進(jìn)財政審計信息公開(kāi)。既要公開(kāi)省級預算執行和其他財政收支審計查出的問(wèn)題，又要主動(dòng)公開(kāi)整改情況，進(jìn)一步提升省級預算執行和財政收支審計工作情況公開(kāi)的透明度和全面性。（省財政廳、省審計廳分別牽頭落實(shí)）

（三）深入推進(jìn)保障性安居工程建設、分配和退出信息公開(kāi)。在2012年工作基礎上，2013年全省各市、縣級政府都要按國務(wù)院要求公開(kāi)保障性安居工程建設、分配和退出信息。地級以上城市，要從2014年起公開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員納入當地住房保障范圍的政策措施和實(shí)施情況。（省住房城鄉建設廳牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。一是切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息公開(kāi)工作，及時(shí)客觀(guān)準確規范發(fā)布有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。二是加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開(kāi)力度，建立食品藥品違法違規企業(yè)“黑名單”公開(kāi)制度。三是做好重點(diǎn)整治工作信息公開(kāi)，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問(wèn)題，公開(kāi)重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。（省食品藥品監管局牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。一是繼續推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開(kāi)。列入全國城市空氣質(zhì)量監測范圍的城市，要全面公開(kāi)細顆粒物（ＰＭ25）、臭氧等空氣質(zhì)量新標準監測信息。二是加強水質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi)。做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數據、地表水水質(zhì)自動(dòng)監測數據等信息公開(kāi)工作，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開(kāi)力度。三是推進(jìn)建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)。主管部門(mén)要明確相關(guān)要求，指導環(huán)保部門(mén)實(shí)行環(huán)評受理、審批和驗收全過(guò)程公開(kāi)。四是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開(kāi)。加大各地環(huán)境污染治理政策措施的信息公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)排污單位環(huán)境監管信息，督促排污單位公開(kāi)污染治理效果。強制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。五是推進(jìn)減排信息公開(kāi)。繼續做好重點(diǎn)減排工程建設和進(jìn)展情況信息公開(kāi)工作，加強全省主要污染物排放情況信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布總量減排核查結果。（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。一是加強調查處理信息公開(kāi)。除依法應當保密的內容外，在繼續做好特別重大事故調查報告公開(kāi)工作的基礎上，重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調查報告公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高較大事故調查處理結果和調查報告的公開(kāi)比例。重大事故調查報告要按照國務(wù)院要求在2014年實(shí)現全面公開(kāi)。二是加大生產(chǎn)安全事故應對處置信息公開(kāi)力度。負責組織事故處置、救援的有關(guān)地方政府要及時(shí)準確發(fā)布本級政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進(jìn)展等信息。三是強化安全生產(chǎn)預警和預防信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災難的自然災害風(fēng)險信息和重大隱患預警信息，著(zhù)力提高信息發(fā)布的時(shí)效。（省安監局、吉林煤監局分別牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)價(jià)格和收費信息公開(kāi)。一是繼續做好政府管理價(jià)格和行政事業(yè)性收費調整信息公開(kāi)。二是公開(kāi)省級政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費目錄。三是加大價(jià)格和收費監管信息公開(kāi)力度。重點(diǎn)做好涉及教育、醫療、藥品、交通運輸、農民負擔、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費監管信息的公開(kāi)工作，對社會(huì )影響大、公眾反映強烈的價(jià)格違法案件，要及時(shí)公布查辦情況。（省財政廳、省物價(jià)局按職責分工牽頭落實(shí)）

（八）切實(shí)加強征地拆遷信息公開(kāi)。一是推進(jìn)征地信息公開(kāi)。在依法依規做好征地報批前告知、確認、聽(tīng)證，征地批準后征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告的基礎上，重點(diǎn)推行征地信息查詢(xún)制度，方便公眾查詢(xún)征地批復、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。二是進(jìn)一步加強房屋征收與補償信息公開(kāi)。在繼續做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開(kāi)的基礎上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標準在征收范圍內公布，征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況在征收范圍內向被征收人公布工作，實(shí)行陽(yáng)光征收。（省國土資源廳、省住房城鄉建設廳牽頭落實(shí)）

（九）推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步擴大高校招生信息公開(kāi)范圍。重點(diǎn)加強招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動(dòng)員、藝術(shù)特長(cháng)生等有關(guān)政策和信息的公開(kāi)工作，加大對考生資格及錄取結果的公開(kāi)公示力度。二是加大高校財務(wù)信息公開(kāi)力度。推動(dòng)各高校公開(kāi)預算決算信息，并細化公開(kāi)至項級科目。三是逐步擴展公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)范圍。重點(diǎn)做好推進(jìn)醫療衛生機構、科研機構、文化機構和國有企業(yè)信息公開(kāi)的研究工作。（省教育廳、省衛生計生委、省科技廳、省文化廳、省國資委分別牽頭落實(shí)）

請各項重點(diǎn)工作牽頭部門(mén)于2013年年底前將相關(guān)工作開(kāi)展情況報省政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調辦公室。省政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調辦公室將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

三、落實(shí)保障措施，努力提高公開(kāi)實(shí)效

（一）加強組織領(lǐng)導，促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地、各部門(mén)要自覺(jué)把政府信息公開(kāi)工作擺上重要日程，成立專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，或者調整、充實(shí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組成員構成，賦予其指導、協(xié)調政府信息公開(kāi)工作的職責。加強政府信息公開(kāi)隊伍建設，配齊、配強工作人員，確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。各重點(diǎn)工作牽頭部門(mén)要把任務(wù)落實(shí)到具體處室，明確專(zhuān)人負責，做到責任明確，便于檢查；要對任務(wù)進(jìn)行細化分解，明確具體要求，制定落實(shí)方案，抓好工作部署和督促、指導；要把落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)作為轉變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一項重要內容，抓緊抓好，落實(shí)到位。

（二）加強平臺建設，不斷拓寬公開(kāi)渠道。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開(kāi)的政府信息。進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、政府熱線(xiàn)電話(huà)建設，充分依托這些平臺，展示公開(kāi)信息，答復公眾詢(xún)問(wèn)，回應公眾關(guān)切，提高政府信息公開(kāi)實(shí)效。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓，提高信息公開(kāi)能力。各地要加強對不同層級工作人員的政府信息公開(kāi)培訓，逐步擴大培訓范圍。有關(guān)主管部門(mén)要將政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓的重要內容，逐步普及政府信息公開(kāi)理念及基本知識。各級政府及有關(guān)部門(mén)要通過(guò)舉辦培訓班、研討會(huì )等不同形式，加強工作培訓，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開(kāi)工作的能力。

（四）加強制度建設，探索信息公開(kāi)長(cháng)效機制。各地、各部門(mén)要對現有政府信息公開(kāi)工作制度進(jìn)行梳理，尚未建立的制度要補充建立，內容不完善的制度要修訂完善。特別是要加強政府信息公開(kāi)統計制度建設，建立健全工作考核考評機制，將信息公開(kāi)重點(diǎn)工作納入政府績(jì)效考評當中，加強工作考核，擴大公眾參與，逐步實(shí)現信息公開(kāi)工作的科學(xué)化、規范化和常態(tài)化。

吉林省人民政府辦公廳

2013年8月27日

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