粵府辦〔2020〕7號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施的通知》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施的通知






粵府辦〔2020〕7號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省退役軍人事務(wù)廳反映。





 

廣東省人民政府辦公廳

2020年3月31日




 

廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干政策措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策體系，加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持力度，促進(jìn)我省退役軍人（包括自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部、復員干部）高質(zhì)量充分就業(yè)和成功創(chuàng )業(yè)，制定以下政策措施。

一、廣泛開(kāi)展適應性培訓

（一）開(kāi)展全員適應性培訓。對我省接收安置并符合條件的退役軍人進(jìn)行全員適應性培訓，原則上在退役軍人報到一個(gè)月內完成。適應性培訓側重于思想政治教育、法律法規政策教育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、心理咨詢(xún)輔導等，由省財政按每人1000元給予補助，不足部分由當地財政解決，可從開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)提取的失業(yè)保險基金中列支。

（二）推動(dòng)適應性培訓前移。深入開(kāi)展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，開(kāi)展軍人退役前職業(yè)指導，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢(xún)、心理調適、職業(yè)規劃等。

二、大力開(kāi)展技能培訓

（三）加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓。有培訓意愿、符合條件的退役軍人退役后可選擇接受一次免費（免學(xué)雜費、免住宿費、免技能鑒定費）就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓，并享受培訓期間生活補助，培訓期限一般不少于3個(gè)月。各級財政予以保障，可從開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)提取的失業(yè)保險基金中列支。承訓機構從具備資質(zhì)許可的培訓機構和職業(yè)院校中遴選，也可采取與企業(yè)合作的方式進(jìn)行培訓。退役軍人既可享受上述就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓優(yōu)惠政策，也可申請參加其他職業(yè)技能提升行動(dòng)計劃并享受相應培訓優(yōu)惠。通過(guò)培訓獲得相關(guān)證書(shū)的按規定申領(lǐng)補貼，不得重復申領(lǐng)。

（四）提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓實(shí)效。推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，推廣現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵企業(yè)對退役軍人實(shí)行先上崗后培訓，大力開(kāi)展適應崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓。堅持“誰(shuí)培訓、誰(shuí)推薦就業(yè)”，壓實(shí)責任，提高就業(yè)成功率。

（五）鼓勵參加多種職業(yè)技能培訓。在“新生代產(chǎn)業(yè)工人培訓”“廣東技工”“粵菜師傅”“企業(yè)學(xué)徒培養”“企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓”“農村勞動(dòng)力精準培訓”等職業(yè)技能提升重點(diǎn)工程中，安排一定名額面向退役軍人開(kāi)展培訓，大力支持退役軍人參加職工求學(xué)圓夢(mèng)培訓、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才培訓、青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、失業(yè)人員培訓、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓等。

三、支持退役軍人提升學(xué)歷

（六）支持參加中高職教育。退役軍人在退役2年內可免試參加全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育（含技工教育），省財政按每生每年7000元對經(jīng)濟欠發(fā)達地區退役軍人學(xué)員給予2年資金補助。退役軍人可通過(guò)全省統一招生考試，或學(xué)校單考單招報考高等職業(yè)院校（含已按規定程序納入高等職業(yè)教育的技師學(xué)院），在退役1年內報考高等職業(yè)院校被錄取，報到入學(xué)并取得全日制學(xué)籍就讀的，省財政按每生每年7000元對經(jīng)濟欠發(fā)達地區退役軍人學(xué)員給予3年資金補助。上述資金用于學(xué)雜費、住宿費、實(shí)習實(shí)驗費、技能鑒定費、生活補助等，其他地區由各地級以上市財政解決。

（七）支持參加普通高校本科及以上學(xué)歷教育。退役軍人參加普通高考、成人高考、研究生考試，符合條件的享受加分照顧，同等條件下優(yōu)先錄取。服役期間榮立二等功以上且符合報考條件的，可申請免初試攻讀碩士研究生。具有普通高職（專(zhuān)科）學(xué)歷的退役士兵參加成人高校專(zhuān)升本招生可免試入學(xué)。高職（專(zhuān)科）學(xué)生應征入伍服義務(wù)兵役退役，在完成高職（專(zhuān)科）學(xué)業(yè)后參加普通高校本科插班生考試，實(shí)行計劃單列，單獨劃定錄取分數線(xiàn)。高職（專(zhuān)科）學(xué)生應征入伍服義務(wù)兵役期間榮立三等功（含三等功）以上獎勵的，在完成高職（專(zhuān)科）學(xué)業(yè)后，免試入讀普通高校本科插班生招生院校、專(zhuān)業(yè)。

退役1年以上，考入高等職業(yè)院校、本科及以上學(xué)歷教育普通高校，報到入學(xué)并取得全日制學(xué)籍就讀，符合條件的按財政部等5部委印發(fā)的《學(xué)生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）予以資助。

四、提高教育培訓主體積極性

（八）加強教育培訓機構管理。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓和中高職教育承訓機構目錄。加強對承訓機構培訓質(zhì)量及資金使用情況考核評估，建立健全以退役軍人學(xué)員到課率、滿(mǎn)意度和證書(shū)獲取情況為主要內容的考評機制，將其與培訓機構承訓資格和培訓經(jīng)費撥付掛鉤。鼓勵退役軍人學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定，考取相關(guān)技能證書(shū)。

（九）強化激勵措施。依托退役軍人教育培訓任務(wù)量大、師資能力強、教育培訓質(zhì)量高、推薦就業(yè)效果好的承訓機構，建設省級退役軍人教育培訓（實(shí)訓）示范基地，每?jì)赡暾J定一次，每次認定數量不超過(guò)5個(gè)，由省財政給予一次性獎補。鼓勵建立市級教育培訓（實(shí)訓）示范基地。在核定職業(yè)院?？?jì)效工資總量時(shí)，向承擔退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓和中高職教育的單位傾斜，可適當提高退役軍人培訓工作量折算成全日制學(xué)生培養工作量的比例。

（十）支持社會(huì )力量參與教育培訓。支持企業(yè)特別是規模以上企業(yè)的職工培訓中心培訓退役軍人，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建退役軍人實(shí)訓中心、教學(xué)工廠(chǎng)等。支持社會(huì )力量開(kāi)展退役軍人教育培訓和評價(jià)工作。探索建立退役軍人教育培訓聯(lián)盟，建立培訓師資庫和創(chuàng )業(yè)指導團隊。

五、推動(dòng)退役軍人多渠道就業(yè)

（十一）適當放寬招錄（聘）條件。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體在招收錄用工作人員或聘用職工時(shí)，適當放寬退役軍人的專(zhuān)業(yè)、年齡和學(xué)歷等條件，軍隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服役年限計算為工齡，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。

（十二）加大公務(wù)員招錄力度。每年公務(wù)員招錄中，全省至少安排400名指標，與大學(xué)生村官、“三支一扶”等服務(wù)基層項目統籌設置職位，面向退役大學(xué)生士兵（含退役后取得學(xué)歷）招錄。根據國家政策，每年設置一定數量基層公務(wù)員職位，面向在軍隊服役5年及以上的高校畢業(yè)生退役士兵招考。組織開(kāi)展選調生工作時(shí)，注意選調有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生。從反恐特戰等退役軍人中專(zhuān)項招錄特警職業(yè)人民警察。

（十三）拓展就業(yè)渠道。具有本科學(xué)歷（學(xué)士學(xué)位）以上退役大學(xué)生士兵參加粵東粵西粵北地區鄉鎮事業(yè)單位專(zhuān)項公開(kāi)招聘的，可報考免筆試崗位，不受崗位職稱(chēng)、執業(yè)資格、工作年限、戶(hù)籍等條件限制，同等條件下優(yōu)先聘用。在基層黨組織“頭雁”工程中，優(yōu)先從退役軍人黨員中培養選拔村黨組織書(shū)記，注重從返鄉退役軍人中培養選拔村干部。選派優(yōu)秀退役軍人到黨的基層組織、城鄉社區擔任專(zhuān)職工作人員。提高退役軍人服務(wù)保障、安保等崗位招錄退役軍人比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人。引導國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì )責任，吸納更多退役軍人就業(yè)。將就業(yè)困難的退役軍人按規定納入公益性崗位。接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。

（十四）落實(shí)財稅優(yōu)惠。對吸納退役1年內的退役軍人就業(yè)，且相關(guān)人員穩定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì )保險）1年以上的用人單位（機關(guān)、事業(yè)單位除外），由就業(yè)補助資金按每人10000元標準給予補貼。在國家規定時(shí)間內，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費當月起，在3年（36個(gè)月）內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，定額標準為每人每年9000元。為安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉業(yè)證件）就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部占企業(yè)總人數60％及以上的，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起，其提供的應稅服務(wù)3年內免征增值稅。

（十五）落實(shí)金融優(yōu)惠。新招用退役軍人且符合其他申請條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，并享受貸款貼息。貸款額度由經(jīng)辦銀行根據創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策規定和實(shí)際情況合理確定，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

六、鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（十六）加強創(chuàng )業(yè)指導。依托專(zhuān)業(yè)培訓機構和大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間、網(wǎng)絡(luò )平臺等，對有創(chuàng )業(yè)意愿的退役軍人開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓等工作，增強創(chuàng )業(yè)信心和創(chuàng )業(yè)能力，按規定享受創(chuàng )業(yè)培訓補貼。符合條件的退役軍人參加初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升培訓班，按規定給予10000元資助。

（十七）加強財稅扶持。在國家規定時(shí)間內，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年（36個(gè)月）內以每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊轉業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉業(yè)證件），自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起，3年內免征增值稅和個(gè)人所得稅。退役軍人成功創(chuàng )辦初創(chuàng )企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上符合條件的，給予10000元一次性創(chuàng )業(yè)資助。

（十八）加強金融扶持。符合條件的退役軍人創(chuàng )業(yè)可申請最高30萬(wàn)元、最長(cháng)3年的創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)的可按每人最高30萬(wàn)元、貸款總額最高300萬(wàn)元實(shí)行“捆綁性”貸款。將退役軍人貢獻與融資征信掛鉤，鼓勵和支持銀行保險機構探索推出“軍功貸”等金融產(chǎn)品扶持創(chuàng )業(yè)，提供利率、免擔保等優(yōu)惠和便捷服務(wù)。將退役軍人創(chuàng )辦中小企業(yè)列為中小企業(yè)融資平臺重點(diǎn)服務(wù)對象，優(yōu)先給予增信等融資扶持。

（十九）加強創(chuàng )業(yè)孵化支持。鼓勵政府投資或社會(huì )共建的創(chuàng )業(yè)孵化載體設立退役軍人專(zhuān)區，支持有條件的地區建設退役軍人創(chuàng )業(yè)孵化基地（創(chuàng )業(yè)園區）。省重點(diǎn)培育5個(gè)左右退役軍人創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，由省財政給予一次性獎補。對入駐各級政府和有關(guān)部門(mén)主辦的創(chuàng )業(yè)孵化基地（創(chuàng )業(yè)園區）的退役軍人初創(chuàng )企業(yè)，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。退役軍人創(chuàng )辦企業(yè)可申請租金補貼，珠三角地區每年最高6000元，其他地區每年最高4000元，最長(cháng)3年。

（二十）加強創(chuàng )業(yè)項目扶持。鼓勵和支持退役軍人積極參與粵港澳大灣區職業(yè)技能大賽、廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、“創(chuàng )青春”廣東青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。鼓勵退役軍人優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目申報省級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目資助，評審通過(guò)的給予5—20萬(wàn)元資助。廣東創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金對退役軍人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目予以重點(diǎn)支持，鼓勵支持社會(huì )資本設立退役軍人創(chuàng )業(yè)基金。

七、提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力和水平

（二十一）加強返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)扶持。完善支持退役軍人參與鄉村振興的政策措施，促進(jìn)退役軍人利用自身優(yōu)勢投身鄉村振興事業(yè)。建立退役軍人返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源對接平臺，加大涉農專(zhuān)業(yè)技能培訓力度，鼓勵和引導退役軍人領(lǐng)辦創(chuàng )辦農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（二十二）支持完善服務(wù)體系。結合“數字政府”改革建設，搭建全省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。各級公共就業(yè)服務(wù)機構設立退役軍人窗口或實(shí)行退役軍人優(yōu)先制度，提供免費服務(wù)。為退役軍人開(kāi)辦企業(yè)登記注冊開(kāi)辟“綠色通道”，提供“一站式”開(kāi)業(yè)指導、登記注冊服務(wù)。各地級以上市、縣（市、區）每年至少組織2次退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。建立退役軍人就業(yè)臺賬，實(shí)行實(shí)名制管理，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)情況，對下崗失業(yè)的，及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍，優(yōu)先推薦再就業(yè)。

（二十三）優(yōu)化人力資源服務(wù)。人力資源服務(wù)機構為重點(diǎn)用工企業(yè)介紹退役軍人員工，穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補貼。在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獎補、省“人力資源服務(wù)誠信示范機構”評定、省示范性就業(yè)扶貧基地評定中，對促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)成效顯著(zhù)的予以?xún)A斜。強化人力資源市場(chǎng)秩序管理，嚴厲打擊“黑中介”等違法違規行為，加強勞動(dòng)保障監察，推進(jìn)勞動(dòng)爭議調解仲裁，維護退役軍人合法權益。

八、強化保障措施

（二十四）加強督導考核?？h級以上人民政府要切實(shí)履行促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)主體責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。將退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入全省促進(jìn)就業(yè)工作目標責任制考核，納入退役軍人事務(wù)核查督辦范圍，作為省雙擁模范城（縣）評選的重要依據。對為退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作出突出貢獻的單位，同等條件下優(yōu)先評為或推薦參評退役軍人工作模范單位、雙擁模范單位。

（二十五）加強經(jīng)費保障。加強退役軍人教育培訓和就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作經(jīng)費保障，納入財政預算。省財政統籌安排中央、省級財政補助資金，用于退役軍人教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等工作。積極引入社會(huì )資金，形成多元化經(jīng)費保障格局。

（二十六）加強宣傳引導。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型，以及社會(huì )各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的突出事跡，注重在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)隆?ldquo;五四”獎?wù)碌缺碚弥型扑]評選在各行各業(yè)建功立業(yè)的退役軍人，營(yíng)造退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)、樂(lè )業(yè)興業(yè)的良好社會(huì )氛圍。

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