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教育部辦公廳關(guān)于做好直屬高校“十四五”規劃編制工作的通知








教高廳函〔2020〕18號

部屬各高等學(xué)校：

根據全國教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃編制工作的統一部署，現就直屬高校“十四五”規劃編制工作有關(guān)事項通知如下。

一、重要意義

“十四五”規劃是我國全面建成小康社會(huì )后的第一個(gè)五年規劃。認真編制“十四五”規劃，對于直屬高校進(jìn)一步把握戰略方向、明確戰略任務(wù)、擘畫(huà)戰略藍圖，具有十分重要的意義。

（一）編制“十四五”規劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會(huì )主義現代化建設的基礎工作。我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對高等教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強烈。直屬高校應牢記歷史使命，通過(guò)編制“十四五”規劃，推動(dòng)學(xué)校在中華民族偉大復興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅強的支撐作用。

（二）編制“十四五”規劃，是直屬高校主動(dòng)應變局，引領(lǐng)時(shí)代步伐的重大機遇。當今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，如果不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動(dòng)，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過(guò)時(shí)代。直屬高校應把握歷史契機，通過(guò)編制“十四五”規劃，推動(dòng)學(xué)校確立新的發(fā)展坐標、輸入新的發(fā)展動(dòng)能，始終走在時(shí)代前列。

（三）編制“十四五”規劃，是直屬高校努力開(kāi)新局，引導高等教育強國建設的重要依托。我國高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質(zhì)量標準、治理方式等方面開(kāi)新路、立標桿。同時(shí)我國正由高等教育大國向高等教育強國邁進(jìn)，要求直屬高校在國際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應順應歷史需求，通過(guò)編制“十四五”規劃，推動(dòng)學(xué)校在實(shí)現高等教育現代化的快車(chē)道上發(fā)揮先導作用。

二、指導思想

直屬高校編制“十四五”規劃的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，以立德樹(shù)人為根本，以報國強國為己任，以強化治理為關(guān)鍵，科學(xué)編制規劃，民主編制規劃，依法編制規劃，為實(shí)現2035年教育現代化的奮斗目標夯實(shí)基礎。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養能力這個(gè)核心點(diǎn)。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把立德樹(shù)人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，樹(shù)立和踐行新的人才觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)，著(zhù)力培養社會(huì )主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會(huì )發(fā)展進(jìn)程。緊盯國家戰略需求，主動(dòng)肩負服務(wù)國家、區域、行業(yè)的神圣使命，高度關(guān)注世界發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步面對的共同挑戰，源源不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化，在民族復興中帶頭發(fā)揮國之戰略重器作用。

（三）要加快實(shí)現治理體系和治理能力現代化。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，不斷完善內部治理結構，努力破解改革“深水區”的矛盾，努力探索創(chuàng )新“無(wú)人區”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時(shí)代要求的辦學(xué)治校能力。

三、工作要求

要提高政治站位，從教育是國之大計、黨之大計的戰略高度，提高規劃編制工作的前瞻性、戰略性、科學(xué)性、實(shí)操性。

（一）加強組織領(lǐng)導、嚴格履行程序。要在學(xué)校黨委常委會(huì )領(lǐng)導下，成立編制工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，建立健全嚴謹高效的工作機制。要嚴格履行編制程序，全面總結“十三五”規劃實(shí)施情況，認真領(lǐng)會(huì )國家對編制“十四五”規劃的總體要求，仔細分析學(xué)校面臨的機遇和挑戰，充分征求各方面意見(jiàn)建議，切實(shí)加強重點(diǎn)問(wèn)題研究和重大項目論證；編制過(guò)程中如遇超出學(xué)校辦學(xué)自主權的問(wèn)題，要及時(shí)向我部請示；規劃文本經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì )審議同意后，要按時(shí)報我部審核，并根據我部意見(jiàn)進(jìn)行修改，最后經(jīng)學(xué)校黨委會(huì )全體會(huì )議審定通過(guò)。

（二）堅持總體謀劃、突出重點(diǎn)內容。要全面謀劃學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步明確學(xué)校的定位、目標、使命和任務(wù)。要以人才培養為中心，一體籌劃教學(xué)、科研、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新、國際交流與合作等工作，通盤(pán)謀劃黨的建設、思想政治工作和校園安全穩定，統籌規劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、隊伍建設以及體制機制改革等。同時(shí)要結合發(fā)展需要、社會(huì )需求和學(xué)校實(shí)際，明確階段性重要發(fā)展指標、重大戰略任務(wù)、重點(diǎn)改革舉措和工程項目，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）擴大民主參與、強化有效集中。要廣泛發(fā)動(dòng)院系、部門(mén)、師生員工參與規劃編制，充分發(fā)揮教（學(xué)）代會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )等的咨詢(xún)建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關(guān)方充分協(xié)商，并可運用大數據等現代信息技術(shù)手段，為規劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動(dòng)征求學(xué)校理（董）事會(huì )成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫機構、校友代表等的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要強化目標導向和問(wèn)題導向，加強科學(xué)研判論證、風(fēng)險評估和合法性審查，堅持民主集中制決策原則，確保規劃的嚴肅性和有效性。

（四）細化任務(wù)分工、有力推動(dòng)落實(shí)。要將規劃中提出的目標任務(wù)進(jìn)行分解，制定細化落實(shí)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、責任狀，并可根據需要制定人才培養、科研攻關(guān)、考核評價(jià)等分領(lǐng)域的改革方案，以及院系、部門(mén)、學(xué)科建設、校園建設等配套的分規劃。要在規劃編制過(guò)程中同步謀劃規劃落實(shí)工作，統籌規劃的年度監測、中期檢查和終期考核等工作，形成規劃編制、實(shí)施、考核的管理閉環(huán)，著(zhù)力改變重編制、輕實(shí)施的現象。

我部將在直屬高校編制“十四五”規劃過(guò)程中提供信息服務(wù)，開(kāi)展經(jīng)驗交流和相關(guān)培訓。各直屬高校應嚴格把握規劃編制進(jìn)度，于2021年4月底前，將“十四五”規劃文本報我部審核。各高校按我部意見(jiàn)修改后，一般應于2021年8月底前審定通過(guò)“十四五”規劃正式文本，并向社會(huì )公布。

聯(lián)系人：教育部高等教育司（直屬高校工作辦公室）朱金明

聯(lián)系電話(huà)：010-66096867





 

教育部辦公廳

2020年9月1日

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