黔府發(fā)〔2019〕20號《貴州省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的實(shí)施意見(jiàn)》

貴州省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的實(shí)施意見(jiàn)










黔府發(fā)〔2019〕20號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

按照《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕11號)精神及國家關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

圍繞建立覆蓋所有城鄉勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者職業(yè)生涯全過(guò)程、服務(wù)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和滿(mǎn)足人才成長(cháng)需要以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度，按照促進(jìn)普惠均等、堅持需求導向、創(chuàng )新體制機制、統籌推進(jìn)、因地制宜的原則，著(zhù)力推進(jìn)培訓對象普惠化、培訓資源市場(chǎng)化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化，通過(guò)大規模開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓，每年培養培訓100萬(wàn)以上技能勞動(dòng)者，努力造就一批高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，完善技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵配套機制，提高技術(shù)工人待遇，為強力推進(jìn)大扶貧、大數據、大生態(tài)戰略行動(dòng)提供堅實(shí)的技能人才支撐。

二、強化培訓實(shí)施體系

(一)發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用。明確企業(yè)培訓主體地位，完善培訓激勵政策，支持企業(yè)結合自身發(fā)展和市場(chǎng)需求開(kāi)展職業(yè)技能培訓。推動(dòng)企業(yè)健全職工培訓制度，落實(shí)企業(yè)培訓計劃備案制度。鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校(含技工院校,下同)共建一批職業(yè)訓練院、實(shí)訓中心、教學(xué)工廠(chǎng)等開(kāi)展培訓，并積極面向中小企業(yè)和社會(huì )承擔培訓任務(wù)。深化培訓基地與企業(yè)開(kāi)展高技能人才培訓的合作，鼓勵企業(yè)從省外或國外引進(jìn)緊缺、急需高技能人才。落實(shí)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校補貼政策，降低企業(yè)興辦培訓機構成本。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策，對由行業(yè)企業(yè)組織并經(jīng)省或市(州)級人力資源社會(huì )保障部門(mén)認可的職業(yè)技能競賽、開(kāi)展校企合作所發(fā)生的經(jīng)費以及行業(yè)企業(yè)建立首席技師制度開(kāi)展高技能人才“師帶徒”工作經(jīng)費，按規定計入職工教育經(jīng)費支出。

(二)擴大職業(yè)院校培訓。鼓勵職業(yè)院校主動(dòng)承接各類(lèi)補貼性培訓,擴大重點(diǎn)群體培訓規模，各職業(yè)院校每年完成補貼性培訓原則上不得少于在校生人數的50%。職業(yè)院校完成年培訓量與績(jì)效工資總量增長(cháng)掛鉤，各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)根據職業(yè)院校完成年培訓量合理核定超績(jì)效工資總量和水平。支持校企深度融合，推行校企人員互聘制度，聘用單位可按規定支付相應勞動(dòng)報酬。激發(fā)職業(yè)院校和教師積極性，落實(shí)職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學(xué)校公用經(jīng)費、學(xué)校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養工作量、向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線(xiàn)教師進(jìn)行獎補的政策。鼓勵職業(yè)院校通過(guò)企業(yè)學(xué)區、移動(dòng)教室、大篷車(chē)、小馬扎等方式送培訓上門(mén)。鼓勵支持各地職業(yè)院校與對口幫扶城市院校建立聯(lián)合辦學(xué)機制。

(三)鼓勵支持社會(huì )培訓。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，加大各類(lèi)民辦培訓資源優(yōu)化整合力度，提高社會(huì )培訓供給能力。鼓勵民辦培訓機構參與培訓公共服務(wù)體系建設，引導培訓機構按市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設立培訓項目，引導勞動(dòng)者按需自主選擇培訓項目。落實(shí)民辦職業(yè)培訓和評價(jià)機構在政府購買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓基地建設等方面與同類(lèi)公辦機構享受同等待遇政策。制定民辦培訓機構管理辦法，根據業(yè)務(wù)實(shí)績(jì)、培訓成效、促進(jìn)就業(yè)等指標對民辦培訓機構考核評價(jià)，強化培訓全過(guò)程監管。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓指導等工作。

(四)強化培訓基礎能力建設。建立為勞動(dòng)者“培訓一生、記錄一生、服務(wù)一生”的終身職業(yè)技能培訓公共服務(wù)體系。完善從勞動(dòng)預備開(kāi)始，到實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)并貫穿學(xué)習和職業(yè)生涯全過(guò)程的終身培訓服務(wù)。對培訓合格人員按規定頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)或培訓合格證書(shū)等。完善“實(shí)名制培訓管理系統”，建立終身培訓電子檔案，將高職院校、中職學(xué)校畢業(yè)生和高等院校取得“1+X”證書(shū)的畢業(yè)生納入系統管理。建立職業(yè)技能培訓教師庫和具有我省特色的職業(yè)培訓包，突出“短平快”特點(diǎn)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”，開(kāi)展碎片化、靈活性、實(shí)時(shí)性培訓。建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、公共實(shí)訓基地、農民教育培訓基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地，鼓勵其擴大培訓。對接世界技能大賽標準，加強競賽集訓基地建設。對職業(yè)技能培訓公共服務(wù)項目實(shí)施目錄清單管理，制定政府補貼培訓、培訓機構、鑒定評價(jià)機構、職業(yè)資格(技能等級)目錄，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)并動(dòng)態(tài)調整。建立以培訓合格率、就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓績(jì)效評估體系。

三、健全培訓政策體系

(五)完善農民全員培訓制度。按照脫貧攻堅和鄉村振興戰略的需要，圍繞我省12個(gè)農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化助力產(chǎn)業(yè)扶貧、推動(dòng)農業(yè)結構調整、提升鄉村產(chǎn)業(yè)水平，大力實(shí)施農民全員培訓行動(dòng)，針對全體農民特別是建檔立卡貧困戶(hù)、易地搬遷勞動(dòng)力、轉移就業(yè)勞動(dòng)力，大力實(shí)施農民感恩教育、實(shí)用技能、有組織勞務(wù)輸出、市民化等培訓。依托對口幫扶城市，開(kāi)展南粵家政、粵菜大師、青島港班、廣汽班等特色培訓。圍繞10大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展10大工程的用工需求，大力實(shí)施“春潮行動(dòng)”，將農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力和新生代農民工逐步培養成為產(chǎn)業(yè)工人和技能勞動(dòng)者。

(六)完善重點(diǎn)人群就業(yè)前培訓制度。持續開(kāi)展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)，增強其適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)工作能力。對即將退役的軍人開(kāi)展退役前技能儲備培訓和職業(yè)指導。面向失業(yè)人員、困難職工家庭、殘疾人等，開(kāi)展技能脫貧攻堅行動(dòng)，實(shí)施“雨露計劃”、技能脫貧千校行動(dòng)、殘疾人職業(yè)技能提升計劃。做好服刑人員、社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區戒毒和社區康復人員的就業(yè)技能培訓。加強養老、護理、電商、快遞、民族手工藝等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓。積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力，健全創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策支持體系，將高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開(kāi)展的“試創(chuàng )業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)納入政策支持范圍。發(fā)揮技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng )新工作室作用，開(kāi)展集智創(chuàng )新、技術(shù)攻關(guān)、技能研修、技藝傳承等技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，做好創(chuàng )新成果總結命名推廣工作。

(七)完善企業(yè)職工技能提升制度。面向企業(yè)職工特別是千企改造和改革重組企業(yè)、外貿企業(yè)與12個(gè)農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、10大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展10大工程等重點(diǎn)企業(yè)職工，廣泛開(kāi)展崗前、在崗、脫產(chǎn)、轉崗和新型學(xué)徒制等培訓。加強職業(yè)素質(zhì)培育，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛生等要求貫穿培訓全過(guò)程。大力弘揚和培育工匠精神，完善激勵機制，提高勞動(dòng)者踐行工匠精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

(八)完善高技能人才培訓制度。面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級急需緊缺職業(yè)(工種)，加大高技能人才培訓力度，深入實(shí)施國家高技能人才振興計劃，組織開(kāi)展高級工、技師、高級技師的技能提升培訓和知識更新培訓。進(jìn)一步提高高技能人才專(zhuān)業(yè)知識水平、解決實(shí)際問(wèn)題和創(chuàng )新創(chuàng )造能力，增加高技能人才供給。實(shí)施領(lǐng)軍人才培訓，支持高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家及省級科研項目。將全國五一勞動(dòng)獎?wù)?、五四青年獎?wù)?、三八紅旗手，全國及省青年崗位能手、技術(shù)能手，獲得世界技能大賽獎牌及優(yōu)勝獎的選手，國家及省技能大師工作室領(lǐng)辦人，勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室領(lǐng)辦人以及我省有突出貢獻的高技能人才納入高技能領(lǐng)軍人才范圍。

四、完善評價(jià)激勵機制

(九)完善技能人才評價(jià)機制。健全以職業(yè)能力為導向、工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養成的技能人才多元化評價(jià)體系。按國家要求做好職業(yè)技能等級制度與職業(yè)資格制度的銜接，規范專(zhuān)項職業(yè)能力考核。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng )新成果獲得省部級以上獎項，“師帶徒”業(yè)績(jì)突出的，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升職業(yè)資格或技能等級。企業(yè)應當打破束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念，著(zhù)力解決內部體制機制問(wèn)題，建立高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，取得工程技術(shù)類(lèi)高級工、預備技師職業(yè)資格證書(shū)的技工院校畢業(yè)生,按大專(zhuān)、本科學(xué)歷參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報評審，其他技工學(xué)校畢業(yè)生,按中專(zhuān)學(xué)歷參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報評審，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)。引導和支持企業(yè)自主開(kāi)展技能評價(jià)并落實(shí)待遇，根據需要增設技能等級層次，可在初級工、中級工、高級工、技師、高級技師之上設立特級技師、首席技師等層級，拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展空間。

(十)提高技能人才經(jīng)濟待遇。支持勞動(dòng)者憑技能提升待遇，指導企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制。合理確定技術(shù)工人年資起加點(diǎn)和工資級差，在工資結構中設置體現技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人試行股權、期權激勵或實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式。對省級政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金，免征個(gè)人所得稅;對符合條件的非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵實(shí)行遞延納稅政策;對上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長(cháng)納稅期限;對技術(shù)成果投資入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)設立首席技師、技能專(zhuān)家、特級技師崗位的，發(fā)放一定金額的職務(wù)津貼、崗位津貼或師帶徒津貼等，并參照所在單位高級管理人員標準落實(shí)經(jīng)濟待遇。其中，企業(yè)首席技師與企業(yè)總工程師享受同等經(jīng)濟待遇。國家及省技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室領(lǐng)辦人，可享受工作津貼。國有企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮好向技能人才傾斜的示范帶頭作用，高技能人才人均工資增幅不得低于本企業(yè)中層管理人員人均工資增幅，企業(yè)主要領(lǐng)導人的經(jīng)濟待遇與本企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才待遇的平均水平差額不超過(guò)25倍。企業(yè)對引進(jìn)的高技能領(lǐng)軍人才支付的安家費，可按照國家規定在企業(yè)所得稅稅前扣除。對在世界技能大賽中獲獎的選手，按規定從就業(yè)補助資金中給予獎勵。

(十一)提高技能人才社會(huì )待遇。企業(yè)對取得國家職業(yè)資格證書(shū)或技能等級證書(shū)并受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，比照本單位相應層級工程技術(shù)人員在薪酬、學(xué)習進(jìn)修、休假、崗位聘任、職務(wù)(職級)晉升、體檢、培訓等方面享受同等待遇。完善技工院校畢業(yè)生政策，技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班全日制畢業(yè)生在應征入伍、參加公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、職業(yè)資格考試、工齡計算、考核升級、職位(崗位)晉升、確定工資薪酬標準等方面，分別享受全日制中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科畢業(yè)生相應政策待遇。

(十二)提高技能人才政治待遇。省、市級人力資源社會(huì )保障部門(mén)在政務(wù)服務(wù)中心設立高技能領(lǐng)軍人才綜合服務(wù)窗口，協(xié)調落實(shí)相關(guān)待遇政策。鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策。定期組織高技能領(lǐng)軍人才參加國情省情研修考察、體檢、療養。適當擴大高技能領(lǐng)軍人才在各類(lèi)人才表彰獎勵評選活動(dòng)中的名額比例。省直各部門(mén)舉辦和參加國家及省職業(yè)技能競賽活動(dòng)有關(guān)費用經(jīng)批準后可列入部門(mén)經(jīng)費預算，對獲獎選手按規定授予榮譽(yù)稱(chēng)號。

五、強化組織保障

(十三)加強組織領(lǐng)導。在省就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會(huì )議制度下，建立由人力資源社會(huì )保障部門(mén)統籌協(xié)調，相關(guān)部門(mén)密切配合的工作機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)等各方作用，形成工作合力。人力資源社會(huì )保障部門(mén)承擔政策制定、標準開(kāi)發(fā)、資源整合、機構管理、質(zhì)量監管和督促檢查等職責。發(fā)展改革部門(mén)要強化推進(jìn)職業(yè)技能培訓基礎建設。教育部門(mén)要組織督促職業(yè)院校承擔培訓任務(wù)。財政部門(mén)要確保公共財政資金及時(shí)足額撥付到位。稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。農業(yè)農村部門(mén)負責職業(yè)農民技能培訓、新型職業(yè)農民和高素質(zhì)農民培育。退役軍人事務(wù)部門(mén)負責協(xié)調組織退役軍人培訓。國資監管部門(mén)要指導國企開(kāi)展職業(yè)技能培訓。其他有關(guān)部門(mén)、群團組織和單位共同做好職業(yè)技能培訓工作。

(十四)強化資金保障。各級政府要加大投入力度，落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策，統籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項資金、地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費、部門(mén)培訓資金、企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費和社會(huì )籌集資金。合理調整就業(yè)補助資金支出結構，保障培訓補貼資金落實(shí)到位。完善經(jīng)費補貼撥付流程，簡(jiǎn)化程序，提高效率。建立健全培訓質(zhì)效與資金績(jì)效評價(jià)制度，規范財政資金管理，強化對各項政策落實(shí)情況的檢查監督，依法加強對培訓補貼資金的監督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。鼓勵社會(huì )捐助、贊助職業(yè)技能競賽活動(dòng)。

(十五)加大宣傳推廣。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò )媒體，深入宣傳職業(yè)技能培訓政策，宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果。廣泛開(kāi)展“大國工匠進(jìn)校園”“技能大師進(jìn)校園”和“技能名匠進(jìn)校園”等活動(dòng)。積極宣傳世界青年技能日、技能中國行、各類(lèi)技能競賽等活動(dòng)和優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡。大力弘揚工匠精神，展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采，營(yíng)造“多勞者多得、技高者多得”的社會(huì )環(huán)境。





 

貴州省人民政府

2019年12月31日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/80784.html

本文關(guān)鍵詞： 黔府發(fā), 貴州省, 終身, 職業(yè), 技能培, 訓, 制度, 實(shí)施意見(jiàn)