《陜西省個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)條例》2015年修訂版（全文）

陜西省個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)條例

（1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)；2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議修正；2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議第二次修正；2010年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議第三次修正；根據2015年5月28日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議《陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<陜西省社會(huì )治安綜合治理條例>等十五部地方性法規的決定》第四次修正）



 

第一章　總　則

第一條　為了促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，規范個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護其合法權益，根據憲法和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于在本省行政區域內從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)。

第三條　本條例所稱(chēng)個(gè)體工商戶(hù)，是指依法經(jīng)核準登記，從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的城鄉勞動(dòng)者個(gè)人或者家庭。

本條例所稱(chēng)私營(yíng)企業(yè)，是指依法注冊登記，由公民投資設立或者由公民控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎的營(yíng)利性經(jīng)濟組織。

第四條　各級人民政府應當把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，采取措施，鼓勵、扶持和指導個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，依法保障其公平參與市場(chǎng)競爭。

第五條　工商行政管理部門(mén)對個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行工商行政管理和經(jīng)濟監督，保護合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

第六條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權益和正當生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護。

第七條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守國家法律、法規和政策；遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，恪守職業(yè)道德；接受政府和社會(huì )公眾的監督。

第八條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，可以依法建立個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )。

個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的職責，維護個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權益，對會(huì )員進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的宣傳教育，并接受同級工商行政管理部門(mén)的指導。

第九條　私營(yíng)企業(yè)職工有權依法參加和組織工會(huì )。私營(yíng)企業(yè)應當為工會(huì )開(kāi)展活動(dòng)提供必要的條件。

第十條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當對為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出突出貢獻的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)予以表彰獎勵。
 

第二章　登記與管理

第十一條　具有完全民事行為能力的公民可以依法申請從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，或者開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。法律、行政法規禁止從事?tīng)I利性活動(dòng)的人員除外。

第十二條　公民從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，必須依照法律、法規規定的條件和程序向工商行政管理部門(mén)申請登記注冊，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，并向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

登記主管機關(guān)和負責專(zhuān)項審批或者核發(fā)許可證的部門(mén)，應當在接到從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的申請后十五日內辦完審批手續；對不符合開(kāi)辦條件的，應當說(shuō)明理由，并書(shū)面通知申請人。

第十三條　個(gè)體工商戶(hù)登記事項變更的，應當向登記機關(guān)申請辦理變更登記；個(gè)體工商戶(hù)不再從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當到登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

私營(yíng)企業(yè)發(fā)生分立、合并、轉讓、遷移和設立、撤銷(xiāo)分支機構，以及改變登記事項的，應當辦理變更登記或者重新登記；歇業(yè)的，應當辦理注銷(xiāo)登記。

第十四條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，向登記機關(guān)報送年度報告，并對其年度報告的真實(shí)性、合法性負責。

第十五條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)不得以國有企業(yè)或者集體企業(yè)名義登記注冊。

第十六條　個(gè)體工商戶(hù)按規定請幫手、帶學(xué)徒，私營(yíng)企業(yè)招用職工，應當依法簽訂勞動(dòng)合同，約定雙方的權利和義務(wù)。

私營(yíng)企業(yè)與職工簽訂的集體合同應當向當地人力資源和社會(huì )保障行政管理部門(mén)備案。

第十七條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)必須按照規定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料；私營(yíng)企業(yè)必須依法建立健全財務(wù)會(huì )計制度，配備或者聘請合格的財會(huì )人員。
 

第三章　權利與義務(wù)

第十八條　個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)對其合法財產(chǎn)以及注冊商標、專(zhuān)利和非專(zhuān)利技術(shù)享有占有、使用、收益、處分權，可以依法繼承；依法取得的國有土地使用權可以依照法律、法規的規定轉讓、出租、抵押。

第十九條  個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權利：

（一）核準登記的字號、名稱(chēng)在規定范圍內的專(zhuān)用權；

（二）在核準登記的范圍內自主經(jīng)營(yíng)；

（三）依法申請取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的土地使用權；

（四）依法招用或者辭退職工；

（五）自主決定企業(yè)內部機構設置；

（六）按照國家價(jià)格管理規定，確定商品價(jià)格和服務(wù)收費標準；

（七）訂立合同；

（八）申請專(zhuān)利、商標注冊；

（九）與國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他類(lèi)型的企業(yè)平等參與市場(chǎng)競爭；

（十）法律、法規賦予的其他權利。

第二十條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)應當履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規和政策；

（二）依法繳納稅款和符合國家規定的收費；

（三）履行經(jīng)濟、技術(shù)合同；

（四）公平交易，自覺(jué)維護消費者權益；

（五）明碼標價(jià)，亮照經(jīng)營(yíng)；

（六）履行勞動(dòng)合同，保護職工合法權益，按照國家規定支付職工工資，改善勞動(dòng)條件，實(shí)現安全生產(chǎn)；

（七）保護環(huán)境，合理利用資源；

（八）接受?chē)倚姓C關(guān)依法進(jìn)行的監督管理；

（九）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第二十一條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)不得從事國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）走私販私；

（二）欺行霸市，強買(mǎi)強賣(mài)，哄抬物價(jià)，牟取暴利；

（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品和有毒、有害人身健康的食品、用品；

（四）制售、播放和出租非法出版的書(shū)刊、音像制品；

（五）非法招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人，引誘脅迫職工從事非法活動(dòng)，侵犯職工合法權益；

（六）克扣或者無(wú)故拖欠職工工資，違法延長(cháng)職工工作時(shí)間；

（七）法律、法規禁止的其他行為。
 

第四章　保護與發(fā)展

第二十二條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)可以在國家法律、法規和政策規定的范圍內，自主選擇從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項目，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模和發(fā)展速度。

第二十三條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)可以與不同地區、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或者參股經(jīng)營(yíng)，可以租賃、承包、購買(mǎi)國有小企業(yè)或者集體企業(yè)。

私營(yíng)企業(yè)可以依法從事對外貿易，或者與外商合作，舉辦中外合資、中外合作企業(yè)。

第二十四條　支持和鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生，軍隊轉業(yè)、復員、退伍軍人，自愿從事個(gè)體工商業(yè)、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，或者受聘為私營(yíng)企業(yè)職工。

高等、中等專(zhuān)業(yè)、職業(yè)、技工學(xué)校，可以按照私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要和學(xué)校的教學(xué)條件，為其定向培養和輸送專(zhuān)業(yè)人才。

第二十五條　個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的職工，在被政府授予榮譽(yù)稱(chēng)號、評選先進(jìn)，依照法定程序成為國家機關(guān)工作人員等方面，與國有企業(yè)的職工條件相同。

第二十六條　個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以按照國家規定參加職稱(chēng)評定考試，申請評定技術(shù)職稱(chēng)。經(jīng)評定的技術(shù)職稱(chēng)，應當發(fā)給職稱(chēng)證書(shū)。

第二十七條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應將個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地納入城鄉建設規劃，統籌安排。

個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)依法取得使用權的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，任何單位和個(gè)人不得非法侵占。因城市建設拆遷的，應當按照有關(guān)法律、法規規定妥善安置；造成損失的，依法予以補償。

第二十八條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用水、用電、其他能源和交通運輸，有關(guān)部門(mén)應當按照規定予以安排。

第二十九條　鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)對農村的個(gè)體工商戶(hù)和以農民投資為主的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行綜合管理，制定發(fā)展規劃，協(xié)調與有關(guān)方面的關(guān)系，提供經(jīng)濟技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)，指導、監督其執行有關(guān)法律、法規。

第三十條　質(zhì)量技術(shù)監督行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當幫助個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，對其產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定和質(zhì)量認證。

第三十一條　人力資源和社會(huì )保障行政管理部門(mén)應當依法指導個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)健全勞動(dòng)、工資、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護、社會(huì )保險等制度，監督、幫助其依法履行對職工應盡的義務(wù)。

第三十二條　環(huán)境保護、市容、衛生和計劃生育行政管理部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行檢查指導，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)搞好環(huán)境保護、市容衛生，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者搞好食品衛生。

第三十三條　財政、稅務(wù)部門(mén)依法實(shí)施財務(wù)監督和稅收征管，指導、幫助個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)建立健全財務(wù)會(huì )計制度，培訓財會(huì )管理人員，扶持其發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第三十四條　任何部門(mén)和單位不得違反法律、法規和國務(wù)院、省人民政府規定，向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)收費、集資和強行攤派。

對違反前款規定的行為，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)有權拒絕和抵制。

第三十五條　各有關(guān)部門(mén)及其工作人員在進(jìn)入城鄉固定市場(chǎng)對個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，應當與市場(chǎng)管理機構取得聯(lián)系，相互配合。

第三十六條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照，除工商行政管理部門(mén)依法扣繳或者吊銷(xiāo)外，其他任何單位和個(gè)人不得扣繳或者吊銷(xiāo)。

第三十七條　有關(guān)管理機關(guān)及其工作人員不得利用職權、以權謀私、索取財物，侵害個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權益。

個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)對侵犯其合法權益的行為，可以向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告或者起訴。有關(guān)機關(guān)應當及時(shí)受理，依法處理。
 

第五章　法律責任

第三十八條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)違反本條例第十二條第一款規定，未經(jīng)登記注冊擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，沒(méi)收其非法所得，并處罰款。對具備條件并要求繼續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)責令補辦登記手續；不具備條件的，予以取締。

第三十九條　個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)違反本條例規定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，責令改正，單處或者并處警告、沒(méi)收非法所得、罰款；情節嚴重的，依法撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；需要追究刑事責任的，由司法機關(guān)依法予以追究：

（一）申請注冊登記時(shí)或者年度檢驗中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（二）超出核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者不按照規定辦理變更登記、重新登記、注銷(xiāo)登記的；

（三）偽造、涂改、出租、轉讓、出賣(mài)營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的。

第四十條　違反本條例規定的其他違法行為，由工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生和計劃生育、環(huán)境保護等行政管理部門(mén)在各自的職權范圍內依法予以處罰。

第四十一條　個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)法人代表及其職工違反本條例的有關(guān)規定，拒絕、阻撓國家工作人員依法執行公務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；需要追究刑事責任的，由司法機關(guān)依法予以追究。

第四十二條　國家機關(guān)及其工作人員違反本條例第十二條第二款、第三十六條、第三十七條規定的，由同級人民政府或者其上級主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，依法對其主要負責人和直接責任人給予行政處分；需要追究刑事責任的，由司法機關(guān)依法予以追究。

第四十三條　國家機關(guān)及其工作人員有其他違法行使職權的行為，或者徇私舞弊、收受賄賂，或者侵犯個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)合法權益，情節嚴重的，由其上級主管部門(mén)或者所在單位或者行政監察機關(guān)對主要負責人和直接責任人給予行政處分；需要追究刑事責任的，由司法機關(guān)依法予以追究。造成經(jīng)濟損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定承擔賠償責任。
 

第六章　附　則

第四十四條　本條例自公布之日起施行。

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