蘇發(fā)〔2019〕13號《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2019-2025年）〉的通知》

《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2019-2025年）〉的通知》









蘇發(fā)〔2019〕13號

各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2019-2025年）》已經(jīng)省委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共江蘇省委

江蘇省人民政府

2019年6月3日

江蘇省中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2019-2025年）

青年是國家的未來(lái)，民族的希望。促進(jìn)青年更好成長(cháng)、更快發(fā)展，是國家的基礎性、戰略性工程。依據中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016-2025年）》及相關(guān)政策法規，按照江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標和要求，結合全省青年發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。

本規劃所指的青年，年齡范圍是14-35周歲（規劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護等領(lǐng)域時(shí)，年齡界限依據有關(guān)法律法規的規定）。截至2018年末，江蘇青年常住人口為2280萬(wàn)，占全省常住人口總數的28.3%。
 

序  言

黨和國家歷來(lái)高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，始終堅持把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，不斷為青年全面健康成長(cháng)創(chuàng )造條件，持續為青年施展自身才華、實(shí)現人生夢(mèng)想提供舞臺，注重引領(lǐng)青年勇開(kāi)風(fēng)氣之先、走在時(shí)代前列，及時(shí)回應并關(guān)心解決一代代青年的現實(shí)問(wèn)題和迫切需求，支持青年在人民的偉大奮斗中實(shí)現人生價(jià)值。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展薪火相傳、后繼有人的高度，明確了青年工作的戰略地位、中國青年運動(dòng)的時(shí)代主題、青年工作的職責使命、青年一代健康成長(cháng)的正確道路、青年工作的路徑方法、共青團改革發(fā)展的目標任務(wù)，明確了必須加強黨對青年工作的領(lǐng)導，為做好新時(shí)代青年工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

省委、省政府高度重視青年工作、關(guān)心青年成長(cháng)，全省青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進(jìn)步。廣大青年的思想政治面貌總體健康向上，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，對決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)充滿(mǎn)信心；青年的基本生活條件持續改善，物質(zhì)生活水平顯著(zhù)提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷提升；青年的受教育水平不斷提高，青年的創(chuàng )新能力、創(chuàng )業(yè)活力不斷增強，青年人才隊伍不斷壯大；青年發(fā)展權益得到更好維護，社會(huì )保障制度更加健全、水平不斷提升；青年投身高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)性不斷加強，參與社會(huì )治理的廣度和深度不斷拓展，扛起了“強富美高”新江蘇建設的時(shí)代重任。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇的重要階段。面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局在江蘇落地落實(shí)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，需要全省青年充分發(fā)揮作用，在經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最前沿、服務(wù)社會(huì )第一線(xiàn)建功立業(yè)、接續奮斗。

江蘇各項事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。必須清醒認識到，我省青年發(fā)展事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢、與廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。主要是：青年思想日益多元化，思想教育的時(shí)代性、實(shí)效性有待增強；青年體質(zhì)健康水平有待提高，部分青年心理健康問(wèn)題日益凸顯；青年社會(huì )教育和實(shí)踐教育需要加強，提高教育質(zhì)量和滿(mǎn)意度的任務(wù)仍比較艱巨；青年就業(yè)能力有待提升，鼓勵青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策體系和社會(huì )環(huán)境需要不斷優(yōu)化；青年的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀育兒、社會(huì )融入等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助；青年全面發(fā)展的需求與青年公共服務(wù)供給還不完全匹配，統籌協(xié)調青年發(fā)展工作的體制機制還不完善，各方面共同推進(jìn)青年發(fā)展的合力有待進(jìn)一步形成。

贏(yíng)得青年才能贏(yíng)得未來(lái)，塑造青年才能塑造未來(lái)。做好新時(shí)代黨的青年工作，意義深遠、責任重大，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，把青年發(fā)展擺在我省工作全局中更加重要的戰略位置，強化系統思維，整體思考、科學(xué)規劃、全面推進(jìn)，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動(dòng)局面，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設“強富美高”新江蘇匯聚磅礴的青春力量。

一、指導思想、根本遵循、總體目標

1．指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、省第十三次黨代會(huì )精神，堅持黨管青年原則，牢牢把握為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，緊緊圍繞建設“強富美高”新江蘇宏偉藍圖，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(cháng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導青年樹(shù)立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，更好成長(cháng)為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，當好推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的生力軍和突擊隊。

2．根本遵循。堅持馬克思主義青年觀(guān)和中國特色社會(huì )主義青年運動(dòng)方向，全面貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于青年工作的決策部署，引導廣大青年堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走；堅持以青年為本，尊重青年主體地位，把服務(wù)與成才緊密結合，讓青年有更多獲得感、幸福感、安全感；堅持系統推進(jìn)，從戰略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強領(lǐng)導，政府、群團組織、社會(huì )等各方面協(xié)同施策，共同營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。

3．總體目標。到2025年，富有江蘇特色、走在全國前列的青年發(fā)展政策體系和工作機制更加完善，青年友好型社會(huì )環(huán)境不斷優(yōu)化，青年思想政治素養和全面發(fā)展水平顯著(zhù)提升，青年在“強富美高”新江蘇建設中的參與度、貢獻度明顯提高，不斷成長(cháng)為志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開(kāi)拓，堪當民族復興重任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標、發(fā)展措施

（一）青年思想道德

發(fā)展目標：廣大青年深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步堅定，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)不懈奮斗的共同思想道德基礎更加鞏固。

發(fā)展措施：

1．加強青年理想信念教育。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝青年，廣泛開(kāi)展“青年大學(xué)習”行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走，使中國夢(mèng)成為青年共同追求的奮斗目標，使中國特色社會(huì )主義成為青年衷心擁護的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠大理想，切實(shí)增強堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的高度自覺(jué)。深化黨史國史改革開(kāi)放史教育，深入挖掘雨花英烈精神、周恩來(lái)精神、新四軍鐵軍精神、淮海戰役精神的時(shí)代內涵，充分彰顯“四千四萬(wàn)”精神的時(shí)代價(jià)值，引導青年把個(gè)人奮斗與推動(dòng)江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有機結合。加強宣傳教育、示范引領(lǐng)和實(shí)踐養成，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養工程，大力開(kāi)展“信仰公開(kāi)課”，培養一大批堅定的新時(shí)代青年馬克思主義者。充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用，實(shí)施高校思想政治理論課建設體系創(chuàng )新計劃，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義學(xué)科體系建設，開(kāi)展高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，發(fā)揮好思政課教師、專(zhuān)業(yè)教師、輔導員等隊伍作用，將理想信念教育融入教育教學(xué)各環(huán)節、貫穿國民教育全過(guò)程。

2．培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。引導青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為堅定信念，外化為自覺(jué)行動(dòng)。大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，引導青年自覺(jué)培養愛(ài)國之情、砥礪強國之志、實(shí)踐報國之行。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，增強青年文化自信和價(jià)值觀(guān)自信。按規定申報開(kāi)展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng )建工作，充分發(fā)揮“青年五四獎?wù)?rdquo;“青年文明號”等典型示范作用，引導青年積極踐行社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德，爭當向上向善好青年，引領(lǐng)社會(huì )文明新風(fēng)尚。加強民族團結宣傳教育，推動(dòng)全省各族青年交往交流交融，樹(shù)立正確的國家觀(guān)、民族觀(guān)、歷史觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)，共同維護祖國統一和各民族繁榮發(fā)展。加強青年國防教育和總體國家安全觀(guān)教育，推動(dòng)軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺(jué)履行兵役義務(wù)。

3．構建分眾化青年思想政治引領(lǐng)體系。結合各年齡段青年的認知特點(diǎn)，創(chuàng )新話(huà)語(yǔ)體系，注重實(shí)踐育人，增進(jìn)情感認同，把有意義的事情做得更有意思。面向中學(xué)中職學(xué)生，廣泛開(kāi)展青春儀式、入團儀式、成人儀式等儀式教育和“扣好人生第一?？圩?rdquo;“與人生對話(huà)”等主題活動(dòng)，引導他們從小確立人生奮斗的遠大志向，培養愛(ài)國、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì )主義的感情。面向大學(xué)生，廣泛開(kāi)展“與信仰對話(huà)”“馬克思主義青年說(shuō)”等主題活動(dòng)，引導他們認識馬克思主義的真理性，堅定走中國特色社會(huì )主義道路的信念。面向企業(yè)青年，廣泛開(kāi)展“崗位建功新時(shí)代”活動(dòng)，引導他們正確看待個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )、國家的關(guān)系，以積極、務(wù)實(shí)、理性的態(tài)度面對職業(yè)生涯中遇到的具體問(wèn)題。面向進(jìn)城務(wù)工青年，注重把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結合，在排憂(yōu)解難、傳遞關(guān)懷中引導他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農村青年，廣泛宣傳黨和政府的支農惠農政策，引導他們樹(shù)立“農村天地廣闊、青年大有可為”的思想認識。面向新興青年群體，幫助他們實(shí)現素質(zhì)提升、職業(yè)發(fā)展、社會(huì )參與等個(gè)人夢(mèng)想，引導他們成為社會(huì )正能量的傳播者。

4．強化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。把互聯(lián)網(wǎng)作為開(kāi)展青年思想教育的重要陣地，建設思想政治理論網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)課，創(chuàng )作推出一批導向正、質(zhì)量好、人氣高的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品，有效擴大網(wǎng)絡(luò )思想政治教育的覆蓋面和影響力。積極進(jìn)駐青年集聚的網(wǎng)絡(luò )空間，主動(dòng)引導各類(lèi)青年自媒體有序發(fā)展，構建有效聯(lián)系、高效運轉的網(wǎng)絡(luò )新媒體矩陣。加強網(wǎng)絡(luò )平臺內容建設和管理，辦好面向青年群體的新媒體欄目。廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )素養教育，提升網(wǎng)絡(luò )安全意識，加強正面宣傳，引導青年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)。實(shí)施青年網(wǎng)絡(luò )文明志愿者行動(dòng)，組織動(dòng)員青年參與監督和遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播，為構建清朗網(wǎng)絡(luò )空間作貢獻。加強青年大數據建設，提升網(wǎng)絡(luò )輿情分析和引導能力，暢通青年訴求表達和響應渠道。

（二）青年教育

發(fā)展目標：青年受教育權利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實(shí)現，辦好公平、有質(zhì)量、人民滿(mǎn)意的教育。高中階段教育毛入學(xué)率達99%以上，高等教育毛入學(xué)率達60%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達15年以上，學(xué)生和社會(huì )對學(xué)校的滿(mǎn)意度達90%以上。

發(fā)展措施：

1．提高學(xué)校育人質(zhì)量。堅持立德樹(shù)人，把增強學(xué)生社會(huì )責任感、法治意識、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到學(xué)校教育全過(guò)程。深化課程改革，改善課堂教學(xué)，注重完善學(xué)生知識結構，突出科學(xué)素養和創(chuàng )新能力培養，充分調動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習的積極性。加強實(shí)踐育人，充分發(fā)揮共青團、少先隊的工作優(yōu)勢，科學(xué)開(kāi)展中學(xué)社團活動(dòng)，實(shí)施高校共青團“第二課堂成績(jì)單”制度，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。將中小學(xué)共青團、少先隊工作納入教育督導范圍。完善現代職業(yè)教育體系，大力提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)中職、高職、應用型本科教育分段培養、聯(lián)合培養。深化考試招生制度改革，完善普通高中學(xué)生綜合評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展。加強教師隊伍建設，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓。深入開(kāi)展文明校園、綠色校園創(chuàng )建，創(chuàng )造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。依法規范校外培訓機構發(fā)展，切實(shí)減輕學(xué)生課外負擔。在省內社會(huì )科學(xué)研究機構、高等學(xué)校加強青年學(xué)研究。

2．科學(xué)配置教育資源。堅持以人民為中心，著(zhù)眼公平而有質(zhì)量的教育，更加注重豐富辦學(xué)資源、建設發(fā)展性政策體系、提供貼心的教育服務(wù)，不斷提升青年學(xué)子及其家長(cháng)的獲得感和滿(mǎn)意度。持續深化教育改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，豐富拓展學(xué)生成長(cháng)路徑，讓青年學(xué)生擁有更多自主選擇學(xué)習的機會(huì )。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統籌城鄉教育資源均衡配置，改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)施鄉村教育提升計劃、初中內涵發(fā)展與全面提升計劃。進(jìn)一步優(yōu)化普職結構，加大優(yōu)質(zhì)高中資源建設力度。逐步分類(lèi)實(shí)現中等職業(yè)教育全部免除學(xué)雜費，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費。完善貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、少數民族青年和殘疾青年等青年群體幫扶救助機制，健全資助體系、完善資助方式，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受基本公共教育服務(wù)權利，穩步提高其在公辦學(xué)校就讀比例，切實(shí)改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平，完善和落實(shí)接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試政策。加大公共教育投入向蘇北地區、農村地區的傾斜力度，逐步縮小區域、城鄉教育資源差距。

3．強化社會(huì )實(shí)踐教育。完善扶持政策，加大經(jīng)費投入，加強青年社會(huì )實(shí)踐基地建設，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)、軍隊、社會(huì )組織等為青年社會(huì )實(shí)踐提供幫助和便利。廣泛開(kāi)展大中專(zhuān)學(xué)生“三下鄉”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、蘇北計劃等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)青年在參與社會(huì )公共服務(wù)和公益事業(yè)中受教育、長(cháng)才干、作貢獻。推進(jìn)青年信用體系建設，逐步應用到青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域，引導青年積極參與誠信江蘇建設。

4．促進(jìn)青年終身學(xué)習。貫徹落實(shí)《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，強化家庭教育基礎作用，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識和方法，實(shí)現家庭教育對優(yōu)秀傳統文化、愛(ài)國主義、社會(huì )責任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基礎性培養。涵育崇尚學(xué)習的良好家風(fēng)，倡導青年多閱讀紙質(zhì)書(shū)、多陪伴孩子學(xué)習，科學(xué)合理地使用手機、電腦等電子產(chǎn)品，養成終身學(xué)習的良好習慣。加大政策扶持和政府購買(mǎi)服務(wù)力度，鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校、社區教育機構、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)企業(yè)和各類(lèi)培訓機構開(kāi)展繼續教育。創(chuàng )造社會(huì )教育良好環(huán)境，統籌協(xié)調文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò )等資源，實(shí)現對青年教育空間的全覆蓋。推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習資源開(kāi)放共享，推進(jìn)教育信息化，發(fā)展在線(xiàn)教育和遠程教育，構建靈活開(kāi)放的終身教育培訓體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多青年。完善學(xué)習激勵機制，建好終身教育學(xué)分銀行，促進(jìn)各類(lèi)學(xué)習成果互認銜接。

5．培育青年人才隊伍。將青年人才作為建設“強富美高”新江蘇的戰略資源，實(shí)施青年人才建功高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，統籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才、文化創(chuàng )意人才等領(lǐng)域青年人才隊伍建設。在省“雙創(chuàng )計劃”“333高層次人才培養工程”等人才項目中加大對青年人才的支持力度，其中在省“333高層次人才培養工程”第三層次中青年人才占比原則上不低于20%。落實(shí)青年英才開(kāi)發(fā)計劃，在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域培養扶持一批青年拔尖人才，在高水平研究型大學(xué)和科研院所優(yōu)勢基礎學(xué)科建設一批青年英才培養基地。建立健全對青年人才普惠性培養支持措施，在教育、科技、衛生等人才項目中設立青年專(zhuān)項，加大對青年人才的支持力度，促進(jìn)青年人才脫穎而出。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng )新青年人才培養開(kāi)發(fā)、評價(jià)發(fā)現、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵保障機制，善于發(fā)現、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。堅持自主培養開(kāi)發(fā)與引進(jìn)外來(lái)人才并舉，用好省內優(yōu)秀人才，吸引省外及海外高層次青年人才和急需緊缺青年專(zhuān)門(mén)人才。

（三）青年健康

發(fā)展目標：持續提升青年營(yíng)養健康水平和體質(zhì)健康水平，青年體質(zhì)合格率超過(guò)93%。關(guān)愛(ài)青年心理健康機制進(jìn)一步完善，青年心理健康問(wèn)題發(fā)生率得到有效控制，青年心理健康輔導和服務(wù)水平得到較大提升。引領(lǐng)青年積極投身健康江蘇建設。

發(fā)展措施：

1．提高青年體質(zhì)健康水平。嚴格執行《國家體育鍛煉標準》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，在學(xué)校教育中強化體質(zhì)健康指標的硬約束。加強學(xué)校體育工作，發(fā)揮學(xué)校體育考核評價(jià)體系的導向作用，保證體育課時(shí)和課外鍛煉時(shí)間得到落實(shí)，確保學(xué)生校內每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。促進(jìn)青少年養成良好生活習慣，倡導科學(xué)用眼、合理膳食、適度運動(dòng)、規律作息，鼓勵建設青少年眼健康科普基地。建設更多適應青年特點(diǎn)的體育設施和場(chǎng)所，方便青年就近實(shí)施健身運動(dòng)，青年人均體育場(chǎng)地面積達25平方米以上。鼓勵和支持青年體育類(lèi)社會(huì )組織發(fā)展，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，為青年參與體育運動(dòng)創(chuàng )造更好條件。建立健全青少年營(yíng)養監測評價(jià)制度，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)青少年群體實(shí)施營(yíng)養干預。開(kāi)展青年體質(zhì)監測，加強對青年運動(dòng)健身的科學(xué)指導。

2．加強青年心理健康教育和服務(wù)。注重加強對青年的人文關(guān)懷和心理疏導，引導青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。促進(jìn)青年身心和諧發(fā)展，指導青年正確處理個(gè)人與他人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì )的關(guān)系。重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育服務(wù)，在高等院校普遍設立心理健康教育中心，并按照師生比不少于1∶3000配備專(zhuān)職從事心理健康教育的教師，在中小學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導中心，設置心理輔導室并配備專(zhuān)職或兼職教師，力爭實(shí)現在校學(xué)生心理健康知識知曉率達100%。支持各級各類(lèi)青年專(zhuān)業(yè)心理輔導機構和社會(huì )組織建設，加強心理健康網(wǎng)絡(luò )平臺建設，大力培養青年心理輔導專(zhuān)業(yè)人才，依托黨群服務(wù)中心、“青年之家”、青少年宮、未成年人成長(cháng)指導中心等陣地為青少年提供面對面、專(zhuān)業(yè)化的心理咨詢(xún)服務(wù)。加強對不同青年群體社會(huì )心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導，主動(dòng)防范和化解群體性社會(huì )風(fēng)險，引導青年形成合理預期。

3．提高各類(lèi)青年群體健康水平。重視服務(wù)殘疾青年的專(zhuān)業(yè)康復訓練，落實(shí)器材、場(chǎng)所等配套保障。做好青年職業(yè)病的預防和治療工作，降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率，重點(diǎn)開(kāi)展塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒等職業(yè)病監測，鼓勵用人單位將青年職工健康素質(zhì)納入評價(jià)考核體系。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況，開(kāi)展健康監測。動(dòng)員社會(huì )力量，通過(guò)志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對性的健康服務(wù)。

4．加強青年健康促進(jìn)工作。做好青年生命教育、安全教育，引導青年尊重生命、熱愛(ài)生活、安全成長(cháng)。定期組織青年參與公共場(chǎng)所安全演練，開(kāi)展災害逃生、傷害自護、防恐自救、互助互救等體驗教育，增強青年在應對突發(fā)性事件中的自我保護意識和防災避險能力，進(jìn)一步降低青年因交通事故、溺水、生產(chǎn)事故等導致的意外傷害發(fā)生率和致死率。將健康教育納入國民教育體系，作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內容，提升青年健康素養水平。廣泛開(kāi)展禁煙宣傳，嚴格落實(shí)不向未成年人售煙等有關(guān)法律規定，將青少年作為吸煙預防干預的重點(diǎn)人群，在青年群體中形成支持禁煙、自覺(jué)禁煙的良好氛圍。完善艾滋病和性病的防治工作機制，通過(guò)“青春紅絲帶”等專(zhuān)項行動(dòng)，加強對青年學(xué)生、流動(dòng)青年等群體的宣傳教育，確保青年重點(diǎn)人群艾滋病防治知識知曉率超過(guò)90%，推廣有效的干預措施，切實(shí)降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學(xué)生群體識毒防毒拒毒的能力，倡導文體明星、網(wǎng)絡(luò )紅人等青年偶像潔身自好、做好表率。強化對娛樂(lè )、服務(wù)、交通等公共場(chǎng)所的安全監管，嚴厲打擊黃、賭、毒等違法犯罪行為，全力維護社會(huì )治安良好秩序。

（四）青年婚戀

發(fā)展目標：青年婚戀觀(guān)念更加文明、健康、理性。青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升，育齡婦女總和生育率適度回升至16左右。青年的婚戀相關(guān)法定權利得到更好保障。

發(fā)展措施：

1．加強青年婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)教育和引導。將婚戀教育納入高校教育體系，強化青年對社會(huì )交往活動(dòng)和情感生活的尊重意識、誠信意識和責任意識，樹(shù)立文明、健康、理性的婚戀觀(guān)。發(fā)揮大眾傳媒的社會(huì )影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀(guān)念，引導青年帶頭抵制大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規陋習，倡導結婚登記頒證、集體婚禮等文明節儉的婚慶禮儀。引導青年樹(shù)立正確的家庭觀(guān)念，倡導男女平等、夫妻和睦、鄰里團結，大力弘揚孝老愛(ài)親的傳統美德，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，培育家庭文明。倡導青年“?；丶铱纯?rdquo;，鼓勵青年通過(guò)電話(huà)、語(yǔ)音、視頻、書(shū)信等方式關(guān)心父母長(cháng)輩，引導青年每周聯(lián)系問(wèn)候父母至少1次，在中華傳統節日、家庭成員生日等重要日期“陪父母吃一頓飯”。倡導青年夫妻自力更生、共同奮斗、勤儉持家、理性消費，合理用好夫妻雙方的“兩個(gè)錢(qián)包”，少用慎用雙方父母的“四個(gè)錢(qián)包”，加大對超前消費、過(guò)度借貸等行為的風(fēng)險提示，支持青年扛起家庭責任、減輕父輩壓力。將贍養父母行為納入青年個(gè)人社會(huì )誠信檔案。

2．切實(shí)服務(wù)青年婚戀交友。支持開(kāi)展健康的青年交友交流活動(dòng)，重點(diǎn)做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作。進(jìn)一步規范省內已有的社會(huì )化青年交友信息平臺。依法整頓婚介服務(wù)市場(chǎng)，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會(huì )組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎保障和適合青年特點(diǎn)的便利條件。

3．開(kāi)展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。在青年中加強對國家人口發(fā)展戰略和政策的宣傳教育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對性知識的普及力度，積極開(kāi)展生殖健康進(jìn)校園活動(dòng)，在各高等院校和有條件的其他學(xué)校推廣性健康課程，加強專(zhuān)兼職性健康教育師資隊伍建設。預防和減少不當性行為對青年造成的傷害，大力推進(jìn)免費避孕藥具發(fā)放機進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)工作，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。大力弘揚以“婚育文明、性別平等；計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸福”為核心的婚育文化，堅決抵制非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對適齡青年的婚育輔導力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度。

4．保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期期間享有的法定權益。保障男性青年在女方產(chǎn)假期間享受護理假和共同育兒假，保障女性青年在公共場(chǎng)所及有條件的用人單位享有母嬰室等服務(wù)設施。平穩實(shí)施全面兩孩政策，建設生育友好型社會(huì )，充分保障女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權利。建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發(fā)展、老年人贍養、殘疾照料等在內的家庭發(fā)展政策。

（五）青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)

發(fā)展目標：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)情況穩定良好，年終就業(yè)率達90%以上。青年就業(yè)權利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動(dòng)保護、社會(huì )保險等合法權益得到充分保護。青年創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng )業(yè)活力明顯提升。

發(fā)展措施：

1．加強青年就業(yè)服務(wù)和政策保障。進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策，加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿易、財稅、金融等政策的協(xié)調，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結構優(yōu)化與就業(yè)轉型協(xié)同。促進(jìn)青年就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役青年軍人、青年農民工就業(yè)工作，推進(jìn)職業(yè)發(fā)展教育、就業(yè)指導和服務(wù)，加大就業(yè)實(shí)習見(jiàn)習支持力度，引導青年樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)念、明確職業(yè)目標，鼓勵支持青年到城鄉基層、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。加強職業(yè)院校校企合作，開(kāi)展“訂單式”職業(yè)技能培訓，健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習實(shí)訓制度，倡導規模以上企業(yè)按職工總數的2%安排實(shí)習崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生精準就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)青年自主就業(yè)，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。加大對低收入農戶(hù)子女、青年失業(yè)人員、退役士兵和殘疾青年等的職業(yè)技能培訓力度，按規定給予職業(yè)培訓補貼，對建檔立卡低收入農戶(hù)勞動(dòng)力和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員按規定給予生活費補貼。加強青年就業(yè)權益保障，完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權益保護機制，加大勞動(dòng)保障監察執法、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監管檢查工作力度。加強人力資源市場(chǎng)監管，規范招人用人制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。加強青年就業(yè)統計工作，健全青年就業(yè)統計指標體系。

2．完善青年創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)我省《關(guān)于深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)做好大學(xué)生、青年科研人員、返鄉創(chuàng )業(yè)青年、留學(xué)回國創(chuàng )業(yè)青年等群體的創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化青年創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，為青年創(chuàng )業(yè)提供更多政策支持。建立青年創(chuàng )業(yè)人才匯聚平臺，建設青年創(chuàng )業(yè)導師團隊，開(kāi)展普及性培訓和“一對一”輔導相結合的創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)，幫助青年增強創(chuàng )業(yè)意識、增進(jìn)創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。廣泛建設青年眾創(chuàng )空間，搭建各類(lèi)青年創(chuàng )業(yè)孵化平臺，完善政策咨詢(xún)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等孵化功能。加大青年創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展，拓寬股權投資等直接融資渠道，充分發(fā)揮中國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)板（江蘇）區域中心的作用。支持青年創(chuàng )業(yè)基金發(fā)展，發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導基金的作用，帶動(dòng)社會(huì )資本投入，解決青年創(chuàng )業(yè)融資難題。落實(shí)結構性減稅和普遍性降費政策。建設青年創(chuàng )業(yè)項目展示和資源對接平臺，搭建青年創(chuàng )業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，辦好青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、展交會(huì )、博覽會(huì )等創(chuàng )業(yè)品牌活動(dòng)。著(zhù)力培育服務(wù)青年創(chuàng )業(yè)的社會(huì )組織，建設專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊伍和服務(wù)實(shí)體。推動(dòng)形成鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的體制機制，更好激發(fā)青年創(chuàng )業(yè)活力。

3．推動(dòng)青年投身創(chuàng )新創(chuàng )造。加快創(chuàng )新型省份建設步伐，圍繞制造強省建設，引導青年積極投身創(chuàng )新實(shí)踐，更多參與基礎研究，強化原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，助力新舊動(dòng)能轉換、自主可控現代產(chǎn)業(yè)體系建設。全面落實(shí)“科技改革30條”等文件，從項目經(jīng)費、科研自主權、獎勵激勵等方面，加大對青年的科研支持力度，加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造有利于釋放青年潛能的最佳環(huán)境，著(zhù)力培養一批青年科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才。在青少年中廣泛開(kāi)展科普教育和群眾性科技創(chuàng )新活動(dòng)，積極參與“科學(xué)小院士”“中國青少年科技創(chuàng )新獎”等活動(dòng)，大力培育青年科技創(chuàng )新社團，培養青年的創(chuàng )新意識和能力。大力弘揚工匠精神，深化青年職業(yè)技能大賽、青年創(chuàng )新工作室、青年崗位能手等品牌建設，引導職業(yè)青年立足崗位創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )效。

（六）青年文化

發(fā)展目標：更好引導青年傳承中華優(yōu)秀傳統文化、弘揚社會(huì )主義先進(jìn)文化。青年文化活動(dòng)更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力和創(chuàng )造活力大幅提升，人才隊伍發(fā)展壯大，服務(wù)設施、機構建設力度不斷加大，服務(wù)體制機制更加健全。青年人均年圖書(shū)閱讀量穩步提升，青年對推進(jìn)“書(shū)香江蘇”建設、提升江蘇文化軟實(shí)力貢獻率顯著(zhù)提高。

發(fā)展措施：

1．加強文化精品創(chuàng )作生產(chǎn)。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，發(fā)揮精神文明建設“五個(gè)一工程”、江蘇文化藝術(shù)創(chuàng )作系列工程等項目的引導帶動(dòng)作用，創(chuàng )作生產(chǎn)更多展現江蘇青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。依托我省重大文化精品項目、重點(diǎn)文藝創(chuàng )作資助項目、藝術(shù)基金項目，加強對青年題材重點(diǎn)選題項目的扶持，鼓勵文化機構和青年文化人才參與創(chuàng )作，發(fā)揮好紫金文化藝術(shù)節等品牌活動(dòng)的積極作用，支持青年題材優(yōu)秀圖書(shū)、廣播、影視、音樂(lè )、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣。堅持弘揚主旋律、引領(lǐng)新風(fēng)尚、傳播正能量，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )文化，保護網(wǎng)絡(luò )文化知識產(chǎn)權，扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強微電影、動(dòng)漫、游戲等內容創(chuàng )作創(chuàng )新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品供給和傳播能力。

2．豐富青年文化活動(dòng)。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統文化的時(shí)代價(jià)值，重點(diǎn)圍繞大運河文化、江南文化等江蘇特色文化，開(kāi)展優(yōu)秀傳統文化藝術(shù)展示交流，引導青年積極參與文化遺產(chǎn)保護、傳統工藝振興和民間文藝傳承。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀文化作品省內巡展巡演，蓬勃發(fā)展校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、鄉村文化、社區文化、社團文化、網(wǎng)絡(luò )文化。加強“青年書(shū)香號”“青少年國學(xué)堂”等基層特色文化品牌建設，推動(dòng)青年人均年圖書(shū)閱讀量和藝術(shù)鑒賞能力、科普水平穩步提升。加強我省青年與全球各地青年人文交流，組織青年積極參與“一帶一路”文化交流工程、友城文化交流推進(jìn)工程，學(xué)習、吸收、借鑒世界優(yōu)秀文化成果，講好江蘇故事、傳播好江蘇聲音，不斷提升文化自信。

3．培育青年文化人才。以“333高層次人才培養工程”“五個(gè)一批”“青年文化人才”等工程為依托，加大青年文化人才培育力度，鼓勵具備文化創(chuàng )新能力、掌握現代傳媒技術(shù)、熟悉國際人文交流、善于經(jīng)營(yíng)管理的青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點(diǎn)文化項目。加強后備文化人才隊伍建設，面向青年文化工作者開(kāi)展文化創(chuàng )意服務(wù)、文化生產(chǎn)實(shí)踐、文化經(jīng)營(yíng)管理、媒體融合發(fā)展、國際合作規則等方面培訓，選拔培養紫金文化創(chuàng )意人才，凝聚文化研究、創(chuàng )作、表演、傳播、經(jīng)營(yíng)、管理、志愿服務(wù)等青年人才。實(shí)施江蘇文藝“名師帶徒”計劃，促進(jìn)文藝人才加快成長(cháng)，拓寬青年文化人才培養視野，暢通網(wǎng)絡(luò )作家、自由撰稿人、獨立演員歌手等新興青年群體的發(fā)展渠道，不斷壯大青年文化人才隊伍。

4．優(yōu)化青年文化環(huán)境?；窘ǔ筛采w城鄉、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務(wù)體系。鼓勵和支持有條件的報刊、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站設立青年欄目、節目，制作和傳播有益于青年健康成長(cháng)的內容，增加青年題材報道內容和播出時(shí)間，大力宣傳青年在推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。在報刊和網(wǎng)絡(luò )重點(diǎn)欄目、電視和院線(xiàn)黃金時(shí)段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內容和頻次，引導青年樹(shù)立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費觀(guān)念。深化“15分鐘公共文化服務(wù)圈”建設，推進(jìn)公共文化設施免費開(kāi)放，增強針對青年群體的服務(wù)功能。

5．積極支持青年文化建設。加強文化理論研究，及時(shí)掌握青年文化需求、文化觀(guān)念、文化潮流的動(dòng)態(tài)變化，引領(lǐng)和指導青年文化實(shí)踐。扶持以服務(wù)青年為主要功能的報紙、刊物、新聞出版、網(wǎng)站等文化企事業(yè)單位發(fā)展。完善公益性演出補貼制度，通過(guò)票價(jià)補貼、劇場(chǎng)運營(yíng)補貼等方式，支持青年藝術(shù)表演團體公益演出。促進(jìn)企業(yè)和民間資本增加對青年文化事業(yè)的投入。鼓勵政府投資、資助或擁有版權的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公益性青年文化活動(dòng)和服務(wù)。鼓勵和支持全省各類(lèi)文化單位在五四青年節面向青年免費或低收費開(kāi)展文化活動(dòng)、提供文化服務(wù)。采取政府購買(mǎi)、項目補貼、定向資助等方式，鼓勵各類(lèi)社會(huì )力量承接青年文化服務(wù)。

（七）青年社會(huì )融入與社會(huì )參與

發(fā)展目標：青年更加主動(dòng)、自信地適應社會(huì )、融入社會(huì )，青年社會(huì )參與的渠道和方式進(jìn)一步豐富和暢通，實(shí)現積極有序、理性合法參與。共青團、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織在促進(jìn)青年社會(huì )融入和社會(huì )參與中的主導作用充分發(fā)揮，帶動(dòng)各類(lèi)青年組織促進(jìn)青年有序社會(huì )參與。青年志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，力爭到2025年實(shí)現實(shí)名注冊青年志愿者總數突破500萬(wàn)人，人均年志愿服務(wù)時(shí)長(cháng)達24小時(shí)以上。不同青年群體相互理解尊重。青年對外交流合作不斷拓展。

發(fā)展措施：

1．健全黨領(lǐng)導下的以共青團為主導的青年組織體系。堅持黨建帶團建，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手的作用，高舉偉大旗幟，聚焦主責主業(yè)，深化改革攻堅，全面從嚴治團，加快建設青年身邊的共青團。全面加強共青團基層建設，豐富完善組織網(wǎng)絡(luò )，活躍基層工作，構建直接面向青年的工作運行機制，力爭使組織和工作覆蓋全體青年。教育廣大共青團員切實(shí)增強先進(jìn)性光榮感，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。充分發(fā)揮青聯(lián)在愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟下廣泛團結各族各界青年的功能，強化共青團在青聯(lián)組織中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)青聯(lián)組織帶領(lǐng)各族各界青年在大團結大聯(lián)合中實(shí)現共同發(fā)展。加強共青團對學(xué)聯(lián)組織的指導，優(yōu)化學(xué)聯(lián)組織的作風(fēng)形象，推動(dòng)學(xué)聯(lián)組織引導學(xué)生追求進(jìn)步、維護學(xué)生合法權益。注重加強對青年社團的引導，加強對各行各業(yè)青年的凝聚和服務(wù)。更好聯(lián)系、服務(wù)和引導青年社會(huì )組織，促進(jìn)青年有序社會(huì )參與。支持共青團、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)依法承接政府職能轉移，更好參與青年社會(huì )事務(wù)管理和服務(wù)；支持各類(lèi)青年社會(huì )組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買(mǎi)服務(wù)。

2．著(zhù)力促進(jìn)青年更好實(shí)現社會(huì )融入。鼓勵和支持青年參與社會(huì )實(shí)踐和公益服務(wù)，推動(dòng)理論學(xué)習與勞動(dòng)實(shí)踐相結合，突出個(gè)人實(shí)踐與社會(huì )公益有機統一，學(xué)會(huì )自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì )作貢獻的過(guò)程中增加人生歷練，強化社會(huì )責任感。充分發(fā)揮家庭在青少年社會(huì )融入中的重要作用，鼓勵青少年自強自立，為青少年接觸社會(huì )創(chuàng )造更多機會(huì )、提供有效指導。更好發(fā)揮學(xué)校教育的作用，支持青年學(xué)生開(kāi)展各種課外和校外活動(dòng)，加強對青年學(xué)生社會(huì )融入的針對性指導，促進(jìn)青年學(xué)生學(xué)會(huì )生存生活，學(xué)會(huì )做人做事，主動(dòng)了解社會(huì )、適應社會(huì )。積極促進(jìn)在我省就學(xué)、就業(yè)的少數民族青年和進(jìn)城務(wù)工青年及其子女的社會(huì )融入，幫助他們更快適應江蘇風(fēng)俗、更好融入所在社區。充分發(fā)揮青年社會(huì )組織等社會(huì )力量的獨特作用，吸引和帶動(dòng)青年廣泛參與各類(lèi)社會(huì )服務(wù)，不斷培養和提升社會(huì )化技能。引導青年樹(shù)立積極、陽(yáng)光、自信的交友觀(guān)，正確認識網(wǎng)絡(luò )空間與現實(shí)社會(huì )的關(guān)系，多到社會(huì )實(shí)踐中長(cháng)見(jiàn)識、練本領(lǐng)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個(gè)性發(fā)展、寬容青年失誤的社會(huì )氛圍，為青年更好融入社會(huì )營(yíng)造良好環(huán)境。

3．引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì )公共事務(wù)。支持共青團、青聯(lián)組織代表和帶領(lǐng)青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、社會(huì )有關(guān)方面各類(lèi)協(xié)商，就涉及青年成長(cháng)發(fā)展的重大問(wèn)題協(xié)商探討、提出意見(jiàn)、凝聚共識，充分發(fā)揮政治參與職能。探索建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機制，深化“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”工作，為青年參與暢通渠道、搭建平臺。鼓勵青年參與城鄉基層群眾自治，推動(dòng)完善民主懇談、民主議事制度，在實(shí)踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表?yè)稳嗣衽銓弳T、人民監督員、人民調解員等，依法履行相關(guān)職責。

4．鼓勵青年在推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列進(jìn)程中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。圍繞經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，引導青年抓住技術(shù)變革的機遇，矢志不移自主創(chuàng )新，推動(dòng)“江蘇制造”走向“江蘇智造”。圍繞改革開(kāi)放高質(zhì)量，引導青年解放思想、大膽探索，積極參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設，奮力推動(dòng)新時(shí)代江蘇改革開(kāi)放再出發(fā)。圍繞城鄉建設高質(zhì)量，引導青年投身鄉村振興戰略，打好脫貧攻堅戰，助力開(kāi)創(chuàng )我省城鄉融合發(fā)展新格局。圍繞文化建設高質(zhì)量，引導青年爭當傳承和弘揚優(yōu)秀傳統文化的先行者，講好江蘇故事、建好精神家園，為打造“三個(gè)高地”作出更大貢獻。圍繞生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，引導青年自覺(jué)踐行“兩山”理念、守護發(fā)展“綠心”，積極參與“保護母親河行動(dòng)”，帶頭倡導綠色生產(chǎn)生活方式，共建生態(tài)文明，共創(chuàng )美麗江蘇。圍繞人民生活高質(zhì)量，引導青年積極參與社會(huì )治理，深化青年志愿服務(wù)工作，創(chuàng )造和諧美好的社會(huì )環(huán)境。

5．引導青年社會(huì )組織健康有序發(fā)展。加強對青年社會(huì )組織的政治引領(lǐng)，完善黨委和政府與青年社會(huì )組織溝通交流機制，把對青年社會(huì )組織的管理和引導納入法治化軌道。改進(jìn)對青年社會(huì )組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團和青聯(lián)組織作用，通過(guò)資金支持、提供陣地場(chǎng)所、培訓骨干人員等方式扶持青年社會(huì )組織健康發(fā)展。重點(diǎn)支持行為規范、運作有序、公信力強、適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的青年社會(huì )組織，重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)類(lèi)、科技創(chuàng )新類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)青年社會(huì )組織，統籌各類(lèi)財政和社會(huì )資金，逐步擴大政府向青年社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)的范圍和規模。改善對青年社會(huì )組織的監督管理，建立完善民政部門(mén)和共青團、青聯(lián)等群團組織及有關(guān)職能部門(mén)協(xié)同發(fā)揮作用的管理機制。

6．增進(jìn)不同青年群體的交流融合。整合各方資源，幫助解決重點(diǎn)、新興領(lǐng)域青年群體的實(shí)際困難，增進(jìn)“快遞小哥”、網(wǎng)約車(chē)司機、新生代農民工、青年企業(yè)家、青年社會(huì )組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國留學(xué)青年等群體的政治認同和社會(huì )參與。發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，主動(dòng)聯(lián)系新的社會(huì )階層青年群體，吸納他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)入組織體系。創(chuàng )造條件推動(dòng)不同階層、不同領(lǐng)域青年群體進(jìn)行經(jīng)常性對話(huà)交流，增進(jìn)理解、認同和包容，舒緩社會(huì )壓力，融洽社會(huì )關(guān)系。

7．促進(jìn)各民族青少年交流交往。落實(shí)國家青年民族團結進(jìn)步促進(jìn)工程，每年組織邊疆民族地區青少年與我省各族青少年開(kāi)展“手拉手”等互訪(fǎng)、聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵不同民族青少年之間結對子、互幫互助。辦好“中華文化進(jìn)校園”活動(dòng)，宣傳中華民族形成發(fā)展歷史，增進(jìn)中華文化認同，增強各族青年的中華民族共同體意識。在我省對口幫扶、對口支援、對口合作中，統籌實(shí)施青少年交流交往交融工作。

8．增強來(lái)蘇港澳臺青年的國家認同、民族認同和文化認同。圍繞新時(shí)代蘇港澳、蘇臺融合發(fā)展，完善蘇港澳、蘇臺青年組織化常態(tài)交流機制，實(shí)現在多元文化背景下包容差異、消除隔閡、增進(jìn)認同。積極創(chuàng )造條件，支持港澳臺青年來(lái)蘇學(xué)習生活、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)建好蘇港（國際）青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、蘇澳青年創(chuàng )業(yè)孵化中心、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地（示范點(diǎn)）、江蘇省臺灣青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)平臺，讓港澳臺青年在我省高質(zhì)量發(fā)展中共享機遇、實(shí)現價(jià)值。重點(diǎn)做好來(lái)蘇港澳臺青年大學(xué)生的成長(cháng)服務(wù)工作，在學(xué)術(shù)交流、社會(huì )實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面提供更為全面、高效、便利的保障，促進(jìn)來(lái)蘇港澳臺青年形成對“一國兩制”的正確認知、對祖國文化的深刻認同、對江蘇高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)感知。

9．擴大青年國際交往。積極拓寬青年國際交流與合作渠道，重點(diǎn)打造“一帶一路”青年對話(huà)平臺、項目平臺。培養一批青年外事志愿者和友誼使者，加大江蘇文化傳播力度，提升青年國際交流活動(dòng)的輻射面和影響力。加強與國際青年組織的交往，培育有江蘇特色的新型國際青年組織，推薦青年優(yōu)秀人才到國際組織任職，深度參與國際青年事務(wù)并發(fā)揮更大作用。組織省內優(yōu)秀青年科技工作者、青年企業(yè)家等青年人才到發(fā)達國家和先進(jìn)地區學(xué)習參訪(fǎng)，培育具有國際視野的江蘇青年人才。

（八）維護青少年合法權益

發(fā)展目標：青少年權益維護的制度體系更加完善，得到全面貫徹實(shí)施。青少年權益保護的工作體系和工作機制更加健全，合法權益得到切實(shí)維護。侵害青少年合法權益的行為受到有效打擊和遏制。

發(fā)展措施：

1．全面貫徹實(shí)施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規，不斷完善我省青少年發(fā)展的地方性法規、規章。加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《江蘇省未成年人保護條例》《江蘇省預防未成年人犯罪條例》以及教育、衛生、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等領(lǐng)域涉及青少年權益的法律法規、規章的貫徹實(shí)施，切實(shí)保障青少年合法權益。共青團等群團組織要及時(shí)了解和研判青年發(fā)展狀況，監督涉及青年發(fā)展權益的法律法規、規章和政策執行，代表青年向有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題、提出建議，推動(dòng)及時(shí)有效解決青年實(shí)現發(fā)展權益面臨的現實(shí)困難和突出問(wèn)題。針對青少年權益保障中的突出問(wèn)題，在現有法規和政策體系中增加有利于維護青年普遍性權益的內容，不斷健全涵蓋福利、保護、司法等內容的未成年人制度規范。認真貫徹電子商務(wù)、個(gè)人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規，嚴格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責任，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒(méi)落文化和丑化黨和國家形象及革命先烈的信息傳播。

2．健全青少年權益保護機制。尊重青年主體地位，拓展青年權益表達渠道，充分發(fā)揮共青團、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權益狀況輿情監測體系和輿論引導機制。支持共青團建設青少年維權工作網(wǎng)絡(luò )平臺和12355青少年服務(wù)臺，把法治宣傳教育與法律服務(wù)結合起來(lái)，帶動(dòng)青年社會(huì )組織、青少年事務(wù)社會(huì )工作者積極參與維護青少年權益。深化“青少年維權崗”創(chuàng )建活動(dòng)，加快健全基層青少年維權工作機制。加強對困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛(ài)和權益維護工作。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò )，鼓勵和支持法律服務(wù)機構、社會(huì )組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。健全未成年人行政保護與司法保護銜接機制，加強監護缺失、受到監護侵害的未成年人權益保護工作。

3．依法打擊侵害青少年合法權益的行為。依據涉及青少年權益保護的法律法規，嚴厲打擊拐賣(mài)、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。大力開(kāi)展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動(dòng)。嚴厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)和各類(lèi)涉青少年網(wǎng)絡(luò )違法犯罪。

（九）預防青少年違法犯罪

發(fā)展目標：青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀(guān)念和法治意識不斷增強，成長(cháng)環(huán)境進(jìn)一步凈化。形成比較完善的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預防犯罪工作格局，建立針對有不良或嚴重不良行為青少年進(jìn)行教育矯治的有效機制，青少年違法犯罪進(jìn)一步下降。

發(fā)展措施：

1．加強法治宣傳教育。在青少年中廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線(xiàn)和行為邊界，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入國民教育體系，堅持課堂教學(xué)主渠道，積極開(kāi)拓第二課堂，配齊配強中小學(xué)校兼職法治副校長(cháng)、輔導員，分類(lèi)實(shí)施青少年“校園關(guān)愛(ài)大使”項目。落實(shí)國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師在法律實(shí)施過(guò)程中面向青少年開(kāi)展法治教育的制度規范。把法治教育納入精神文明創(chuàng )建和平安建設內容，健全媒體公益普法制度，注重運用網(wǎng)絡(luò )新媒體擴大宣傳教育覆蓋面，統籌青少年法治教育實(shí)踐基地建設，發(fā)展壯大青少年普法工作隊伍和志愿者隊伍。

2．優(yōu)化青少年成長(cháng)環(huán)境。加強校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴格落實(shí)禁止在中小學(xué)校園周邊開(kāi)辦上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所、彩票專(zhuān)營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)規定。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。清理和整治社會(huì )文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，打擊各類(lèi)侵權盜版行為，加強對影視節目的審查，強化以未成年人為題材和主要銷(xiāo)售對象的出版物市場(chǎng)監管。凈化網(wǎng)絡(luò )空間，完善網(wǎng)絡(luò )文化、網(wǎng)絡(luò )出版、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審查制度和市場(chǎng)監管，定期開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，持續整治網(wǎng)絡(luò )涉毒、淫穢色情及低俗信息。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規范上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)管理，依法查處違規接納未成年人的行為，依法取締無(wú)照場(chǎng)所。開(kāi)展“青少年零犯罪零受害社區（村）”“青少年零涉毒社區（村）”建設工作，逐步建立完善監測預防、發(fā)現報告、評估轉介、關(guān)愛(ài)幫扶、處置干預的聯(lián)動(dòng)反應機制。

3．做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。大力推進(jìn)“為了明天”預防青少年違法犯罪工程，推動(dòng)預防青少年違法犯罪工作列入各地工作規劃和財政預算，不斷健全組織機構和工作體系。不斷深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，明確各類(lèi)群體工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)有不良或嚴重不良行為青少年群體“青春護航工程”、閑散青少年教育管理“牽手成長(cháng)”行動(dòng)，健全覆蓋完整、切實(shí)有效、主責清晰、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制。強化家庭監護和學(xué)校教育職責，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系，出現不良行為時(shí)能夠及時(shí)采取有針對性的預防措施。加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設和專(zhuān)門(mén)教育工作，暢通有嚴重不良行為未成年人進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受教育矯治的渠道，研究建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受教育矯治的程序。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校管理體制和運行機制，加強教師隊伍建設，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才和社會(huì )工作服務(wù)機構作用，對重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導、行為矯治等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

4．完善未成年人司法保護制度。深化未成年人司法改革，全省各級公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)要加強專(zhuān)門(mén)機制建設，明確專(zhuān)門(mén)機構或者指定專(zhuān)人辦理未成年人違法犯罪案件。在偵查、起訴、審判、刑事執行涉及未成年人案件中，落實(shí)社會(huì )調查、心理疏導與測評、分押分管、嚴格限制適用羈押措施、強制辯護、合適成年人參與、當事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪(fǎng)幫教、犯罪記錄封存、分類(lèi)矯治等特殊保護制度。改革完善未成年人收容教養制度。探索建立未成年人司法社會(huì )支持體系，充分發(fā)揮預防未成年人犯罪基地作用，推動(dòng)有條件的地區建立未成年人幫教基地。教育矯治附條件不起訴、適用非監禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養、強制隔離戒毒和其他刑滿(mǎn)釋放的青少年。

（十）青年社會(huì )保障

發(fā)展目標：社會(huì )保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類(lèi)青年群體之間逐步實(shí)現均等化。

發(fā)展措施：

1．不斷加大對青年社會(huì )保障的支持力度。多渠道增加學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題。加快規范低齡幼托及學(xué)前教育市場(chǎng)，緩解青年家庭特別是雙職工家庭和貧困家庭撫育子女的迫切需求。建立健全家庭養老支持政策，不斷完善計劃生育家庭養老保障和服務(wù)支持，進(jìn)一步落實(shí)子女護理技能免費培訓和補貼政策、老年人隨子女遷移的戶(hù)籍政策、子女照料失能半失能老人帶薪休假制度等，為青年孝老愛(ài)親創(chuàng )造更多條件、提供更多支持。依法規范房屋租賃及交易市場(chǎng)，將符合條件的青年群體統籌納入住房保障范疇。

2．加強對殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛(ài)和扶持保障。推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì )生活、共享全省高質(zhì)量發(fā)展成果，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化教育權利。健全完善殘疾青年教育、醫療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，不斷提高保障水平和服務(wù)能力，為殘疾青年接受高等教育和中等職業(yè)教育創(chuàng )造良好條件，穩步提升殘疾青年就業(yè)率。大力開(kāi)展面向殘疾青年的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作和志愿服務(wù)，鼓勵和引導社會(huì )各界參與、支持殘疾青年權益維護，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會(huì )風(fēng)尚。

3．加強青年社會(huì )救助工作。貫徹落實(shí)《江蘇省社會(huì )救助實(shí)施辦法》，不斷健全青年群體救助服務(wù)管理工作機制。加大對流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問(wèn)題。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就學(xué)、就業(yè)、就醫、生活等方面的幫助。加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度，解決困難青年群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。切實(shí)解決“事實(shí)孤兒”及部分農村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問(wèn)題。大力推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫療衛生等方面的幫助。

三、重點(diǎn)項目

1．青少年社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)工程。堅持不懈用黨的科學(xué)理論武裝青少年，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，用好“學(xué)習強國”學(xué)習平臺等載體，引導青少年深入理解黨的理論和路線(xiàn)方針政策。持續抓好分眾化教育體系構建，在中小學(xué)生中重點(diǎn)開(kāi)展“八禮四儀”養成教育和“誦讀學(xué)傳”活動(dòng)，在大學(xué)生中深入實(shí)施青年馬克思主義者培養工程、大力推進(jìn)“信仰公開(kāi)課”。全面建設“青年學(xué)習社”，突出“標準化、特色化、分眾化、平臺化、規?；?rdquo;，每年打造一批省級“青年學(xué)習社”。充分發(fā)揮文化育人的作用，創(chuàng )作生產(chǎn)一批思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性俱佳的青年文化精品，打造一批有影響力的青年網(wǎng)絡(luò )新媒體產(chǎn)品展播平臺。以省級文化、出版類(lèi)評獎推薦活動(dòng)為主要載體，每年向青年推薦優(yōu)秀影視、網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)漫文化作品不少于100小時(shí)，圖書(shū)、報刊、網(wǎng)絡(luò )文創(chuàng )作品文字量不少于200萬(wàn)字。

2．青年人才建功高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。堅持黨管人才原則，以青年人才為突破口，聚焦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、歸國留學(xué)、青年工匠、鄉村振興等10大領(lǐng)域的青年人才，實(shí)施新生代企業(yè)家培養“新動(dòng)力”計劃、海外青年人才“新引力”服務(wù)計劃、青年技能人才培育“匠人匠心”計劃、鄉村振興“青年聚力”計劃等10個(gè)工作項目，通過(guò)建立一個(gè)青年人才數據庫、成立一個(gè)青年人才發(fā)展研究中心、設立一個(gè)青年人才發(fā)展基金、興辦一批青年人才民生實(shí)事、掛牌一批青年人才實(shí)訓基地、發(fā)展一批青年人才金融產(chǎn)品、建立一套青年人才薦舉制度、選樹(shù)一批青年人才先進(jìn)典型等“八個(gè)一”工作舉措，充分發(fā)揮青年人才在助推我省高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

3．青年身心健康提升工程。在青年群體中廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，幫助青年逐步養成體育鍛煉習慣，力爭每人熟練掌握1項以上運動(dòng)技能，引導更多青年走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下。大力開(kāi)展青年心理健康知識宣傳普及活動(dòng)，進(jìn)一步提高青年群體的心理健康知識知曉率，城市不低于70%，農村不低于50%。構建和完善青年心理問(wèn)題高危人群預警及干預機制，及時(shí)識別青年心理問(wèn)題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。完善青年健康監測體系，實(shí)現定期抽樣監測和公開(kāi)發(fā)布監測結果，控制近視、齲齒、肥胖及心理疾病的發(fā)生率。

4．青少年應急安全提升工程。在中小學(xué)校探索建設公共安全教育體驗教室，加強大學(xué)生急救知識教育和技能培訓，通過(guò)舉辦青少年應急安全知識競賽、挑戰賽等，穩步提升青少年應急安全自救互救相關(guān)技能。試點(diǎn)建設1個(gè)省級青少年公共安全教育實(shí)訓基地，不斷豐富青少年安全成長(cháng)教育體驗平臺。加強與應急救援專(zhuān)業(yè)機構及青年社會(huì )組織的合作，推進(jìn)應急安全青年志愿者隊伍建設。到2025年，開(kāi)展各類(lèi)培訓活動(dòng)3000場(chǎng)次以上，活動(dòng)覆蓋10萬(wàn)人次以上，青少年群體的自救互救能力明顯提升，青少年意外傷害率、意外死亡率進(jìn)一步下降。

5．青年就業(yè)見(jiàn)習計劃。緊扣青年就業(yè)實(shí)際需求，建立健全人社部門(mén)、教育部門(mén)和共青團組織等工作聯(lián)動(dòng)機制，加強就業(yè)見(jiàn)習基地建設，在各類(lèi)企業(yè)、科研院所建設一批高質(zhì)量青年就業(yè)見(jiàn)習基地。每年開(kāi)發(fā)適合青年特點(diǎn)、能提升大學(xué)生和失業(yè)青年就業(yè)能力的見(jiàn)習崗位不少于1萬(wàn)個(gè)。廣泛開(kāi)展就業(yè)實(shí)用技能培訓，幫助青年提高適崗就業(yè)本領(lǐng)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工作，把大學(xué)生實(shí)習納入高校實(shí)踐學(xué)分管理。深化萬(wàn)名總經(jīng)理助理見(jiàn)習計劃、大學(xué)生就業(yè)能力提升計劃，開(kāi)展就業(yè)崗位進(jìn)校園、用人單位宣講會(huì )等活動(dòng)，將未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、就業(yè)困難青年納入見(jiàn)習范圍。

6．“蘇青合伙人”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)計劃。以“蘇青合伙人”項目為統攬，著(zhù)力構建集青創(chuàng )賽、青創(chuàng )園、青創(chuàng )課、青創(chuàng )群、青創(chuàng )融、青創(chuàng )板于一體的青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)鏈。舉辦“創(chuàng )青春”江蘇青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，發(fā)現和培育優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目。提升“蘇青C空間”專(zhuān)業(yè)水準，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下對接融合和延伸應用，擴大服務(wù)基層青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的覆蓋面。分層分類(lèi)舉辦青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、“新農菁英”訓練營(yíng)等活動(dòng)，上好青創(chuàng )“啟蒙課”“實(shí)踐課”“專(zhuān)業(yè)課”，提升青創(chuàng )培訓的針對性和實(shí)效性。拓展江蘇青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，凝聚青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。發(fā)揮“新動(dòng)力”伙伴基金等青年創(chuàng )業(yè)基金的作用，聯(lián)合開(kāi)發(fā)“青創(chuàng )貸”“貼息貸”等青創(chuàng )金融產(chǎn)品，緩解青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資難題。依托中國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)板（江蘇）區域中心，為青創(chuàng )項目加速發(fā)展提供系統化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

7．青年網(wǎng)絡(luò )文明發(fā)展工程。構建工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)三網(wǎng)合一的“互聯(lián)網(wǎng)+青年”工作格局。延展網(wǎng)絡(luò )新媒體矩陣，建好“蘇青U+”青少年網(wǎng)絡(luò )綜合服務(wù)平臺，加大對青年公益組織專(zhuān)屬網(wǎng)站、各類(lèi)青年新媒體平臺的聯(lián)系聯(lián)動(dòng)力度。全面實(shí)施產(chǎn)品化戰略，鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、文化機構等制作推廣符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和青年喜好的網(wǎng)絡(luò )新媒體文化產(chǎn)品。加大對網(wǎng)絡(luò )新媒體領(lǐng)域青年社會(huì )組織的引導和支持力度，舉辦網(wǎng)絡(luò )安全、網(wǎng)絡(luò )技能、網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品等方面競賽，深入推進(jìn)“陽(yáng)光跟帖”行動(dòng)，引導青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。到2025年，培育鍛造一支100人左右的網(wǎng)絡(luò )名人隊伍、一支1000人左右的網(wǎng)絡(luò )技能人才隊伍、一支10000人左右的青年好網(wǎng)民隊伍。

8．青年志愿者行動(dòng)。全面推行青年志愿者實(shí)名注冊制度，發(fā)揮好共青團員示范作用。積極開(kāi)展省志愿服務(wù)展示交流會(huì )和省青年志愿服務(wù)項目大賽，穩步培育青年志愿服務(wù)骨干隊伍，構建分層分類(lèi)志愿服務(wù)項目庫。深入推廣“志愿江蘇”“志愿者打卡器”等信息服務(wù)平臺，擴大基層志愿服務(wù)組織覆蓋，加強激勵評價(jià)、保險保障等機制建設，推動(dòng)青年志愿服務(wù)制度化、日?；?、便利化開(kāi)展。堅持以社區為主陣地，廣泛開(kāi)展“七彩志愿社區行”青年志愿服務(wù)行動(dòng)。建立300所“希望來(lái)吧”關(guān)愛(ài)陣地和80個(gè)省級助殘示范基地，繼續深化關(guān)愛(ài)農民工子女志愿服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)、青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”、服務(wù)春運“暖冬行動(dòng)”和助力生態(tài)環(huán)保“保護母親河、爭當河小青”志愿服務(wù)活動(dòng)。做好“江蘇發(fā)展大會(huì )”等重大賽會(huì )志愿服務(wù)工作。深入開(kāi)展大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、蘇北計劃，實(shí)現蘇北五市各個(gè)縣（市、區）助力鄉村振興青年志愿服務(wù)隊全覆蓋。

9．青少年交流合作促進(jìn)工程。促進(jìn)蘇港澳臺青年交流融合，辦好香港大學(xué)生暑期（江蘇）實(shí)習計劃、澳門(mén)“千人計劃”、兩岸青年菁英特訓營(yíng)等工作項目。支持港澳臺青年來(lái)蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，以蘇港澳青年精英論壇、蘇臺青年菁英峰會(huì )等為載體，完善青年常態(tài)化交流合作機制。辦好蘇港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，推進(jìn)蘇港（國際）青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)江蘇。加強與港澳臺地區青年組織的密切聯(lián)系，積極發(fā)現舉薦愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳的青年骨干。建立國際青年“一帶一路”合作中心，開(kāi)展“絲路青年行”等項目，搭建江蘇青年與“一帶一路”沿線(xiàn)國家青年教育、文化、經(jīng)貿等多領(lǐng)域合作平臺。

10．青少年事務(wù)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設工程。建立省級青少年事務(wù)社工專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，在全省打造100家綜合服務(wù)平臺“眾益空間”、1000家服務(wù)窗口“益工坊”等青少年事務(wù)社工培育基地，在高校社會(huì )工作院系、社會(huì )組織服務(wù)發(fā)展平臺、大型社工服務(wù)機構、部分5A級社會(huì )組織等設立50家實(shí)訓基地。推動(dòng)各級團組織以及青少年服務(wù)組織和機構設置社會(huì )工作崗位，逐步實(shí)現全省每個(gè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺至少配備1名青少年事務(wù)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。穩步推進(jìn)將青少年社會(huì )工作服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄相關(guān)工作，組織實(shí)施涵蓋重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節的青少年事務(wù)社會(huì )工作項目。建立健全青少年事務(wù)領(lǐng)域社區、社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作聯(lián)動(dòng)機制和社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才、志愿者協(xié)作機制。完善青少年事務(wù)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養、評價(jià)、使用和激勵相關(guān)政策配套體系。到2025年，建成2萬(wàn)人以上的青少年事務(wù)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍，全面參與基層社區社會(huì )工作。

11．不良或嚴重不良行為青少年群體“青春護航工程”。建立健全社會(huì )力量結對聯(lián)系機制，有效開(kāi)展思想道德教育和規則意識教育，幫助不良或嚴重不良行為青少年主動(dòng)轉化、盡早轉化、有效轉化，打造一批以心理咨詢(xún)、物質(zhì)幫扶、學(xué)業(yè)援助等為重點(diǎn)內容的教育矯治品牌項目。到2025年，新建成10家省級、50家市級、100家縣級未成年人觀(guān)護教育基地，幫助1萬(wàn)名不良或嚴重不良行為青少年得到有效教育矯治。

12．困境青少年關(guān)愛(ài)工程。實(shí)施“童享陽(yáng)光”“希望有約”等項目，在做好物質(zhì)幫扶的基礎上，廣泛組織法律、心理健康相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員為“事實(shí)孤兒”等重點(diǎn)群體提供權益維護、心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施“圓夢(mèng)行動(dòng)”“暖冬行動(dòng)”等項目，引導愛(ài)心人士、社會(huì )組織等力量圍繞困境青少年急迫需求，開(kāi)展有針對性的工作。到2025年，幫扶2萬(wàn)名以上困境青少年。

四、組織實(shí)施

1．加強對規劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導。在省委領(lǐng)導下，健全推動(dòng)規劃落實(shí)的青年工作聯(lián)席會(huì )議機制，團省委具體承擔協(xié)調、督促職責。各地各部門(mén)要高度重視青年工作，關(guān)心、支持青年事業(yè)的發(fā)展，形成工作合力。市縣兩級黨委和政府要建立青年工作聯(lián)席會(huì )議機制，負責推動(dòng)規劃的落實(shí)，協(xié)調解決規劃落實(shí)中的問(wèn)題，市縣兩級團委具體承擔協(xié)調、督促職責。在規劃實(shí)施中，要積極回應和解決青年關(guān)心的問(wèn)題，多為青年辦實(shí)事。

2．充分發(fā)揮共青團維護青年發(fā)展權益的重要作用。共青團要按照中央和省委關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的部署要求，全面推進(jìn)自身改革，保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，始終緊跟黨走在時(shí)代前列、走在青年前列，切實(shí)代表和維護青年發(fā)展權益。同時(shí)，要引導青年識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺(jué)維護社會(huì )和諧穩定。

3．加強服務(wù)青年發(fā)展陣地建設。以建設線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的青少年綜合服務(wù)平臺為目標，在線(xiàn)上辦好青年門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺，使其成為服務(wù)青年發(fā)展的重要陣地；在線(xiàn)下按照“供需對路、區域共建、功能持久、便于參與”的原則，扎實(shí)推進(jìn)黨群服務(wù)中心、“青年之家”“蘇青C空間”等有形化陣地建設，通過(guò)“面對面”與“鍵對鍵”相結合，不斷提升服務(wù)青年發(fā)展的實(shí)效性。

4．保障青年發(fā)展經(jīng)費投入。各級政府要將本規劃實(shí)施所需經(jīng)費納入財政預算，統籌相關(guān)資金用于青年事務(wù)的重大項目建設，不斷完善支持青年發(fā)展事業(yè)的財政政策。加強政府引導，充分發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)青年發(fā)展的社會(huì )團體、基金會(huì )等的積極作用，形成多方投入的資金籌措機制。對各類(lèi)從事青年服務(wù)的事業(yè)單位、社會(huì )組織以及各類(lèi)公益性青年教育陣地和場(chǎng)所等，按照國家有關(guān)規定給予一定資金扶持，嚴格落實(shí)青年公益項目在用地、稅費等方面相關(guān)政策。

5．營(yíng)造規劃實(shí)施的良好社會(huì )環(huán)境。大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，認真落實(shí)黨和國家關(guān)于青年工作的方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來(lái)的理念，宣傳青年先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，形成全社會(huì )關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會(huì )氛圍，形成推動(dòng)本規劃實(shí)施的強大合力。

6．建立規劃實(shí)施情況監測評估機制。省青年工作聯(lián)席會(huì )議辦公室負責做好本規劃的任務(wù)分解，明確時(shí)間節點(diǎn)、進(jìn)度安排、過(guò)程控制，有計劃、按步驟推動(dòng)規劃落地見(jiàn)效。探索建立江蘇青年發(fā)展指標體系，并將其納入政府部門(mén)統計序列，建立和完善青年發(fā)展監測數據庫，堅持動(dòng)態(tài)監測和定期統計分析相結合，適時(shí)編制發(fā)布江蘇青年發(fā)展報告。

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