滬委發(fā)〔2018〕8號《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全力打響上?！八拇笃放啤甭氏韧苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)








滬委發(fā)〔2018〕8號
 

全力打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四大品牌”），是上海更好落實(shí)和服務(wù)國家戰略、加快建設現代化經(jīng)濟體系的重要載體，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要舉措，也是上海當好新時(shí)代全國改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者的重要行動(dòng)?，F就全力打響上海“四大品牌”率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、明確全力打響“四大品牌”的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定追求卓越的發(fā)展取向，面向全球、面向未來(lái)，對標國際最高標準、最好水平，把全力打響“四大品牌”與落實(shí)和服務(wù)國家戰略相結合，深化國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng )新“五個(gè)中心”和國際文化大都市建設，加快提升城市核心功能，進(jìn)一步增強輻射帶動(dòng)能力；與率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相結合，深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，深化供給側結構性改革，適應生產(chǎn)和消費升級需求，持續擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品供給，加快建設現代化經(jīng)濟體系；與著(zhù)力創(chuàng )造高品質(zhì)生活相結合，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會(huì )評價(jià)是第一評價(jià)、社會(huì )感受是第一感受，著(zhù)力提升服務(wù)對象、消費者和市場(chǎng)主體的獲得感，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要；與營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境相結合，聚焦打響品牌過(guò)程中的體制機制難題，充分發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿試驗區）先行先試作用，深化“放管服”改革，持續推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，大力弘揚海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷彰顯功能優(yōu)勢、增創(chuàng )先發(fā)優(yōu)勢、打造品牌優(yōu)勢、厚植人才優(yōu)勢，著(zhù)力構建新時(shí)代上海發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢，全面提升城市吸引力、創(chuàng )造力、競爭力，加快邁向卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市。

（二）基本原則

1.堅持最高標準、最好水平，切實(shí)增強服務(wù)國家戰略能力。打響“四大品牌”是更好落實(shí)和服務(wù)國家戰略的重要舉措，要緊密結合國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng )新“五個(gè)中心”和國際文化大都市建設，把打響“四大品牌”作為服務(wù)國家戰略的再聚焦、再落實(shí)、再提升，增強城市核心功能和服務(wù)能級，增強服務(wù)長(cháng)三角、服務(wù)長(cháng)江流域、服務(wù)全國、服務(wù)“一帶一路”和服務(wù)全球的能力，增強上海參與全球合作與競爭能力。

2.堅持著(zhù)眼品牌、著(zhù)力打響，協(xié)同推進(jìn)“四大品牌”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打響“四大品牌”，既各有側重又有機統一。“上海服務(wù)”重在提升城市核心功能和輻射帶動(dòng)能力，“上海制造”重在強化創(chuàng )新驅動(dòng)和擴大高端產(chǎn)品技術(shù)供給，“上海購物”重在滿(mǎn)足和引領(lǐng)消費升級需求，“上海文化”重在提升城市文化軟實(shí)力和影響力。要整體規劃，發(fā)揮上海品牌集成度高的優(yōu)勢，選擇發(fā)展基礎好、輻射帶動(dòng)強、打得出打得響的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，促進(jìn)“四大品牌”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在深度融合中，放大品牌建設的協(xié)同效應。

3.堅持政府引導、市場(chǎng)主導，充分發(fā)揮多主體作用。打響“四大品牌”要充分調動(dòng)各方積極性，市級層面要加強頂層設計、提供政策制度保障，區級層面要注重發(fā)揮特色優(yōu)勢、錯位發(fā)展。要突出企業(yè)主力軍作用，讓更多知名品牌走向國際、馳名中外。要發(fā)揮好社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、智庫機構、新聞媒體等多主體作用，提高人民群眾參與度和獲得感，奏響全社會(huì )共同打好“四大品牌”的交響樂(lè )。

4.堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，著(zhù)力形成久久為功的長(cháng)效機制。打響“四大品牌”不可能一蹴而就，既要立足當前下更大功夫，更要著(zhù)眼長(cháng)遠持續發(fā)力。近期重點(diǎn)是加強頂層設計，建立常態(tài)長(cháng)效工作機制，形成打響“四大品牌”的“1+4+X”工作框架體系，加快推進(jìn)實(shí)施本意見(jiàn)及4個(gè)首輪三年行動(dòng)計劃，將首批推出的四十三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)落地落細，確保開(kāi)好局、起好步。未來(lái)通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計劃，拉長(cháng)板、補短板、樹(shù)樣板，將“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的城市名片。

（三）總體目標

經(jīng)過(guò)全社會(huì )共同努力，上海“四大品牌”的認知度、美譽(yù)度、影響力顯著(zhù)提升，服務(wù)國家戰略的輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強，彰顯高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的標桿引領(lǐng)效應顯著(zhù)擴大，經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)、新動(dòng)能加快培育壯大，形成一批具有國際影響力的名企、名家、名師、名校、名醫、名院、名勝、名品、名園、名店、名街、名展、名賽、名節、名會(huì )等，在全面服務(wù)國家戰略中，加快構筑新時(shí)代上海發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢。

——打響“上海服務(wù)”品牌。在持續擴大上海優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給規模的基礎上，城市綜合服務(wù)功能全面增強，全球資源配置能力明顯提升，基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng )新、交易、定價(jià)和清算中心地位，基本建成全球貿易投資網(wǎng)絡(luò )的樞紐服務(wù)城市，基本確立航運服務(wù)全球樞紐節點(diǎn)地位，基本建成全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐。到2020年，服務(wù)經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重保持在70%左右，建設形成10個(gè)左右服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范區，服務(wù)領(lǐng)域涌現出一批具有國際影響力的品牌企業(yè)，“上海服務(wù)=優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的感受度和認知度全面加強。

——打響“上海制造”品牌。制造業(yè)自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局基本形成，基本建成國際高端智造中心，加快邁向全球卓越制造基地。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市制造業(yè)總產(chǎn)值比重達到1/3左右，打造2個(gè)、培育4個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，品牌經(jīng)濟貢獻率明顯提高，打造一批具有核心競爭力的制造領(lǐng)域名品、名企、名家、名園。

——打響“上海購物”品牌。建設面向全球的消費市場(chǎng)，不斷擴大國內外消費吸引力，消費新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現，品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費創(chuàng )新度全面提升，消費者體驗度、獲得感、滿(mǎn)意度明顯增強，基本建成具有全球影響力的國際消費城市。到2020年，消費對經(jīng)濟增長(cháng)年均貢獻率保持在60%以上，打造2條世界級商街、10個(gè)國內一流商圈、20個(gè)特色商業(yè)街區，打響50個(gè)具有鮮明上海特色的新品牌和50個(gè)老字號。

——打響“上海文化”品牌。大力發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，上海紅色文化品牌、海派文化品牌、江南文化品牌全面打響，城市文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強，城市文化特質(zhì)更加彰顯，文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達，文化事業(yè)更加繁榮，文化交流更加頻繁，文化人才更加集聚。到2020年，文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到13%以上，打造2個(gè)以上平臺級新媒體、2家以上國內領(lǐng)先的新型主流媒體集團。

二、全力打響“上海服務(wù)”品牌，加快構筑新時(shí)代上海發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢

全力打響“上海服務(wù)”品牌，要緊扣擴大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng )建服務(wù)品牌、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節，以服務(wù)水平領(lǐng)先度、服務(wù)功能輻射度、服務(wù)對象感受度、服務(wù)品牌美譽(yù)度為衡量標準，弘揚追求卓越的服務(wù)理念，堅守公平普惠的服務(wù)取向，強化改革創(chuàng )新的服務(wù)意識，倡導開(kāi)放包容的服務(wù)精神，著(zhù)力提升服務(wù)對象、消費者和市場(chǎng)主體對上海服務(wù)的感受度和獲得感，推動(dòng)“上海服務(wù)”成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高端服務(wù)的代名詞。

（一）增強城市核心功能，做強做優(yōu)“上海服務(wù)”質(zhì)量

聚焦服務(wù)功能、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)環(huán)境，全方位推進(jìn)“上海服務(wù)”品牌建設。服務(wù)功能要體現集聚輻射帶動(dòng)能力，著(zhù)力提升國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng )新中心核心功能，更好服務(wù)長(cháng)三角一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和“一帶一路”建設，全面提高全球資源配置能力和服務(wù)國家戰略能力。服務(wù)經(jīng)濟要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和高端化拓展，加快培育服務(wù)經(jīng)濟新動(dòng)能，形成一批具有國際影響力的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和特色集聚區，全面提升服務(wù)經(jīng)濟能級。服務(wù)民生要創(chuàng )造高品質(zhì)生活，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升，全面提升城市精細化管理服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、個(gè)性化、高品位的服務(wù)需求。服務(wù)環(huán)境要對標國際一流，深化服務(wù)領(lǐng)域改革，擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加強服務(wù)型政府建設，加快營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為打響“上海服務(wù)”品牌提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。

（二）聚焦服務(wù)功能、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生，加快實(shí)施一批專(zhuān)項行動(dòng)

堅持對標國際、爭當樣板，加快實(shí)施十三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞增強服務(wù)功能，加快實(shí)施提升金融、航運、科技創(chuàng )新服務(wù)能級等三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞提升服務(wù)經(jīng)濟能級，加快實(shí)施提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能級、建設國際會(huì )展之都、建設國際設計之都等三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞服務(wù)民生，加快實(shí)施擴大上海優(yōu)質(zhì)教育供給、建設亞洲醫學(xué)中心、建設國際老年友好城市、建設世界著(zhù)名旅游城市、建設國際體育賽事之都、提升城市精細化管理服務(wù)能級、深化“青春上海”志愿服務(wù)等七個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。

三、全力打響“上海制造”品牌，加快邁向全球卓越制造基地

全力打響“上海制造”品牌，要適應全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑制造業(yè)生態(tài)體系的新趨勢，緊密結合科技創(chuàng )新中心建設，大力發(fā)展高端制造、品質(zhì)制造、智能制造、綠色制造，超前布局未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升上海制造在質(zhì)量、標準、研發(fā)、設計、管理等方面的核心競爭力，推動(dòng)“上海制造”成為引領(lǐng)制造強國建設的新標桿，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和制造品牌。

（一）深化創(chuàng )新轉型升級，加快培育“上海制造”新優(yōu)勢

深化供給側結構性改革，增強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，推出一批市場(chǎng)競爭力強、社會(huì )美譽(yù)度高、質(zhì)量效益好的制造精品，持續提升“上海制造”競爭新優(yōu)勢。加快建設世界級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、成果產(chǎn)業(yè)化、平臺建設、企業(yè)創(chuàng )新能力、技術(shù)改造等方面著(zhù)力，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造，實(shí)現軍民深度融合。加快重點(diǎn)轉型地區新興產(chǎn)業(yè)培育和布局，推動(dòng)成為產(chǎn)業(yè)新增量的載體、高質(zhì)量發(fā)展的示范。加快建設世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造汽車(chē)、電子信息2個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育民用航空、生物醫藥、高端裝備、綠色化工4個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)緊密、分工協(xié)作合理的區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展，共建長(cháng)三角世界級產(chǎn)業(yè)集群。加快建設世界級制造品牌匯聚地，不斷提升“上海制造”參與全球價(jià)值鏈分工的能力水平，圍繞消費品改善供給、高端裝備自主突破、智能產(chǎn)品迭代升級、新材料首批次應用等領(lǐng)域打造一批名品，聚焦世界一流企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)三層梯隊培育一批名企，培育以卓越科學(xué)家引領(lǐng)、卓越企業(yè)家運營(yíng)、精工巧匠支撐的名家隊伍，以世界級品牌園區、特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)塑造一批名園。

（二）圍繞加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，加快實(shí)施一批專(zhuān)項行動(dòng)

以創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，加快實(shí)施十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞世界級制造品牌匯聚地建設，著(zhù)力打造一批名品、名企、名家、名園，加快實(shí)施名品打造、名企培育、名家匯聚、名園塑造等四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，整合配置全球制造業(yè)高端要素資源。圍繞研發(fā)設計、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、延伸服務(wù)、質(zhì)量提升、標準引領(lǐng)、精細化管理等環(huán)節多點(diǎn)發(fā)力，加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )響、質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)、融合創(chuàng )智、集群創(chuàng )建、綠色創(chuàng )先等六個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，持續優(yōu)化提升“上海制造”產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

四、全力打響“上海購物”品牌，加快建設國際消費城市

全力打響“上海購物”品牌，要緊緊抓住舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的重大機遇，主動(dòng)順應消費升級大趨勢，以支持品質(zhì)消費、時(shí)尚消費、服務(wù)消費為發(fā)力點(diǎn)，以匯聚豐富的消費品牌、創(chuàng )造便利的消費環(huán)境、打造特色的知名商圈為抓手，繁榮都市商業(yè)，更好滿(mǎn)足需求、創(chuàng )造需求、引領(lǐng)需求，加快建成具有全球影響力的國際消費城市。

（一）對標國際消費城市，全面提升“上海購物”全球影響力

堅持從供需兩端發(fā)力，培育知名消費品牌，打造特色消費載體，優(yōu)化消費服務(wù)環(huán)境，不斷增強“上海購物”的吸引力。聚焦新消費、新體驗，培育一批具有國際影響力的“上海購物”品牌。更加注重以新供給引領(lǐng)新消費，支持新興消費品牌蓬勃發(fā)展，促進(jìn)傳統消費品牌提質(zhì)升級，加快老字號改革創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng )品牌集聚地。更加注重線(xiàn)上線(xiàn)下融合，支持互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)應用，促進(jìn)智慧零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。著(zhù)眼“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，建設一批具有全球知名度的“上海購物”平臺。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的溢出效應和放大效應，打造一批國際消費品集散功能平臺，建設國際高端知名品牌“引進(jìn)來(lái)”和本土自主品牌“走出去”的橋頭堡。著(zhù)力擦亮上海購物節、上海時(shí)裝周等名片，實(shí)施“上海購物”全球推廣計劃，全面提升“上海購物”的國際知名度和全球影響力。依托“購物+”系列消費促進(jìn)平臺，深化會(huì )商旅文體聯(lián)動(dòng)，用好上海自貿試驗區平臺，擴大境外特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，著(zhù)力擴大外來(lái)消費，積極引導境外消費回流。著(zhù)力強硬件、優(yōu)軟件，營(yíng)造具有國際競爭力的“上海購物”環(huán)境。優(yōu)化商圈、商街、商場(chǎng)、商鋪等商業(yè)設施規劃布局，加強信息、物流、旅游、交通等商務(wù)基礎設施建設，在提升軟硬件水平中營(yíng)造優(yōu)質(zhì)舒適的消費體驗。建立開(kāi)放包容審慎的監管制度環(huán)境，探索以商務(wù)信用為核心的現代流通治理模式，構建涵蓋跨境消費的消費者權益保護機制，引導市場(chǎng)形成誠實(shí)守信、服務(wù)致勝、放心便捷的消費環(huán)境。

（二）聚焦消費升級、消費環(huán)境改善、知名品牌培育，加快實(shí)施一批專(zhuān)項行動(dòng)

對標國際優(yōu)環(huán)境，面向全球塑品牌，加快實(shí)施八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞打造面向全球的消費市場(chǎng)，實(shí)施新消費引領(lǐng)、消費總動(dòng)員等兩個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力增強全球消費的吸引力和輻射力。圍繞創(chuàng )造對標國際的消費環(huán)境，實(shí)施商業(yè)地標重塑、會(huì )商旅文體聯(lián)動(dòng)、消費環(huán)境優(yōu)化等三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力提升消費者的滿(mǎn)意度和體驗度。圍繞匯聚更多更響的消費品牌，實(shí)施消費品牌集聚、老字號重振、消費名片擦亮等三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，集聚全球高端知名品牌，促進(jìn)老字號品牌傳承創(chuàng )新，推動(dòng)消費節慶品牌常辦常新，不斷提升消費者的體驗感和獲得感。

五、全力打響“上海文化”品牌，加快建成國際文化大都市

全力打響“上海文化”品牌，要緊密對接人民群眾的精神文化需求，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，傳承中華文化精髓，吸收世界文化精華，激發(fā)“文化源頭”的創(chuàng )新創(chuàng )造能力，做強優(yōu)勢文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，著(zhù)力打造一批精品力作和標志性文化地標，進(jìn)一步培育弘揚城市精神，加快建成更加開(kāi)放包容、更具時(shí)代魅力的國際文化大都市。

（一）增強文化軟實(shí)力，著(zhù)力擦亮“上海文化”金名片

全面做好文化資源利用、人文精神彰顯、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化服務(wù)供給，精心塑造一批海派特色突出、城市特質(zhì)彰顯、內涵價(jià)值豐富、感知識別度高的國際國內知名文化品牌。用好用足文化資源。充分利用上海豐富的紅色文化、海派文化、江南文化資源，紅色文化要完善傳承、創(chuàng )新、傳播、開(kāi)發(fā)體系，發(fā)掘保護建黨歷史資源，建設思想理論創(chuàng )新和傳播高地，打造紅色文化旅游品牌；海派文化要強化交流、融合、創(chuàng )新，以“上海名人”“海派地標”“歷史事件”為載體傳承上海城市文脈，以“五年百部精品創(chuàng )作”為抓手打造海派文藝高峰，辦好重大國際性文化節慶活動(dòng)；江南文化要加強特色歷史風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)保護，賦予優(yōu)秀傳統文化新的時(shí)代內涵和表現形式，增強市民的文化認同感、歸屬感、尊崇感。做強做優(yōu)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。結合實(shí)施上海文創(chuàng )“50條”，推動(dòng)影視、演藝、網(wǎng)絡(luò )文化等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新突破，加快建設全球影視創(chuàng )制中心、全球動(dòng)漫游戲原創(chuàng )中心、國際藝術(shù)品交易中心和亞洲演藝之都，以深度融合、整體轉型為路徑打造新型主流媒體集團，提升上海文化的原創(chuàng )力、輻射力、影響力。共建共享公共文化。完善公共文化服務(wù)體系，擴大優(yōu)質(zhì)公共文化供給，升級改造“文化上海云”，促進(jìn)文化與教育、旅游、體育等融合發(fā)展，讓市民共享高品質(zhì)文化服務(wù)。激揚弘揚城市精神。深化豐富多彩的精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，讓海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的城市精神深入人心，全面提升市民精神氣質(zhì)和文明素養，不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。

（二）聚焦紅色文化、海派文化、江南文化，加快實(shí)施一批專(zhuān)項行動(dòng)

圍繞大力發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，著(zhù)力彰顯文化自信和文化底蘊，加快實(shí)施十二個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)掘傳承紅色文化，加快實(shí)施“開(kāi)天辟地——黨的誕生地發(fā)掘宣傳工程”、理論研究傳播品牌建設等兩個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。創(chuàng )新融合海派文化，加快實(shí)施城市精神弘揚、人文歷史展示、媒體創(chuàng )新發(fā)展、文藝高峰攀登、文教結合提升、品牌節展提質(zhì)、公共文化服務(wù)增效、文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)騰飛等八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。保護利用江南文化，加快實(shí)施優(yōu)秀傳統文化傳承、江南文化研究發(fā)掘展示等兩個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。

六、強化制度和要素供給，營(yíng)造全力打響“四大品牌”的良好環(huán)境

（一）加強政府服務(wù)創(chuàng )新

圍繞全力打響“四大品牌”，持續深化政府服務(wù)和管理效率變革，增強服務(wù)意識和服務(wù)能力，有求必應、無(wú)事不擾，當好“店小二”，加快建設整體協(xié)同、高效運行、精準服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府服務(wù)品牌。全面實(shí)施《著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制行動(dòng)方案》，推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造，加快形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。深化“證照分離”“照后減證”改革試點(diǎn)，實(shí)現市場(chǎng)準入審批事項改革全覆蓋，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻和制度性交易成本；著(zhù)力降低實(shí)體經(jīng)濟成本，加大減稅降費力度，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，逐步實(shí)現面向市場(chǎng)主體和市民的服務(wù)事項一網(wǎng)受理、全市通辦、只跑一次、一次辦成，為全力打響“四大品牌”創(chuàng )造良好的環(huán)境。

（二）發(fā)揮功能平臺和載體項目支撐作用

強化園區載體、重大功能性項目、服務(wù)平臺、品牌機構的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力集聚全球高端要素和資源，著(zhù)力塑造體現集中度和顯示度的“四大品牌”地標。高質(zhì)量建設園區載體和重大項目，建設一批品牌效應明顯、產(chǎn)業(yè)高度集聚、配套功能完善的服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區，著(zhù)力提升張江、臨港、世博、虹橋商務(wù)區等重點(diǎn)園區發(fā)展能級，加快推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇等重點(diǎn)區域轉型升級，打造“中華商業(yè)第一街南京路”“百年淮海路”“陸家嘴時(shí)尚消費新坐標”等商業(yè)地標，塑造“中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì )紀念館”、黃浦江濱江文化長(cháng)廊、江南水鄉古鎮等文化地標。高水平辦好重大展會(huì )和節慶活動(dòng)，精心辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國自主品牌博覽會(huì )、中國國際工業(yè)博覽會(huì )、中國上海國際藝術(shù)節、上海國際電影節、上海國際廣告節等一批具有國際影響力的重大展會(huì )和節慶活動(dòng)，放大城市品牌效應。積極吸引聯(lián)合國教科文組織教師教育中心等國際品牌機構和品牌評估企業(yè)落戶(hù)，引進(jìn)和培育一批“四大品牌”龍頭企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，支持一批競爭力強、成長(cháng)性好的中小企業(yè)做大做強。

（三）著(zhù)力厚植人才優(yōu)勢

抓人才是上海構筑戰略?xún)?yōu)勢、打響戰略品牌、實(shí)現戰略目標的第一選擇和最優(yōu)路徑，要對接打響上海“四大品牌”的人才需求，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，以干事創(chuàng )業(yè)的機遇之都吸引人才，以生態(tài)宜居的人居環(huán)境留住人才。加強人才政策系統集成，在全面落實(shí)上海人才“30條”基礎上，堅持“量身定制、一人一策”，實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案，加快培養和集聚“四大品牌”建設的緊缺人才，吸引一批具有全球影響力的大科學(xué)家、大企業(yè)家、大藝術(shù)家等高端人才，匯聚一批具有國際一流水平的名家、名師、名醫、名人。“上海工匠”是提升“上海服務(wù)”品質(zhì)、擦亮“上海制造”品牌、提高“上海購物”美譽(yù)、促進(jìn)“上海文化”傳承的關(guān)鍵，要實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域技能提升計劃，造就一批世界級工匠、老字號技藝傳人、標志性服務(wù)大使，為打響“四大品牌”提供人才支撐。強化人才服務(wù)意識，營(yíng)造愛(ài)才惜才、宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境，完善住房、落戶(hù)、教育醫療等公共服務(wù)，讓上海成為各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、實(shí)現夢(mèng)想的熱土，聚天下英才而用之。

（四）健全品牌建設保障機制

聚焦標準、法治、誠信、資金等關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力夯實(shí)品牌建設保障工作。強化標準引領(lǐng)，加強標準制定和修訂工作，對標國際提高上海產(chǎn)品和服務(wù)的標準水平，建立符合國際慣例的“上海品質(zhì)”第三方品牌評價(jià)認證機制。強化法治保障，推進(jìn)完善商標、版權、專(zhuān)利等法規規章，實(shí)行嚴格的市場(chǎng)監管和執法，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為。強化品牌誠信，倡導“守契約、講誠信”的品牌經(jīng)營(yíng)理念，加強信用應用，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，健全產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。強化資金支持，發(fā)揮好本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金、品牌發(fā)展專(zhuān)項資金、標準化推進(jìn)專(zhuān)項資金等支持作用，鼓勵社會(huì )資本加大品牌建設投入。

七、抓好全力打響“四大品牌”的組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調

強化組織領(lǐng)導，依托市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作領(lǐng)導小組、市推進(jìn)《“中國制造2025”上海行動(dòng)綱要》工作領(lǐng)導小組、市商務(wù)工作領(lǐng)導小組、“上海文化”品牌建設領(lǐng)導小組等，建立健全統籌協(xié)調推進(jìn)機制，做好打響“四大品牌”重大政策措施的統籌謀劃、工作聯(lián)動(dòng)和資源整合。強化協(xié)同推進(jìn)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市委宣傳部等部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，分別協(xié)調推進(jìn)落實(shí)好打響“四大品牌”三年行動(dòng)計劃；各相關(guān)部門(mén)要根據打響“四大品牌”三年行動(dòng)計劃，抓緊制訂具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)路線(xiàn)圖、時(shí)間表及相關(guān)責任分工；各區要緊密結合全市打響“四大品牌”總體部署和實(shí)際需要，制定實(shí)施意見(jiàn)或行動(dòng)計劃，既充分發(fā)揮區域特色和優(yōu)勢，更突出強化品牌建設的整體效應。形成多方合力，切實(shí)發(fā)揮園區、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織、智庫等多主體作用，形成全市打響“四大品牌”的合力。

（二）加強宣傳推介和輿論引導

加強政策宣傳，從服務(wù)對象、消費者和市場(chǎng)主體等角度，組織開(kāi)展靈活多樣的打響“四大品牌”相關(guān)政策宣傳解讀，著(zhù)力提高政策知曉度和執行力。加強輿論引導，充分發(fā)揮廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，開(kāi)辦“四大品牌”專(zhuān)題節目或欄目，全面宣傳“四大品牌”建設的改革創(chuàng )新實(shí)踐，總結推介打響“四大品牌”的成功經(jīng)驗和典型案例。加強品牌塑造，緊密結合招商引資、賽事節慶等活動(dòng)，聚焦品牌產(chǎn)品、技術(shù)、項目、企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)軍人才等重點(diǎn)，拓展“四大品牌”宣傳推介范圍；積極開(kāi)展“四大品牌”專(zhuān)題研究和舉辦相關(guān)研討會(huì )，全面擴大“四大品牌”國內外知名度和影響力。

（三）加強督促檢查和考核評估

健全多層次考核機制，壓實(shí)落細打響“四大品牌”各項任務(wù)、專(zhuān)項行動(dòng)和重點(diǎn)舉措，確保打響“四大品牌”工作責任落實(shí)到位。建立全過(guò)程督促檢查機制，建立打響“四大品牌”工作推進(jìn)責任清單、問(wèn)題清單、措施清單制度，定期跟蹤督查打響“四大品牌”工作推進(jìn)落實(shí)情況，加快形成激勵約束機制。完善開(kāi)放式評估評價(jià)機制，綜合運用第三方評估、社會(huì )監督評價(jià)等科學(xué)評估工作效果，探索建立打響“四大品牌”評價(jià)體系和指標體系，委托專(zhuān)業(yè)機構適時(shí)開(kāi)展評估評測，充分發(fā)揮績(jì)效考核和科學(xué)評估對打響“四大品牌”工作的推動(dòng)作用。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/78466.html

本文關(guān)鍵詞： 滬委發(fā), 中共上海市委, 上海市, 品牌, 率先, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見(jiàn)