豫人社〔2019〕93號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼政策享受的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼政策享受的通知








豫人社〔2019〕93號

各省轄市、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣(市)人力資源社會(huì )保障局、財政局：

為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，進(jìn)一步精簡(jiǎn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼政策證明材料和優(yōu)化申辦程序，便利政策申辦對象享受政策，充分體現定策施策為民擔當意識，根據《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)補貼政策享受的通知》(人社部發(fā)〔2019〕94號)要求，現就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料

《河南省財政廳河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈河南省就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（豫財社〔2018〕8號）所規定申請各項就業(yè)補助資金支出項目應提交的證明材料，統一調整為按照以下要求執行：

(一)申請職業(yè)培訓補貼資金根據資金的具體用途分別遵循以下要求：

1.《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》規定的五類(lèi)人員及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》(豫政辦〔2019〕50號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)豫政辦50號文件)規定的符合條件人員申請就業(yè)技能培訓補貼和創(chuàng )業(yè)培訓補貼，應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明(包括身份證、《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會(huì )保障卡，政策申辦對象根據實(shí)際情況選擇其一提供即可，下同)原件或復印件、培訓機構開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票(或行政事業(yè)性收費票據，下同)等。

2.職業(yè)培訓機構為城鄉未繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮登記失業(yè)人員及豫政辦50號文件規定符合條件人員代為申請職業(yè)培訓補貼的，還應提供初高中畢業(yè)證書(shū)復印件、代為申請協(xié)議。申請城市低保家庭學(xué)員生活費補貼的，城市居民最低生活保障證明材料不再提供，調整為部門(mén)協(xié)查。

3.企業(yè)申請職工崗位技能培訓、技師培訓、新型學(xué)徒制培訓補貼應提供培訓機構開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票等。企業(yè)在開(kāi)展技師培訓或新型學(xué)徒制培訓前，應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動(dòng)合同復印件報送當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

4.職業(yè)培訓機構為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、退役軍人開(kāi)展項目制培訓的，申請補貼資金應向委托培訓的人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明復印件、培訓機構開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票、培訓內容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓機構在開(kāi)展項目制培訓前，應將培訓計劃和大綱、培訓人員花名冊報當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。培訓機構實(shí)現培訓人員培訓期間每日人臉識別或指紋識別打卡并提供打卡記錄的，可不再提供全程授課視頻資料，由培訓機構歸檔備查。

申請上述培訓補貼時(shí)，原規定的職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查;憑就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)申領(lǐng)補貼的仍需提供復印件。上述申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核，對個(gè)人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按規定支付到申請者本人社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)(或其他銀行賬戶(hù)，由申請者自主選擇，下同)或個(gè)人信用賬戶(hù);對企業(yè)和培訓機構代為申請或直補培訓機構的培訓補貼資金，按規定支付到企業(yè)和培訓機構的銀行賬戶(hù)。

(二)符合條件人員申請職業(yè)技能鑒定補貼應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明原件或復印件、職業(yè)技能鑒定機構開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票等。職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查;憑專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)申領(lǐng)補貼的仍需提供復印件。經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，按規定將補貼資金支付到申請者本人社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)。

(三)社會(huì )保險補貼實(shí)行“先繳后補”，并根據資金具體用途分別遵循以下要求：

1.招用就業(yè)困難人員的單位和招用符合條件高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請社會(huì )保險補貼應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明(或畢業(yè)證書(shū))復印件、勞動(dòng)合同書(shū)復印件等。符合條件人員名單不再提供。社會(huì )保險繳費明細賬(單)不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查。

2.靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的符合條件高校畢業(yè)生，申請社會(huì )保險補貼應就業(yè)所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供基本身份類(lèi)證明(或畢業(yè)證書(shū))原件或復印件、靈活就業(yè)證明材料等。社會(huì )保險繳費明細賬(單)不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查。

3.通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請社會(huì )保險補貼應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供基本身份類(lèi)證明復印件。享受社會(huì )保險補貼年限證明材料、社會(huì )保險繳費明細賬(單)不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查。

4.通過(guò)“政府購崗”計劃招用高校畢業(yè)生的單位，申請社會(huì )保險補貼應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供政府購崗勞動(dòng)合同書(shū)復印件等?！毒蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)證》復印件、社會(huì )保險繳費明細賬(單)不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查。

上述申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，按規定將補貼資金支付到單位銀行賬戶(hù)或申請者本人社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)。

(四)崗位補貼包括公益性崗位補貼和“政府購崗”崗位補貼，并根據資金具體用途分別遵循以下要求：

1.通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請公益性崗位補貼應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明復印件、單位應發(fā)放工資明細賬(單)等?！毒蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)證》復印件、享受公益性崗位補貼年限證明材料不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查。

2.通過(guò)“政府購崗”計劃招用高校畢業(yè)生的單位，申請“政府購崗”崗位補貼應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供以下材料：政府購崗勞動(dòng)合同書(shū)復印件、單位應發(fā)放工資明細賬(單)等。“政府購崗”就業(yè)協(xié)議、《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》復印件不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查。

上述申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，按規定將補貼資金支付到單位銀行賬戶(hù)或崗位安置人員本人社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)。

(五)吸納符合條件人員參加就業(yè)見(jiàn)習的單位，申請就業(yè)見(jiàn)習補貼應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明(或畢業(yè)證書(shū))復印件、就業(yè)見(jiàn)習協(xié)議書(shū)、單位發(fā)放基本生活費明細賬(單)、為見(jiàn)習人員辦理人身意外傷害保險發(fā)票復印件等?！毒蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)證》復印件、參加就業(yè)見(jiàn)習人員名單不再提供?！毒蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)證》復印件調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查。留用見(jiàn)習人員的單位還需提供與留用人員簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同書(shū)復印件。經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，按規定將補貼資金支付到單位銀行賬戶(hù)。

(六)求職創(chuàng )業(yè)補貼包括畢業(yè)學(xué)年困難畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼和畢業(yè)年度離校未就業(yè)實(shí)名登記高校畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼，并根據資金具體用途分別遵循以下要求：

1.符合條件的畢業(yè)學(xué)年困難畢業(yè)生所在學(xué)校申請畢業(yè)學(xué)年困難畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼，應向學(xué)校所在省轄市(省直管縣市)人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供畢業(yè)生獲得國家助學(xué)貸款(或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養)證明材料、學(xué)籍證明復印件等。其中，學(xué)籍證明復印件可由高校統一出具;省內畢業(yè)生申報信息可通過(guò)“殘疾人證信息庫”“精準扶貧信息管理系統”等部門(mén)協(xié)查的，不再提供相關(guān)困難資質(zhì)證明材料，只需提供家庭關(guān)系證明材料;獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生可通過(guò)國家開(kāi)發(fā)銀行系統核查的，不再提供相關(guān)證明材料。申請材料經(jīng)學(xué)校初審和公示，報學(xué)校所在省轄市(省直管縣市)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，按規定將補貼資金支付到畢業(yè)生本人社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)。

2.為符合條件的高校畢業(yè)生辦理離校未就業(yè)實(shí)名登記的公共就業(yè)人才服務(wù)機構，申請畢業(yè)年度離校未就業(yè)實(shí)名登記高校畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供畢業(yè)證復印件等，《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》復印件不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查。經(jīng)登記地公共就業(yè)人才服務(wù)機構初審報當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，按規定將補貼資金支付到畢業(yè)生本人社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)。

(七)創(chuàng )業(yè)補貼包括開(kāi)業(yè)補貼、運營(yíng)補貼和項目補助，并根據資金具體用途分別遵循以下要求：

1.符合條件人員申請開(kāi)業(yè)補貼，應向工商登記注冊地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供畢業(yè)證復印件或學(xué)籍證明、創(chuàng )業(yè)者身份證明、工商營(yíng)業(yè)執照復印件、員工花名冊、工資支付憑證等，《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》復印件不再提供，調整為人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部核查。

2.符合條件人員申請運營(yíng)補貼，應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供運營(yíng)補貼申請表、人員基本身份證明、工商營(yíng)業(yè)執照復印件、實(shí)際發(fā)生的物管、衛生、房租、水電等費用憑證復印件等。

3.符合條件的小微企業(yè)申請項目補助，應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供項目申報表、項目發(fā)展計劃書(shū)、項目法人基本身份類(lèi)證明、工商營(yíng)業(yè)執照復印件、最近六個(gè)月銀行流水單、公司開(kāi)戶(hù)許可證復印件等。

上述申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，按規定將補貼資金支付到申請者本人社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)或企業(yè)銀行賬戶(hù)。

二、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦程序

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)要提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼審核發(fā)放效率，實(shí)行材料受理單位或審批單位一次公示，不搞層層公示。實(shí)行“一次審批、全期暢領(lǐng)”，對社會(huì )保險補貼、崗位補貼等具有一定期限的支出項目，同一政策初次申請時(shí)審核相關(guān)材料，之后在政策享受期內，如相關(guān)情況和材料未發(fā)生變化，不得要求重復提供證明材料。全面推廣使用河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng )業(yè)”系統，積極推進(jìn)資金管理信息系統建設，加強部門(mén)間信息互通，充分利用電子社會(huì )保障卡，推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查、結果反饋和待遇查詢(xún)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。

三、進(jìn)一步明確相關(guān)要求

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)要認真落實(shí)本通知要求，加強組織領(lǐng)導，集中相關(guān)人員對就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼政策證明材料和申辦程序進(jìn)行排查清理，拉出清單逐項明確精簡(jiǎn)優(yōu)化，對上述支出項目原則上不得再增加其他證明材料。有條件的地區對能依托信息系統、大數據比對、與相關(guān)單位信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等方式獲得或核實(shí)政策申辦對象相關(guān)信息和資料的，可在本通知基礎上再行精簡(jiǎn)證明材料，最大限度便利政策享受，最大程度提高勞動(dòng)者和用人單位享受政策的獲得感。





 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省財政廳

2019年10月18日

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