您當前的位置：冀政辦字〔2019〕76號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈〈張家口首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區建設規劃（2019-2035年）〉實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈〈張家口首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區建設規劃（2019-2035年）〉實(shí)施意見(jiàn)〉的通知
冀政辦字〔2019〕76號
張家口市人民政府,省政府有關(guān)部門(mén)：
《〈張家口首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區建設規劃（2019-2035年）〉實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)2019年9月26日省政府第64次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。
河北省人民政府辦公廳
2019年12月13日
《張家口首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境
支撐區建設規劃（2019-2035年）》實(shí)施意見(jiàn)
為推進(jìn)張家口首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)首都“兩區”）建設，根據《張家口首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區建設規劃（2019-2035年）》，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設首都“兩區”，走出一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區生態(tài)興市、生態(tài)強市的路子，圓滿(mǎn)交出冬奧會(huì )籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，加快推進(jìn)河北“兩翼”發(fā)展。
到2022年，首都“兩區”建設取得重要進(jìn)展，水源涵養功能得到提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較大改善，生態(tài)保護機制進(jìn)一步健全，高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本形成，居民生活水平明顯提高。
到2035年，全面建成首都“兩區”，水源涵養功能得到持續提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，生態(tài)保護機制更加完善，全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區、國際冰雪運動(dòng)與休閑旅游勝地，居民生活水平全面提高。
二、有序實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強生態(tài)空間管控。
1.優(yōu)化空間格局。劃定并嚴守生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。優(yōu)先劃定生態(tài)空間，編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區劃?？茖W(xué)劃定并嚴格保護農業(yè)空間，合理劃定糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。從嚴劃定城鎮空間，各類(lèi)城鎮開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)在開(kāi)發(fā)邊界內進(jìn)行。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)為基礎，實(shí)行多規合一，兼顧城鎮布局和功能優(yōu)化的彈性需要，完善綠色城鎮體系，優(yōu)化城鎮空間結構，集約節約利用城鎮建設用地。爭取盡早完成張家口市國土空間規劃批復。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
2.構建“傘”型生態(tài)環(huán)境支撐格局。構建由京張高鐵和永定河—官廳水庫及上游水系等組成的，支撐首都和張家口經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系、北京非首都功能疏解和拉動(dòng)張家口綠色發(fā)展的主軸帶和京津冀水源涵養核心功能區。依托自然保護區所在山系，以及桑干河、白河水系，構建“傘”型山骨水骨，加強自然保護區建設，因地制宜開(kāi)展生態(tài)建設和修復工程。鞏固蔚縣、懷來(lái)縣、涿鹿縣、赤城縣生態(tài)建設成效，構建第一道生態(tài)屏障；加強壩上草原及高原濕地建設，構建第二道生態(tài)屏障。（責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
（二）提升水源涵養功能。
1.提高涵水蓄水能力。持續實(shí)施永定河上游、白河等河道及流域綜合治理與生態(tài)修復工程。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程水利項目、國家水土保持重點(diǎn)建設工程，到2022年完成治理水土流失面積200平方公里。（責任單位：省水利廳、省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，張家口市政府）
2.推進(jìn)節約集約用水。實(shí)施水資源消耗總量和強度雙控制度。壓減農業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實(shí)施城鄉生活節水，到2022年農業(yè)、工業(yè)、生活用水量分別穩定控制在6.0億立方米、0.8億立方米、1.6億立方米，單位GDP水耗較2015年累計下降35%以上。到2035年保持農業(yè)、工業(yè)用水量不增加，生活用水量控制在2.0億立方米。（責任單位：省水利廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳，張家口市政府）
3.加強地下水超采治理。分批次開(kāi)展退減灌溉，到2022年壩上地區壓減水澆地40萬(wàn)畝，實(shí)現地下水采補平衡。從2022年起每年再退減10萬(wàn)畝，逐步完成119萬(wàn)畝水澆地退減任務(wù)。嚴控新打水井，推進(jìn)關(guān)閉“自備井”，到2022年將地下水開(kāi)采量控制在5.8億立方米以?xún)?。（責任單位：省水利廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
4.實(shí)施多源增水。建設城市屋面、道路雨水收集利用系統，提高雨水資源化利用率。在降雨量較多的懷來(lái)、涿鹿等縣區實(shí)施農村蓄水坑塘集水工程、農村雨水資源化利用工程，建設農村雨水資源化集雨設施及配套工程。將再生水納入水資源統一配置，建立再生水利用保障機制，保證合理的投資回報和運營(yíng)收益。因地制宜對全市現有的城鎮生活污水處理廠(chǎng)實(shí)施提標改造，建設再生水利用供水系統，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工等優(yōu)先使用再生水，特色小鎮全部采用中水回用技術(shù)，實(shí)現水資源良性循環(huán)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
（三）增強林草濕地系統功能。
1.提升森林生態(tài)系統功能。落實(shí)《河北省張家口市及承德市壩上地區植樹(shù)造林實(shí)施方案》，實(shí)施差異化植樹(shù)造林與管護。對未成林地和疏林地等低質(zhì)低效林分進(jìn)行改造提升。到2022年、2035年森林面積分別達到2760萬(wàn)畝、3035萬(wàn)畝，森林覆蓋率分別達到50%左右、55%左右。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
2.加強草原生態(tài)系統建設。加強壩上“三化”草地治理，建設一批規?；菰鷳B(tài)示范區。實(shí)施禁牧不禁養和季節性休牧輪牧，提高草原天然利用率。加快草原公園和示范牧場(chǎng)建設。推進(jìn)壩上地區低質(zhì)低效耕地集中收儲，在不改變地類(lèi)性質(zhì)的基礎上，探索以自然恢復方式改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。到2022年和2035年分別累計完成還草種草100萬(wàn)畝、180萬(wàn)畝，草原面積分別達到1695萬(wàn)畝、1775萬(wàn)畝。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
3.保護恢復濕地生態(tài)系統。嚴禁在自然濕地圍墾，對重點(diǎn)濕地范圍內的耕地實(shí)施退耕還濕工程。修復東起沽源閃電河、西至尚義察汗淖爾，東西長(cháng)250公里、南北寬50公里的壩上高原濕地鏈，加快壩下低中山盆地濕地植被恢復和鳥(niǎo)類(lèi)棲息地環(huán)境改善，保護重點(diǎn)流域上游濕地。持續推進(jìn)國家和省級濕地公園建設，實(shí)施濕地生態(tài)修復和退耕還濕工程。到2022年和2035年，濕地面積分別達到346萬(wàn)畝和351萬(wàn)畝，濕地率分別達到6.2%和6.4%。（責任單位：省林業(yè)和草原局，張家口市政府）
（四）實(shí)施礦山綜合整治。
1.加快礦山有序退出。出臺礦山綜合治理方案，分類(lèi)推進(jìn)礦山企業(yè)取締關(guān)停、有序退出、整合重組和改造提升。到2020年底張家口市原有礦山80%左右有序退出，大中型礦山全部按照綠色礦山標準改造提升，達不到綠色礦山標準的一律關(guān)停。（責任單位：省自然資源廳，張家口市政府）
2.加大綜合治理力度。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復，突出首都周邊、“三區兩線(xiàn)”等重點(diǎn)區域責任主體滅失的礦山跡地修復綠化治理，構建礦山環(huán)境治理新機制，加快改善礦區及周邊生態(tài)環(huán)境。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，張家口市政府）
3.促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵有實(shí)力的大型企業(yè)，對生產(chǎn)規模小且開(kāi)采方法、技術(shù)裝備和管理落后、不具備安全生產(chǎn)條件、沒(méi)有生態(tài)環(huán)境保護能力的礦山，進(jìn)行整合重組和改造提升。提高礦產(chǎn)資源利用效率。鼓勵開(kāi)展礦山廢棄物綜合利用，提高資源轉化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳，張家口市政府）
（五）改善提升環(huán)境質(zhì)量。
1.提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)園區清潔化、循環(huán)化改造。推廣能源清潔利用，到2021年底完成60萬(wàn)農戶(hù)電代煤或潔凈煤取暖，到2022年市縣主城區可再生能源供暖面積達到1600萬(wàn)平方米以上。大力推廣新能源汽車(chē)，提高可再生能源應用比例，到2022年和2035年可再生能源消費量占終端能源消費總量比重分別達到30%、50%，到2022年能源消費總量達到1622.5萬(wàn)噸標準煤，單位GDP能源消耗降至0.75噸標準煤/萬(wàn)元。依法依規抓好重點(diǎn)污染企業(yè)排污管控，推進(jìn)揚塵污染、移動(dòng)污染源、秸稈垃圾露天焚燒治理，健全空氣質(zhì)量監控體系，到2022年冬奧賽區PM2.5年均濃度穩定達到25微克/立方米，到2035年全市PM2.5年均濃度力爭降至25微克/立方米。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳，張家口市政府）
2.提升水環(huán)境質(zhì)量。強化集中式飲用水水源地污染排查和保護，確保城鄉飲水安全。開(kāi)展城鄉污水、工業(yè)污水、農業(yè)污水治理。對重點(diǎn)流域實(shí)施水污染防治和生態(tài)修復措施，建立實(shí)時(shí)監測系統，確保入京水質(zhì)穩定達標。到2022年白河出境斷面水質(zhì)、永定河出境斷面水質(zhì)平均保持在Ⅲ類(lèi)，到2035年白河出境斷面水質(zhì)力爭達到Ⅱ類(lèi)。到2022年、2035年氨氮排放分別降至0.42萬(wàn)噸、0.3萬(wàn)噸。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳，張家口市政府）
3.提升土壤環(huán)境質(zhì)量。綜合整治農業(yè)面源污染，實(shí)施畜禽糞污、農作物秸稈和廢舊農膜資源化利用。規劃建設建筑垃圾、生活垃圾等固體廢棄物利用項目。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，張家口市政府）
（六）優(yōu)化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
1.做強可再生能源產(chǎn)業(yè)。制定清潔能源發(fā)展規劃，研究出臺實(shí)施意見(jiàn)。推進(jìn)“三大創(chuàng )新”“四大工程”“五大功能區”建設，提升規?；_(kāi)發(fā)利用能力，高標準建設風(fēng)電基地，著(zhù)力建設光伏開(kāi)發(fā)應用基地，配套發(fā)展發(fā)輸儲用等裝備。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、冀北電力公司，張家口市政府）
2.做精氫能產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。研發(fā)高效綠色制氫先進(jìn)技術(shù)，規劃氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，推廣氫燃料電池汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)規?；瘧?，建成國內知名的氫能之都。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，張家口市政府）
3.做大冰雪產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端冰雪裝備和器材產(chǎn)業(yè)，建成2個(gè)省級以上冰雪裝備研發(fā)制造園區。加大冰雪人才培養力度，開(kāi)發(fā)培育冰雪運動(dòng)市場(chǎng)，舉辦崇禮世界冰雪經(jīng)濟論壇，承辦頂級精品賽事。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省教育廳，張家口市政府）
4.做優(yōu)大數據產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大數據全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構建壩上地區、臨京地區、中心城區三區聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設數據存儲聚集區，配套發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)及大數據相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造京北大數據設備制造基地。謀劃建設國家互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳、冀北電力公司，張家口市政府）
5.發(fā)展無(wú)人機產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)應用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強政策規劃引導，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)，打造無(wú)人機“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、政策鏈”四鏈統籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，建成一批“無(wú)人機+”試點(diǎn)示范項目。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
6.培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘特色文化資源，打造國家級旅游風(fēng)景帶、京津冀戶(hù)外旅游勝地，培育健康養老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)區域文化旅游康養融合發(fā)展。（責任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省林業(yè)和草原局、省體育局、省衛生健康委、省民政廳，張家口市政府）
7.做細綠色生態(tài)農業(yè)。大力發(fā)展都市農業(yè)和現代高效農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)種植結構，打造張雜谷等特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。發(fā)展葡萄種植及加工業(yè)，打造一流的葡萄文化產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展奶牛養殖及乳品加工業(yè)。加快建設現代農業(yè)園區和農業(yè)科技園區，打造研發(fā)、科普、觀(guān)光旅游、生產(chǎn)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，建設環(huán)首都現代農業(yè)科技示范帶。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，張家口市政府）
（七）推進(jìn)城鄉融合綠色發(fā)展。
1.推進(jìn)綠色城鎮建設。落實(shí)“多規合一”，優(yōu)化城鎮發(fā)展空間布局。拓展城鎮綠色空間，推進(jìn)海綿城市建設，推廣綠色建筑，打造一批特色小鎮。到2022年全市常住人口城鎮化率達到60%以上。到2022年、2035年城鎮居民人均可支配收入分別達到4萬(wàn)元左右、10萬(wàn)元左右，農村居民人均可支配收入分別達到1.6萬(wàn)元左右、4.6萬(wàn)元左右。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
2.加快美麗鄉村建設。推進(jìn)扶貧措施精準落地，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。深入實(shí)施鄉村振興戰略，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，加強鄉村社會(huì )治理。到2022年所有行政村實(shí)現亮化、硬化、綠化、美化。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省自然資源廳、省林業(yè)和草原局、省教育廳、省衛生健康委、省醫療保障局、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
3.加快“空心村”治理。支持張家口市用足用好占補平衡、增減掛鉤政策。有序引導“空心村”搬遷人口向縣城和中心鎮集中，同步建設產(chǎn)業(yè)園區。2020年基本完成924個(gè)“空心村”治理任務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
（八）強化綠色發(fā)展基礎支撐。
1.完善交通基礎設施。加快推進(jìn)張家口市域旅游鐵路建設，規劃建設張承旅游鐵路張家口段。加快建設延崇高速以及崇禮城區至萬(wàn)龍、長(cháng)城嶺、太子城等干線(xiàn)公路，暢通重點(diǎn)景區與主干道的連接。推進(jìn)張北等地通用機場(chǎng)建設，大力發(fā)展通用航空。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
2.暢通綠色能源輸送通道。建設超高壓、特高壓輸變電工程，完善清潔能源外送通道。優(yōu)化變電站建設布局與高壓輸配電線(xiàn)路，實(shí)施農村電網(wǎng)改造與升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、冀北電力公司，張家口市政府）
3.建設通信基礎設施。加快IPv6網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，改造網(wǎng)絡(luò )基礎設施和應用基礎設施。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )和物聯(lián)網(wǎng)覆蓋奧運場(chǎng)館及交通樞紐等重點(diǎn)區域。（責任單位：省通信管理局，張家口市政府）
4.提高公共服務(wù)保障能力。拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育基本公共服務(wù)水平。完善醫療衛生設施建設，推動(dòng)建設國家區域醫療中心。加強科技冬奧建設，推動(dòng)科技成果轉化。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛生健康委，張家口市政府）
三、積極推進(jìn)重點(diǎn)事項
（一）支持退耕還草種草還濕。推進(jìn)低產(chǎn)基本農田利用改革，開(kāi)展低產(chǎn)永久基本農田綜合利用，在不破壞耕地耕作層的前提下開(kāi)展作物種植。在壩上地區重點(diǎn)推進(jìn)退耕種草還濕。采用土地流轉形式，對壩上地區低質(zhì)低效耕地進(jìn)行集中收儲，結合自然恢復分類(lèi)實(shí)施生態(tài)修復工程。（責任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
（二）爭取國家資金政策支持。加強與國家有關(guān)部委溝通對接，支持冬奧賽區、脫貧攻堅、大氣污染治理、“空心村”治理、礦山治理、去產(chǎn)能企業(yè)職工安置等項目建設。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳，張家口市政府）
（三）拓寬融資渠道。運用市場(chǎng)化手段，撬動(dòng)社會(huì )資本參與首都“兩區”建設。積極搭建綠色產(chǎn)業(yè)融資的產(chǎn)融合作平臺，加大綠色金融服務(wù)創(chuàng )新與綠色市場(chǎng)投資力度。推進(jìn)環(huán)境污染責任保險，發(fā)展生態(tài)環(huán)境類(lèi)金融衍生品。引進(jìn)外資金融機構到張家口開(kāi)設分支機構。（責任單位：省地方金融監管局、省外辦、省生態(tài)環(huán)境廳、河北銀保監局，張家口市政府）
（四）設立張家口大數據交易所。在完成交易場(chǎng)所清理整頓任務(wù)前提下，探索爭取在張家口申報設立大數據交易所，推動(dòng)張家口市成為全國重要的大數據交易節點(diǎn)，支持探索完善大數據權益制度建設，加快推進(jìn)數據共享開(kāi)放，促進(jìn)數字技術(shù)創(chuàng )新。（責任單位：省地方金融監管局，張家口市政府）
（五）支持承接北京非首都功能。依托鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等交通通道，支持發(fā)展高鐵經(jīng)濟，謀劃建設特色鮮明、功能集中、規模適度的“微中心”。加快承接平臺建設，協(xié)調醫療、教育、科研機構和企業(yè)向張家口疏解。推動(dòng)與北京市簽署的《進(jìn)一步深化醫療衛生協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》落實(shí)，不斷拓寬深化醫療衛生領(lǐng)域合作。通過(guò)學(xué)科共建、校區共建、教育集團、學(xué)校聯(lián)盟等方式，開(kāi)展與北京優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園跨領(lǐng)域合作辦學(xué)。強化對北京優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源的吸收利用，持續推進(jìn)技術(shù)轉移服務(wù)機構建設，進(jìn)一步完善技術(shù)轉移服務(wù)體系，推動(dòng)北京科技成果在張家口落地轉化。推進(jìn)中關(guān)村張家口園建設，以高鐵沿線(xiàn)重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)，在新能源、生物技術(shù)、智能制造、新材料、冰雪、大數據、生態(tài)農業(yè)等領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)承接平臺，爭取入園企業(yè)享受?chē)易灾鲃?chuàng )新示范區相關(guān)政策，積極有序承接北京非首都功能疏解。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省衛生健康委、省水利廳、省財政廳，張家口市政府）
（六）健全生態(tài)補償機制。研究推進(jìn)永定河—官廳水庫橫向生態(tài)保護補償機制。開(kāi)展林業(yè)碳交易試點(diǎn)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省財政廳，張家口市政府）
四、有力保障規劃實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立省推進(jìn)首都“兩區”建設領(lǐng)導小組，由省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，常務(wù)副省長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，省直有關(guān)部門(mén)和張家口市委、市政府主要負責同志為成員，負責研究解決首都“兩區”建設中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，承擔日常工作，具體負責首都“兩區”建設工作的組織協(xié)調和指導。建立省、市、縣三級工作運行機制，形成領(lǐng)導有力、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、運轉高效的工作格局。張家口市委、市政府切實(shí)履行屬地責任，加強組織體系建設，強化組織領(lǐng)導，細化工作舉措，壓實(shí)工作責任，扎實(shí)推進(jìn)首都“兩區”建設，每年年底向省委、省政府報告工作情況。（責任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)部門(mén)，張家口市政府）
（二）健全實(shí)施體系。嚴格對照首都“兩區”建設規劃要求，妥善處理當前與長(cháng)遠、項目與事項的關(guān)系，構建起“建設規劃+實(shí)施意見(jiàn)+近期推進(jìn)方案+年度工作計劃”的首都“兩區”建設實(shí)施體系。（責任單位：省發(fā)展改革委，張家口市政府）
（三）強化政策保障。按照國務(wù)院相關(guān)決定和要求，及時(shí)下放行政審批和行政許可事項。加大對張家口市政府財政資金支持力度，在防控債務(wù)風(fēng)險的前提下，科學(xué)測算分配新增債券資金額度，合理確定債券發(fā)行期限；鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新融資產(chǎn)品、開(kāi)辟授信審批快速通道等，支持首都“兩區”建設和冬奧籌辦。支持張家口域內關(guān)閉煤礦以?xún)α繀⑴c產(chǎn)能置換交易。對北京高新技術(shù)企業(yè)整體遷移到張家口的實(shí)行資質(zhì)直接認定。完善法規規章制度體系，加強公共法律服務(wù)基礎設施建設。改革創(chuàng )新人才管理體制機制，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省司法廳、省地方金融監管局、河北銀保監局、省人力資源社會(huì )保障廳，張家口市政府）
（四）狠抓工作落實(shí)。建立規劃實(shí)施評估體系，將評估考核結果作為張家口市黨政領(lǐng)導班子經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核的重要依據和省直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子年度考核的重要參考。建立健全工作推進(jìn)機制，細化目標任務(wù)，明確責任主體，將首都“兩區”建設納入省委、省政府專(zhuān)項督查，推動(dòng)各項任務(wù)落地落實(shí)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部等省有關(guān)部門(mén)，張家口市委、市政府）
附件：1.張家口首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區建設任務(wù)表
2.張家口首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區建設重要指標年度任務(wù)分解表
3.礦山有序退出年度任務(wù)分解表
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