《河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》全文

河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定






(2019年9月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò))

第一條 為了加強檢察公益訴訟工作，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督職能，促進(jìn)依法行政、嚴格執法，維護社會(huì )公平正義，維護國家和社會(huì )公共利益，保障公民權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》和有關(guān)法律，結合本省實(shí)際，制定本決定。

第二條 檢察機關(guān)應當依法履行法律監督職能，落實(shí)檢察長(cháng)負責制，充分運用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，全面深入開(kāi)展公益訴訟工作。

第三條 檢察機關(guān)依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓、國有財產(chǎn)保護、英雄烈士保護等領(lǐng)域公益訴訟案件；辦理安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援、文物和文化遺產(chǎn)保護、個(gè)人信息保護、大數據安全、互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等領(lǐng)域公益訴訟案件；辦理法律規定的其他公益訴訟案件。

會(huì )同軍事檢察機關(guān)開(kāi)展涉軍公益訴訟工作。

第四條 檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件，可以通過(guò)以下方式收集證據、核實(shí)情況：

(一)查閱、摘抄、復制有關(guān)行政執法卷宗材料；

(二)約見(jiàn)行政執法部門(mén)負責人；

(三)詢(xún)問(wèn)行政機關(guān)相關(guān)人員以及行政相對人、利害關(guān)系人、證人等；

(四)收集書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數據等證據；

(五)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員、相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì )等對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的意見(jiàn)；

(六)委托鑒定、評估、審計、檢驗、檢測、監測；

(七)勘驗物證和現場(chǎng)；

(八)其他必要的調查方式。

第五條 行政機關(guān)、其他組織和公民應當配合檢察機關(guān)依法開(kāi)展工作。妨礙調查核實(shí)的，依照下列方式作出處理：

(一)對不履行或者消極履行協(xié)助調查義務(wù)的，檢察機關(guān)可以建議有關(guān)機關(guān)和單位給予處分，有關(guān)機關(guān)和單位應當在兩個(gè)月內將處理結果及時(shí)反饋；

(二)被調查單位或者個(gè)人以暴力、威脅或者其他方法干擾、阻礙檢察人員調查的，檢察機關(guān)應當及時(shí)采取制止、控制、強行帶離現場(chǎng)等處置措施；

(三)對以暴力、威脅、限制人身自由、搶奪破壞調查設備、聚眾圍攻等方式干擾、阻礙檢察人員依法辦理公益訴訟案件的違法犯罪行為，公安機關(guān)接警后，應當依法及時(shí)處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六條 檢察機關(guān)應當規范公益訴訟訴前檢察建議的辦理流程、跟進(jìn)監督、成效評估以及訴訟銜接等程序。

第七條 檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議時(shí)，除法律規定的送達方式外，還可以采取宣告送達。

宣告送達檢察建議書(shū)商被建議單位同意，可以在檢察機關(guān)、被建議單位或者其他適宜場(chǎng)所進(jìn)行。

第八條 檢察機關(guān)應當及時(shí)對檢察建議的采納落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促：

(一)對虛假整改、糾正違法不實(shí)等問(wèn)題，督促行政機關(guān)依法履職，對未整改或到期未整改到位的案件應當依法起訴；

(二)對檢察公益訴訟案件反映的行業(yè)性、普遍性問(wèn)題，及時(shí)向同級人民政府提出工作建議；

(三)對涉及重大公共利益、社會(huì )高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的公益訴訟案件，在向有關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議的同時(shí)，向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報備。

第九條 各級人民政府應當支持配合檢察公益訴訟工作，協(xié)助檢察機關(guān)依法開(kāi)展相關(guān)工作。

各級人民政府及其行政部門(mén)依法支持配合檢察公益訴訟工作情況作為法治政府建設考核的重要內容。

第十條 行政機關(guān)對檢察機關(guān)提出的訴前檢察建議，應當在收到檢察建議書(shū)之日起兩個(gè)月內整改，并書(shū)面回復辦理情況。必要時(shí)可以商請檢察機關(guān)開(kāi)展聯(lián)合調查和檢查。

行政機關(guān)分階段采取整改措施的，應當將每一階段整改情況及時(shí)書(shū)面回復。出現國家利益或者社會(huì )公共利益損害繼續擴大等緊急情形的，應當在十五日內書(shū)面回復。行政機關(guān)書(shū)面回復的，應當附相關(guān)證明材料。

對已經(jīng)履行職責或者不屬于違法行使職權、行政不作為的，應當及時(shí)向檢察機關(guān)提供資料并說(shuō)明情況。

第十一條 對檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴，有正當理由的除外。

第十二條 審判機關(guān)應當依法及時(shí)受理、審理檢察機關(guān)提起的公益訴訟案件，并與檢察機關(guān)加強溝通協(xié)調，健全、規范檢察公益訴訟案件的受理、管轄、審理、裁判、執行等程序。

第十三條 檢察機關(guān)對涉及案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題應當進(jìn)行鑒定。難以鑒定的，審判機關(guān)、檢察機關(guān)應當結合案件其他證據以及行政執法機關(guān)的意見(jiàn)、專(zhuān)家意見(jiàn)等予以合理確定。

第十四條 審判機關(guān)對檢察機關(guān)提出的財產(chǎn)保全、證據保全建議，應當及時(shí)審查，依法采取保全措施。

第十五條 審判機關(guān)審理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件，應當增加補植復綠、土地復墾、增殖放流、替代性修復等恢復性司法裁判內容，確保生效裁判執行。

對需要組織生態(tài)修復等協(xié)助執行事項的，應當及時(shí)通知相關(guān)行政機關(guān)。

第十六條 審判機關(guān)應當建立執行情況評估、強制執行、執行不力責任追究制度，加強移送執行和執行監督，確保國家和社會(huì )公共利益得到有效保護。

對被告不履行生效判決、裁定的，應當及時(shí)將案件移送執行；對不履行相關(guān)義務(wù)的被執行人、協(xié)助執行人，依法追究責任。

第十七條 有關(guān)機關(guān)及部門(mén)應當加強與檢察機關(guān)在公益訴訟工作中的協(xié)作配合，落實(shí)常態(tài)化聯(lián)絡(luò )制度，完善會(huì )商研判、信息通報等溝通協(xié)調措施。

第十八條 檢察機關(guān)與行政機關(guān)應當加強工作銜接，建立行政執法與公益訴訟起訴及審理工作銜接信息平臺，依法雙向開(kāi)放相關(guān)信息和數據，實(shí)現信息共享。

第十九條 檢察機關(guān)應當建立案件線(xiàn)索移送機制。對有關(guān)單位或者個(gè)人干擾、阻礙檢察機關(guān)依法行使公益訴訟調查核實(shí)權，以非法定理由要求檢察機關(guān)撤案、撤訴，干涉阻撓檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟辦案工作，或者行政機關(guān)不落實(shí)檢察建議，導致國家和社會(huì )公共利益遭受重大損失，應當依法追究相關(guān)人員責任的，應當將案件線(xiàn)索移送監察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)依法處理。

監察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)作出處理后，應當及時(shí)向檢察機關(guān)反饋。

第二十條 檢察機關(guān)應當加強跨行政區域公益訴訟工作，對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等領(lǐng)域的公益訴訟案件，建立與審判管轄相協(xié)調的案件集中管轄機制。

第二十一條 行政機關(guān)應當與檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接機制，檢察機關(guān)應當支持有關(guān)機關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，建立公益訴訟案件生態(tài)修復管理人等制度。

第二十二條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)應當對食品藥品安全民事公益訴訟案件實(shí)施懲罰性賠償，落實(shí)食品藥品安全監督工作制度。

第二十三條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)應當加強公益訴訟隊伍建設，配齊配強公益訴訟辦案力量，建立公益訴訟專(zhuān)家人才庫，組織開(kāi)展公益訴訟業(yè)務(wù)培訓，規范自身執法活動(dòng)，提高公益訴訟能力和水平。

第二十四條 司法行政部門(mén)應當加強公共法律服務(wù)體系建設，加強生態(tài)環(huán)境損害、食品藥品安全等領(lǐng)域司法鑒定機構建設，依法規范司法鑒定行為，推行檢察公益訴訟案件先鑒定、后付費工作機制。

指導公證機構、律師為檢察公益訴訟案件提供法律服務(wù)。

第二十五條 縣級以上人民政府應當將檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟所需的調查取證、專(zhuān)家咨詢(xún)、環(huán)境監測、鑒定評估、信息化建設等費用納入本級財政預算。

按照有關(guān)制度規定，規范賠償金管理使用工作。

第二十六條 行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)應當嚴格按照法定程序辦理公益訴訟案件。濫用職權、徇私枉法、侵犯當事人合法權益的，根據情節輕重，給予有關(guān)責任人紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加強對同級審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作和行政機關(guān)接受、配合法律監督工作的情況進(jìn)行監督。通過(guò)完善地方立法、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、開(kāi)展執法檢查、視察、調研等方式，促進(jìn)公益訴訟工作的開(kāi)展。

第二十八條 各級行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和新聞媒體應當加大對公益訴訟制度的宣傳力度，貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，營(yíng)造公益保護的良好社會(huì )氛圍和輿論環(huán)境。依法及時(shí)發(fā)布案件信息，公開(kāi)案件辦理情況，加強對公益保護的宣傳引導，提高檢察公益訴訟工作的社會(huì )知曉度。

第二十九條 鼓勵社會(huì )組織參與公益訴訟，鼓勵單位、個(gè)人積極向檢察機關(guān)舉報損害國家和社會(huì )公共利益的違法行為。檢察機關(guān)核實(shí)采用的，給予精神和物質(zhì)獎勵。具體獎勵辦法由省人民檢察院制定。

第三十條 本決定自公布之日起施行。

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