贛市監法〔2020〕3號《江西省市場(chǎng)監管局關(guān)于依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的實(shí)施意見(jiàn)》

江西省市場(chǎng)監管局關(guān)于依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的實(shí)施意見(jiàn)








贛市監法〔2020〕3號
 

各市、縣（區）市場(chǎng)監管局，省局機關(guān)各處（室、局）：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，市場(chǎng)監管總局制定了《關(guān)于依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見(jiàn)》（國市監法〔2020〕27號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），現轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請認真執行。

一、以保護人民群眾生命安全和身體健康為首要任務(wù)，助力防控疫情。

在疫情防控期間，要嚴格執行市場(chǎng)監管法律法規規章，集中力量打擊影響疫情防控的各類(lèi)違法行為，尤其是野生動(dòng)物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假、哄抬防護用品及制作原料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價(jià)格等違法行為。

二、嚴格執行市場(chǎng)監管總局確定的相關(guān)行政處罰裁量幅度，從重處罰影響疫情防控的違法行為。

對于野生動(dòng)物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假等違法行為，予以法定處罰種類(lèi)和處罰幅度上限的行政處罰；對于哄抬防護用品及制作原料和基本民生商品價(jià)格等違法行為，予以法定處罰種類(lèi)和處罰幅度的從重行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

三、提高行政處罰案件辦理的效率，優(yōu)先從快辦理影響疫情防控的違法案件。

（一）在不違反法律、行政法規規定的情況下，簡(jiǎn)化影響疫情防控行政處罰案件的辦理程序。

1.簡(jiǎn)化案件來(lái)源登記及核查，歸并至立案調查程序。市場(chǎng)監管部門(mén)案件辦理機構發(fā)現或者收到相關(guān)違法行為線(xiàn)索后，同時(shí)填寫(xiě)《案件來(lái)源登記表》及《立案審批表》，開(kāi)展調查核實(shí)工作；并根據調查核實(shí)的情況，依法提出給予行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰、移送其他行政管理部門(mén)或者移送司法機關(guān)等意見(jiàn)，送交案件審核。

2.簡(jiǎn)化調查程序。案件調查中，當事人拒絕按照規定提供監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，作為從重情節，在市場(chǎng)監管總局《意見(jiàn)》規定的處罰幅度內從重處罰。市場(chǎng)監管部門(mén)可以使用向當事人送達《限期提供材料通知書(shū)》等方式，提醒當事人及時(shí)提供足以推翻認定其涉嫌違法的證據材料，簡(jiǎn)化調查程序。對于有關(guān)公民、法人或者其他組織已通過(guò)相關(guān)平臺公開(kāi)陳述的聲明，經(jīng)限期提供材料，在相關(guān)案件當事人未提供相反證據的情況下，可以作為認定案件事實(shí)的證據。

3.簡(jiǎn)化案件審核，壓縮審核時(shí)限。市場(chǎng)監管部門(mén)案件審核機構或者案件審核人員，要加快工作節奏，依據法律法規規章以及市場(chǎng)監管總局《意見(jiàn)》的相關(guān)規定審核案件，一般情況下，個(gè)案審核時(shí)間不超過(guò)二日，且需盡力縮短案件審核時(shí)間。

4.簡(jiǎn)化行政處罰案件集體討論程序。市場(chǎng)監管部門(mén)在疫情防控期間，可調整需經(jīng)部門(mén)負責人集體討論的行政處罰案件范圍，并可根據實(shí)際情況，采取視頻會(huì )議、線(xiàn)上簽名等形式進(jìn)行集體討論。具體舉措由各地自行決定。

5.簡(jiǎn)化陳述、申辯權以及申請聽(tīng)證權的確認程序。市場(chǎng)監管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應當以《行政處罰告知書(shū)》或者《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》的形式告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。市場(chǎng)監管部門(mén)依法送達《行政處罰告知書(shū)》或者《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》時(shí)，可以當場(chǎng)征求當事人的陳述、申辯意見(jiàn)，以及是否申請聽(tīng)證的意見(jiàn)。當事人自收到《行政處罰告知書(shū)》或者《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》之日起三日內，未進(jìn)行陳述和申辯，或者未提出聽(tīng)證要求的，市場(chǎng)監管部門(mén)可以依法作出行政處罰決定。

對于非聽(tīng)證范圍的案件，當事人在送達回證上明確簽署放棄陳述權、申辯權的，或者以微信、手機短信等其他書(shū)面形式向市場(chǎng)監管部門(mén)或者執法人員表明放棄陳述權、申辯權的，市場(chǎng)監管部門(mén)可及時(shí)作出行政處罰決定。

6.采用電子送達相關(guān)文書(shū)等方式簡(jiǎn)化文書(shū)送達程序。經(jīng)當事人同意，市場(chǎng)監管部門(mén)可以依據《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》（市場(chǎng)監管總局令第2號）第七十四條第四項的規定，采用微信、手機短信等電子方式送達行政處罰決定書(shū)外的執法文書(shū)。

（二）在不違反法律、行政法規規定的情況下，確定影響疫情防控行政處罰案件的聽(tīng)證范圍。

1.明確需告知當事人要求聽(tīng)證權利的相關(guān)行政處罰案件范圍。市場(chǎng)監管部門(mén)作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利：責令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷(xiāo)許可證或者執照；對自然人處以一萬(wàn)元以上、對法人或者其他組織處以十萬(wàn)元以上罰款；對自然人作出沒(méi)收違法所得和非法財物價(jià)值達到一萬(wàn)元，或者對法人、其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財物價(jià)值達到十萬(wàn)元的行政處罰。

2.采用電子送達相關(guān)文書(shū)等方式簡(jiǎn)化聽(tīng)證的實(shí)施程序。經(jīng)當事人同意，市場(chǎng)監管部門(mén)可以依據《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》（市場(chǎng)監管總局令第2號）第七十四條第四項的規定，采用微信、手機短信等電子方式送達聽(tīng)證文書(shū)。

當事人申請聽(tīng)證的，市場(chǎng)監管部門(mén)應當加快聽(tīng)證程序，在收到當事人要求舉行聽(tīng)證申請當日確定聽(tīng)證主持人、將案件材料移交聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人做好聽(tīng)證準備工作。聽(tīng)證主持人應當在接到案件材料當日確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽(tīng)證七日前將聽(tīng)證通知書(shū)送達當事人、通知辦案人員并退回案件材料。

市場(chǎng)監管部門(mén)可以采用網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議等線(xiàn)上方式舉行聽(tīng)證，但應做好全過(guò)程錄像、聽(tīng)證筆錄線(xiàn)上確認等工作。具體舉措由各地自行決定。

四、本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起執行，國家有關(guān)部門(mén)宣布疫情結束之日起，本實(shí)施意見(jiàn)自動(dòng)停止執行。






附件：市場(chǎng)監管總局關(guān)于依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見(jiàn)





 

江西省市場(chǎng)監管局

2020年2月11日

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