桂人社規〔2019〕2號《廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施意見(jiàn)的通知》

廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施意見(jiàn)的通知








桂人社規〔2019〕2號

各市人力資源和社會(huì )保障局，區直各有關(guān)單位、人民團體、行業(yè)協(xié)會(huì )組織（人事）部門(mén)：

為了規范我區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作，保障專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育權益，不斷提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，推動(dòng)全區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，更好地實(shí)施人才強桂戰略，根據《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》（人力資源和社會(huì )保障部令第25號），制定《廣西壯族自治區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施意見(jiàn)》，現予印發(fā)，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳

2019年1月15日

廣西壯族自治區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》（人力資源和社會(huì )保障部令第25號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）和《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定〉的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕151號）精神，推動(dòng)全區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，更好地實(shí)施人才強桂戰略，結合我區實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）范圍對象

全區國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì )團體等組織（以下稱(chēng)“用人單位”）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每年應接受繼續教育。

（二）工作原則

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育（以下稱(chēng)“繼續教育”）應以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步為導向，以能力建設為核心，突出針對性、實(shí)用性和前瞻性，堅持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效、培養與使用相結合的原則。

（三）管理體制

全區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作實(shí)行統籌規劃、分級負責、分類(lèi)指導的管理體制。自治區人力資源社會(huì )保障廳對全區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作進(jìn)行綜合管理和統籌協(xié)調, 制定繼續教育政策，編制繼續教育規劃并組織實(shí)施；市（區）、縣級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對本地區繼續教育工作進(jìn)行綜合管理和組織實(shí)施；行業(yè)主管部門(mén)在各自職責范圍內依法做好繼續教育的規劃、管理和實(shí)施。用人單位要承擔本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的主體責任。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法對用人單位、繼續教育機構執行《規定》和本實(shí)施意見(jiàn)的情況進(jìn)行監督檢查。

二、 內容發(fā)布

（四）學(xué)習內容

分為公需科目和專(zhuān)業(yè)科目。公需科目包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當普遍掌握的法律法規、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專(zhuān)業(yè)科目包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事專(zhuān)業(yè)工作應當掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專(zhuān)業(yè)知識。

（五）發(fā)布實(shí)施

公需科目由自治區人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同自治區有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)組織制定和發(fā)布學(xué)習指南，依托國家級和自治區級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地組織實(shí)施。

專(zhuān)業(yè)科目由自治區人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同自治區有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)組織結合行業(yè)特點(diǎn)，制定并發(fā)布本專(zhuān)業(yè)、本領(lǐng)域、本系統學(xué)習指南，由各用人單位、行業(yè)主管部門(mén)和符合條件的繼續教育機構具體實(shí)施。

三、學(xué)時(shí)管理

（六）學(xué)時(shí)要求

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的時(shí)間，每年累計應不少于90學(xué)時(shí)，其中，專(zhuān)業(yè)科目一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。

實(shí)行學(xué)分考核制度的行業(yè)，學(xué)分換算成學(xué)時(shí)后，標準低于90學(xué)時(shí)的，應達到90學(xué)時(shí)。

（七）學(xué)時(shí)認定

自治區人力資源社會(huì )保障廳組織制定《廣西壯族自治區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育學(xué)時(shí)管理辦法》。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按規定參加繼續教育活動(dòng)的可計入學(xué)時(shí)。

已制定繼續教育學(xué)時(shí)管理制度的行業(yè)系統，按其規定認定專(zhuān)業(yè)科目學(xué)時(shí)。實(shí)行學(xué)分制管理的，須將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度完成學(xué)分情況等比例換算成專(zhuān)業(yè)科目學(xué)時(shí)。未制定繼續教育學(xué)時(shí)管理制度的，按自治區人力資源社會(huì )保障廳制定的學(xué)時(shí)管理有關(guān)規定認定學(xué)時(shí)。

各行業(yè)主管部門(mén)認定（換算）專(zhuān)業(yè)科目學(xué)時(shí)規定與《廣西壯族自治區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育學(xué)時(shí)管理辦法》不一致的，應按照《廣西壯族自治區繼續教育學(xué)時(shí)管理辦法》進(jìn)行修訂。

（八）學(xué)時(shí)登記

用人單位應當建立繼續教育登記管理制度，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的種類(lèi)、內容、時(shí)間和考試考核結果等情況進(jìn)行核實(shí)和記錄。行業(yè)主管部門(mén)應充分利用信息化手段，會(huì )同自治區人力資源社會(huì )保障廳統籌管理本行業(yè)繼續教育學(xué)時(shí)完成情況。自治區人力資源社會(huì )保障廳依托廣西專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育信息管理平臺，實(shí)現對全區繼續教育學(xué)時(shí)完成情況的整體管理和監督。

四、服務(wù)體系

（九）機構建設

用人單位可以按規定組織開(kāi)展繼續教育活動(dòng)，或者參加本行業(yè)組織開(kāi)展的繼續教育活動(dòng)，也可以與生產(chǎn)、教學(xué)、科研等單位聯(lián)合開(kāi)展繼續教育活動(dòng)。

依法成立的高等院校、科研院所、大型企業(yè)等各類(lèi)繼續教育培訓機構，可面向專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供繼續教育服務(wù)。繼續教育機構要建立健全組織機構和管理制度；要建設優(yōu)質(zhì)繼續教育師資隊伍；要研究開(kāi)發(fā)適應我區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的課程、教材；要建立教學(xué)檔案，根據考試考核結果如實(shí)出具專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的證明；要向社會(huì )公開(kāi)繼續教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況；要不斷創(chuàng )新繼續教育方式方法，充分利用現代信息技術(shù)開(kāi)展遠程教育，形成開(kāi)放式的繼續教育網(wǎng)絡(luò )，為基層、一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新知識、優(yōu)化結構、提高能力素質(zhì)提供便捷高效的服務(wù)。

繼續教育機構從事繼續教育活動(dòng)應當分別向自治區人力資源社會(huì )保障廳和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)組織備案，并由自治區人力資源社會(huì )保障廳統一向社會(huì )公布。

繼續教育公共服務(wù)應做到公益引導與市場(chǎng)運作并舉。人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)直接舉辦繼續教育活動(dòng)的，應當突出公益性，不得收取費用。人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)委托繼續教育機構舉辦繼續教育活動(dòng)的，要依法通過(guò)招標等方式選擇，并與繼續教育機構簽訂政府采購合同，明確雙方權利和義務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織等舉辦公益性繼續教育活動(dòng)。

（十）基地建設

自治區人力資源社會(huì )保障廳按照有關(guān)規定遴選培訓質(zhì)量高、社會(huì )效益好、在繼續教育方面起引領(lǐng)和示范作用的繼續教育機構，建設自治區級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地，在自治區級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地中擇優(yōu)推薦申報國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地?？h級以上人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可以結合實(shí)際，建設區域性、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地。

繼續教育基地應以培養培訓高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為目標，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的繼續教育服務(wù)。應積極承擔政府部門(mén)委托的繼續教育公益性公共服務(wù)項目，同時(shí)充分利用自身資源優(yōu)勢，在保障政府人才培訓任務(wù)的基礎上，主動(dòng)為社會(huì )上各類(lèi)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供業(yè)務(wù)培訓、崗位進(jìn)修、能力提升、職業(yè)資格、繼續教育等服務(wù)。應采用走出去和請進(jìn)來(lái)的方式，積極參與國內國際繼續教育交流，整合各方優(yōu)質(zhì)資源，逐步形成專(zhuān)業(yè)品牌和培訓特色，不斷提高繼續教育的質(zhì)量和效益。

（十一）制度建設

自治區人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織，搭建繼續教育公共信息綜合服務(wù)平臺，建立定期發(fā)布繼續教育公需科目指南和專(zhuān)業(yè)科目指南制度。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（或委托第三方評價(jià)機構）建立繼續教育機構教學(xué)活動(dòng)和培訓效果評估制度。評估結果可作為政府有關(guān)項目支持的重要參考。

各級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)要建立繼續教育統計制度，對本區域和本行業(yè)繼續教育人數、時(shí)間、經(jīng)費等基本情況進(jìn)行統計，逐步建立繼續教育情況數據庫。

五、權利義務(wù)

（十二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的權利和義務(wù)

享有接受繼續教育的權利和履行接受繼續教育的義務(wù)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可根據崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要，參加本單位組織的繼續教育活動(dòng)，也可利用業(yè)余時(shí)間或經(jīng)用人單位同意利用工作時(shí)間，參加本單位組織之外的繼續教育活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應遵守有關(guān)學(xué)習紀律和管理制度，完成規定的繼續教育學(xué)時(shí)。

（十三）用人單位的權利和義務(wù)

具有對本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育依法依規進(jìn)行管理的權利和提供保障服務(wù)的義務(wù)。應結合本單位發(fā)展戰略和崗位要求，組織開(kāi)展繼續教育活動(dòng)或者參加人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)及本行業(yè)組織的繼續教育活動(dòng)，按規定提供必要的學(xué)習經(jīng)費和條件。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)法律法規規定從事有職業(yè)資格要求工作的，用人單位應當為其參加繼續教育提供保障。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)用人單位同意，脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續教育活動(dòng)的，用人單位應當按照國家有關(guān)規定或者與勞動(dòng)者的約定，支付工資、福利等待遇。用人單位安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在工作時(shí)間以外參加繼續教育活動(dòng)的，雙方應當約定費用分擔方式和相關(guān)待遇。

六、激勵機制

（十四）建立繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制

用人單位應當把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的情況應當作為其申請評定上一級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的重要條件。有關(guān)法律法規規定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育作為職業(yè)資格登記或者注冊的必要條件的，從其規定。

用人單位要將參加繼續教育情況納入對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度考核的重要因素。

高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加高層次人才研修情況可作為其申報各類(lèi)專(zhuān)家稱(chēng)號的重要參考依據。

七、投入機制

（十五）繼續教育實(shí)行政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人共同投入機制

各地應將繼續教育經(jīng)費列入本級財政預算，保證足額的政府投入，并逐年加大對高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的支持力度；并通過(guò)實(shí)施重大人才工程和繼續教育項目、區域人才特殊培養項目等方式，對重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊區域和關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作給予扶持。國家機關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育所需經(jīng)費應當按照國家有關(guān)規定予以保障。企業(yè)、事業(yè)單位應當依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定提取和使用職工教育培訓經(jīng)費，不斷加大對繼續教育經(jīng)費的投入。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加非公益性的繼續教育，應承擔一定的繼續教育費用。

八、其他事項

（十六）責任追究

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、用人單位和繼續教育機構違反繼續教育相關(guān)規定的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在繼續教育管理工作中不認真履行職責或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，按國家和自治區相關(guān)規定處理。

（十七）實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施意見(jiàn)自2019年7月1日起施行。原自治區人事廳印發(fā)的《廣西壯族自治區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施意見(jiàn)》（桂人發(fā)〔1997〕73號）同時(shí)廢止。

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