您當前的位置：湘政辦發(fā)〔2019〕25號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善真抓實(shí)干督查激勵措施的通知》
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步完善真抓實(shí)干督查激勵措施的通知
湘政辦發(fā)〔2019〕25號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)﹝2018﹞117號）和《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》（湘發(fā)﹝2019﹞4號）等文件精神，進(jìn)一步健全正向激勵機制，充分激發(fā)和調動(dòng)各地干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，促進(jìn)形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，根據新形勢新任務(wù)新要求，省人民政府決定，進(jìn)一步完善我省真抓實(shí)干督查激勵措施?，F將調整后的督查激勵措施及組織實(shí)施等事項通知如下：
一、對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力提高綜合質(zhì)量效益，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，在全省高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)中排名靠前的市州、縣市區給予資金獎勵，并在政策、項目上予以支持。（牽頭單位：省政府辦公廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省統計局及省直有關(guān)部門(mén)）
二、對“一件事一次辦”改革首批100項事項實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下同質(zhì)服務(wù)、一次辦成，一窗受理、一網(wǎng)通辦覆蓋80%以上政務(wù)服務(wù)事項，營(yíng)商環(huán)境指數（僅考核市州）排名全省前列的市州、縣市區，優(yōu)先納入深化商事制度改革相關(guān)試點(diǎn)，在相關(guān)資金安排、項目扶持等方面予以支持，對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省政務(wù)局、省市場(chǎng)監管局;配合單位：省發(fā)展改革委、省政府發(fā)展研究中心）
三、對積極落實(shí)制造強省建設、工業(yè)穩增長(cháng)和工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)政策措施成效明顯，新增規模工業(yè)企業(yè)、規模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)稅收等高質(zhì)量發(fā)展核心指標排名全省前列的市州、縣市區，在制造強省專(zhuān)項資金中予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;配合單位：省財政廳、省統計局）
四、對在產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)中，重大產(chǎn)業(yè)建設項目、重大科技創(chuàng )新項目、重大產(chǎn)品創(chuàng )新項目的年度計劃投資完成率、貢獻率、總開(kāi)工竣工率，引進(jìn)500強企業(yè)項目、引進(jìn)科技創(chuàng )新人才的年度計劃完成率等指標完成情況好，推進(jìn)機制健全，工作創(chuàng )新性強，配套政策措施有力，建設環(huán)境優(yōu)良的市州，予以獎勵;對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng )新、項目建設成效明顯，投入產(chǎn)出水平高、效益好的園區，在申報中央預算內投資和安排省預算內投資時(shí)予以支持，并優(yōu)先支持向國家申報調區擴區。（牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳）
五、對防范化解風(fēng)險措施得力，在化解隱性債務(wù)存量、降低政府綜合債務(wù)率、融資平臺公司清理整合轉型、加強企業(yè)債券存續期監管等方面成效突出，政府債務(wù)、隱性債務(wù)、關(guān)注類(lèi)債務(wù)總和下降比例排名全省前列的市州，給予一定獎勵，并對其區域內企業(yè)申請企業(yè)債券予以?xún)?yōu)先轉報。（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、湖南銀保監局）
六、對落實(shí)軍民融合改革政策措施、引進(jìn)軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目、建設軍民融合協(xié)同創(chuàng )新平臺成效顯著(zhù)的市州和產(chǎn)業(yè)示范基地，在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排中予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦;配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
七、對年度全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速快，民間投資和產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重大，中央預算內投資項目開(kāi)工率、完成率高的市州，在申報中央預算內投資時(shí)予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
八、對落實(shí)開(kāi)放崛起“五大行動(dòng)方案”和穩外貿、穩外資措施有力，進(jìn)出口總額增速、實(shí)際利用內外資增速、引進(jìn)三類(lèi)“500強”企業(yè)投資項目數和上年度省政府重大招商引資活動(dòng)中省級簽約項目的履約率、開(kāi)工率、資金到位率排名全省前列的市州、縣市區，在開(kāi)放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中予以獎勵，并在商務(wù)部門(mén)開(kāi)展的試點(diǎn)工作中予以支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省財政廳）
九、對深入推進(jìn)農業(yè)三個(gè)“百千萬(wàn)”工程，大力實(shí)施“六大強農”行動(dòng)，打造優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺成效明顯的市州、縣市區，通過(guò)相關(guān)專(zhuān)項資金給予獎勵，并在有關(guān)建設項目安排時(shí)給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳;配合單位：省財政廳）
十、對按時(shí)完成高標準農田建設任務(wù)且成效顯著(zhù)的縣市區，根據高標準農田建設考核結果，按該縣市區年度中央和省級財政高標準農田建設資金的5%予以獎勵;對開(kāi)展農村人居環(huán)境整治措施得力，農村生活垃圾和生活污水處理率高，農村廁所改造任務(wù)完成情況好，農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率高、村容村貌好的縣市區，優(yōu)先作為全省實(shí)施鄉村振興戰略先進(jìn)縣市區表彰對象，增加一個(gè)省級授牌美麗鄉村示范村參評指標，并優(yōu)先推薦為全國農村人居環(huán)境整治工作激勵候選縣市區。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳;配合單位：省財政廳）
十一、對積極貫徹落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，完成省政府下達的耕地保有量、糧食種植面積和糧食產(chǎn)量等指標任務(wù)，落實(shí)地方儲備糧規模，守住糧食質(zhì)量和食品衛生安全底線(xiàn)，糧食生產(chǎn)主推技術(shù)覆蓋率達到95%，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值增幅6%以上，在年度糧食安全責任制綜合考核中排名靠前的市州、縣市區，在糧食類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項資金中給予獎勵。（牽頭單位：省糧食和儲備局;配合單位：省財政廳）
十二、對推進(jìn)新型城鎮化工作積極主動(dòng)，在城鎮污水垃圾處理、黑臭水體治理、棚戶(hù)區改造等工作中，國家和省下達的年度目標任務(wù)完成率達到100%，且整體工作成效位居全省前列，常住人口城鎮化率水平高、增速快的市州、縣市區，在安排相關(guān)財政補助資金時(shí)予以重點(diǎn)支持或政策支持。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省統計局、省公安廳）
十三、對財政管理工作成效突出，地方一般公共預算收入中稅收收入占比高，一般公共預算、政府性基金預算支出進(jìn)度快，一般公共預算支出年初預算數占決算數比重大，財政存量資金規模小，國庫集中支付結余消化進(jìn)度、新增專(zhuān)項債券使用進(jìn)度快，預算公開(kāi)總體進(jìn)展情況好的市州，給予一定引導性獎勵。（牽頭單位：省財政廳）
十四、對交通運輸綜合體系建設中公路水路交通建設年度目標完成情況好，地方投資落實(shí)到位，促進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入交通建設領(lǐng)域措施有力，“四好”（建好、管好、護好、運營(yíng)好）交通成效顯著(zhù)的市州、縣市區，安排一定額度的交通專(zhuān)項資金予以獎勵，并將該地區具備條件的交通建設項目?jì)?yōu)先列入下年度投資計劃。（牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省財政廳）
十五、對土地節約集約利用成效好，閑置土地處置率高且用地需求量較大的市州、縣市區，在全省新增建設用地計劃中安排一定指標予以獎勵，用于支持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、補短板項目建設。（牽頭單位：省自然資源廳）
十六、對年度全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入、“三新”經(jīng)濟和當年新認定的高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數等科技投入產(chǎn)出指標總量和增量年度綜合排名全省前列的市州、縣市區，分別給予獎補資金支持。對推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設成效明顯，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量總量和增量排名全省前列的市州，在知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)專(zhuān)項中予以支持。對科技創(chuàng )新指標排名全省前3位的國家級高新區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增量排名全省前3位的省級高新區，給予經(jīng)費支持。（牽頭單位：省科技廳、省知識產(chǎn)權局;配合單位：省財政廳）
十七、對完成現代公共文化服務(wù)體系建設三年行動(dòng)計劃成效明顯，人均擁有公共文化設施面積、全域旅游示范區創(chuàng )建等相關(guān)指標排名全省前列的市州、縣市區，通過(guò)省級文化旅游綜合發(fā)展專(zhuān)項資金予以獎勵。（牽頭單位：省文化和旅游廳;配合單位：省財政廳）
十八、對落實(shí)鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施工作力度大，城鎮調查失業(yè)率等就業(yè)核心指標完成情況好，重點(diǎn)群體就業(yè)平穩，資金保障有力，創(chuàng )業(yè)和就業(yè)服務(wù)工作成效明顯的市州、縣市區，在分配中央和省就業(yè)補助資金時(shí)給予支持;對推動(dòng)“雙創(chuàng )”（大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，下同）政策落地、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)等方面成效明顯的省級區域“雙創(chuàng )”示范基地，支持其申報建設國家級“雙創(chuàng )”示范基地及省級“雙創(chuàng )”示范平臺，在省級財政有關(guān)專(zhuān)項資金安排方面予以支持。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委;配合單位：省財政廳、國家統計局湖南調查總隊）
十九、對認真落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和洞庭湖治理專(zhuān)項督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，著(zhù)力改善水、大氣環(huán)境質(zhì)量，積極推進(jìn)土壤污染防治項目，省控考核評價(jià)斷面水質(zhì)優(yōu)良率、水環(huán)境質(zhì)量改善幅度、PM2.5年均濃度改善幅度和污染防治攻堅戰年度工作方案中土壤污染防治項目各市州項目完成比例分別排名全省第1名的市州，在相關(guān)專(zhuān)項資金分配時(shí)給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;配合單位：省財政廳）
二十、對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大，在推動(dòng)河湖長(cháng)履職盡責、落實(shí)省總河長(cháng)令和年度重點(diǎn)工作、加強基層工作保障、建立河湖管護長(cháng)效機制等方面措施得力，在全省河長(cháng)制湖長(cháng)制年度考核中排名全省前列的市州、縣市區，根據考核情況，通過(guò)相關(guān)水利專(zhuān)項給予一定的獎勵，并在下年度各部門(mén)安排治水項目建設相關(guān)資金時(shí)，按提高10%的額度予以獎勵。（牽頭單位：省水利廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）
二十一、對推進(jìn)質(zhì)量強省工作成效突出，政府質(zhì)量工作考核和產(chǎn)品質(zhì)量合格率排名全省前列的市州、縣市區，通過(guò)市場(chǎng)監督管理專(zhuān)項給予一定獎勵，并在質(zhì)量工作有關(guān)改革試點(diǎn)示范、重大項目建設等方面給予支持。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局）
二十二、對統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化工作，消除大班額工作力度大、進(jìn)度快、大班額比例降幅顯著(zhù);以及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展效果明顯，順利通過(guò)國家評估驗收，縣級教育工作“兩項督導評估考核”優(yōu)秀，“義務(wù)教育推進(jìn)工作”指標得分在95分以上，小學(xué)、初中綜合和單項差異系數合格的縣市區，在考核年度分配義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革綜合獎補資金時(shí)，一次性給予獎勵;對推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯，縣域公辦中職學(xué)校達到省級示范校建設標準的市州和縣市區，在農村中職教育攻堅項目、職業(yè)教育省級重點(diǎn)項目中予以支持。（牽頭單位：省教育廳;配合單位：省財政廳）
二十三、對養老服務(wù)體系發(fā)展較好，當年度中央預算內投資支持的養老項目開(kāi)工率高，每千名老人擁有養老床位數量達到36.5張以上，且養老床位利用率不低于80%，養老院護理型床位數占比達到30%以上，社會(huì )力量運營(yíng)的養老床位數占當地養老床位總數的比例超過(guò)50%的市州，在申報下一年度中央預算內投資時(shí)予以支持。（牽頭單位：省民政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
二十四、對積極推進(jìn)公立醫院綜合改革，在全省公立醫院綜合改革效果評價(jià)考核中居于全省前列，以及村級衛生所建設成效明顯的市州、縣市區給予獎勵，優(yōu)先納入醫改相關(guān)試點(diǎn)，優(yōu)先支持向國家申報公立醫院綜合改革示范地區，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省衛生健康委;配合單位：省財政廳）
二十五、對重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，在考核年度內本行政區域未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故或較大及以上道路交通安全事故的市州，在有關(guān)財政資金中予以獎勵，并對安全隱患排查治理、監管能力建設、自然災害防治等項目予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省應急廳、省公安廳;配合單位：省交通運輸廳、省財政廳）
二十六、對全省達到信訪(fǎng)工作“三無(wú)”創(chuàng )建標準的縣市區，給予專(zhuān)項工作經(jīng)費獎勵。（牽頭單位：省信訪(fǎng)局）
扶貧攻堅工作有關(guān)激勵事項，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市州、縣市區黨委和政府脫貧攻堅工作考核辦法〉和〈省直和中央駐湘單位扶貧開(kāi)發(fā)考核辦法〉的通知》規定執行。
對落實(shí)重大政策措施成效明顯，受到國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵，以及在國務(wù)院大督查、省政府綜合大督查等專(zhuān)項督查中創(chuàng )造典型經(jīng)驗的市州、縣市區予以通報表?yè)P，對其典型經(jīng)驗做法予以推廣。
省直各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)督查激勵措施，及時(shí)制定和調整完善實(shí)施辦法，明確職責分工，加強協(xié)調配合，確保督查激勵措施落到實(shí)處、取得實(shí)效;要按照中央及省有關(guān)統籌規范督查檢查考核工作的要求，完善督查評價(jià)體系，改進(jìn)督查評價(jià)方法，創(chuàng )新督查評價(jià)方式，簡(jiǎn)化操作，優(yōu)化流程，公平公正、客觀(guān)全面評價(jià)各地區工作成效，避免增加基層負擔;要進(jìn)一步控制表?yè)P激勵地區名額，除已明確了表?yè)P激勵地區名額及安全生產(chǎn)有關(guān)激勵措施外，其他每條激勵措施表?yè)P激勵名額原則上市州不超過(guò)4個(gè)、縣市區不超過(guò)10個(gè)、園區不超過(guò)10個(gè);要將督查激勵結果與績(jì)效考核工作掛鉤，對受到督查激勵的市州，根據省績(jì)效考核有關(guān)規定實(shí)施，對受到督查激勵的縣市區，由各市州根據本地區績(jì)效考核有關(guān)規定予以加分;要加強政策解讀和宣傳引導工作，充分發(fā)揮督查激勵的示范引導作用。各市州要明確責任部門(mén)，統籌做好本行政區域內組織落實(shí)督查激勵措施的各項工作。有條件的市州可結合本地實(shí)際出臺配套措施，加大激勵支持力度，增強激勵效果。省政府辦公廳將加強統籌協(xié)調、審核把關(guān)和督促檢查。對工作不力，被黨中央國務(wù)院、國家有關(guān)部委、省委省政府通報批評、約談、問(wèn)責，或在審計、督查中發(fā)現存在重大突出問(wèn)題，整改不及時(shí)、不到位的市州、縣市區和園區，在相關(guān)激勵措施中不予表?yè)P激勵。
省直有關(guān)部門(mén)制定或調整完善后的督查激勵措施實(shí)施辦法，于2019年6月30日前報省政府辦公廳（省政府督查室）。從2020年起，各有關(guān)部門(mén)要根據省政府的統一安排，根據上一年度工作成效，結合國務(wù)院大督查、省政府綜合大督查及相關(guān)專(zhuān)項督查情況，及時(shí)研究提出擬予督查激勵的地區名單，報省政府辦公廳（省政府督查室）。省政府辦公廳（省政府督查室）將會(huì )同有關(guān)方面統籌組織開(kāi)展相關(guān)督查激勵工作。
本通知自公布之日起施行?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地區加大激勵支持力度的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕73號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步突出督查工作重點(diǎn)完善督查激勵機制的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕30號）同時(shí)廢止。
湖南省人民政府辦公廳
2019年5月15日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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