滬府辦〔2019〕109號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“隨申辦”超級應用建設工作方案〉的通知》

滬府辦〔2019〕109號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《“隨申辦”超級應用建設工作方案》的通知

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)市級單位：

經(jīng)市政府同意，現將《“隨申辦”超級應用建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2019年8月31日

“隨申辦”超級應用建設工作方案

為滿(mǎn)足公眾對政務(wù)服務(wù)從“能用”到“好用”的需求和對高效、多元移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的期待，打造上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”在移動(dòng)端的“隨申辦”超級應用，落實(shí)服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)內容、提升服務(wù)體驗，制定本工作方案。

一、總體目標

按照“一平臺、多終端、多渠道”的思路，搭建“一網(wǎng)通辦”統一服務(wù)支撐平臺，夯實(shí)后端基礎支撐能力，提升前端辦事服務(wù)能力，形成耦合更為緊密的“前端、中端、后端”一體化服務(wù)平臺，在全面支撐PC端總門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的基礎上，進(jìn)一步提升對“隨申辦”移動(dòng)端的支撐，著(zhù)力拓展“隨申辦”移動(dòng)小程序服務(wù)渠道，打造“隨申辦”超級應用，提供APP、小程序等多渠道、廣覆蓋的移動(dòng)服務(wù)，打造最好、最全、最優(yōu)的移動(dòng)辦事體驗。

二、建設原則

（一）堅持需求導向，培育最優(yōu)體驗

以用戶(hù)為中心，圍繞用戶(hù)需求，對標最高要求、最高水平、最高標準，匯聚用戶(hù)使用頻率高、需求量大的政務(wù)服務(wù)事項，通過(guò)用戶(hù)畫(huà)像、數據匯聚等技術(shù)對用戶(hù)行為數據進(jìn)行分析建模，主動(dòng)推送，便捷辦理，提升用戶(hù)體驗度與獲得感。

（二）堅持集成服務(wù)，統籌整合入口

以集約高效為前提，統籌規劃后端基礎支撐平臺，整合各部門(mén)現有移動(dòng)服務(wù)入口，在支付寶端小程序開(kāi)設專(zhuān)屬入口，微信端與“上海發(fā)布”微信公眾號融合，集成服務(wù)內容，突出整體性、實(shí)用性和延展性。充分利用本市電子政務(wù)云現有硬件設備、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施進(jìn)行部署。

（三）堅持規范有序，確保安全可控

實(shí)行規范管理、有序管理，不斷加強數據安全、應用安全和網(wǎng)絡(luò )安全建設，強化安全保護意識，落實(shí)安全管理責任，確保平臺安全、高效、可靠運行，全面支撐服務(wù)調用、數據共享和應用協(xié)同，妥善處理發(fā)展創(chuàng )新與安全保障的關(guān)系。

（四）堅持政府主導，鼓勵市場(chǎng)參與

通過(guò)采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，從傳統信息化項目“建設”向“運營(yíng)”進(jìn)行轉變，鼓勵技術(shù)、運營(yíng)和管理水平一流的優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與，為項目以最快速度、最高效率推進(jìn)和快速迭代更新提供財力支撐。

三、推進(jìn)機制

（一）組織保障

在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革和政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，設立“隨申辦”超級應用工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作組”），由市政府辦公廳牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局等部門(mén)參加。市政府秘書(shū)長(cháng)湯志平擔任組長(cháng)，市政府辦公廳副主任朱宗堯擔任副組長(cháng)；工作組下設辦公室，設在市政府辦公廳電子政務(wù)辦，負責日常統籌協(xié)調推進(jìn)工作。

（二）責任分工

市大數據中心作為建設管理主體，組建“隨申辦”超級應用項目建設組，負責平臺建設及運營(yíng)運維工作；各部門(mén)配合相關(guān)建設工作。

（三）機制保障

1.制定目標管理制度，明確任務(wù)目標及時(shí)間節點(diǎn)，由項目建設組具體實(shí)施。

2.建立按周推進(jìn)工作制度，按周總結工作推進(jìn)成效，及時(shí)協(xié)調解決存在問(wèn)題，確保項目進(jìn)度和推進(jìn)質(zhì)量。

3.建立保密制度，所有項目參建單位與市大數據中心簽署保密協(xié)議，履行保密義務(wù)。

四、主要任務(wù)及進(jìn)度計劃

（一）組建項目建設組

市大數據中心牽頭，組建約100人團隊，駐場(chǎng)辦公、集中攻堅。制定運行管理規范和保障制度，落實(shí)管理主體責任制。（完成時(shí)間：今年8月底前）

（二）夯實(shí)基礎支撐服務(wù)

開(kāi)展統一服務(wù)支撐平臺建設，全面集成相關(guān)數據接口和服務(wù)資源，建設接口管理和運行監控等相關(guān)功能模塊，統一對接數據共享交換平臺數據服務(wù)總線(xiàn)，實(shí)現數據和服務(wù)接口對接的統一規范管理。（責任單位：項目建設組。完成時(shí)間：今年9月底前）

（三）開(kāi)發(fā)“隨申辦”小程序

1.項目建設組制定“隨申辦”小程序技術(shù)標準規范。（完成時(shí)間：今年8月底前）

2.基于本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄，全面梳理本單位已通過(guò)移動(dòng)端渠道對外提供服務(wù)的事項以及適合在移動(dòng)端辦理的事項，填寫(xiě)“隨申辦”接入事項計劃表并反饋至市大數據中心。（責任單位：各區、各部門(mén)。完成時(shí)間：今年9月20日前）

3.試點(diǎn)部門(mén)做好落實(shí)配合工作，根據小程序統一標準，搞好相應業(yè)務(wù)系統適用性改造。接入第一批試點(diǎn)服務(wù)事項，實(shí)現“隨申辦”小程序上線(xiàn)試運行。（責任部門(mén)：項目建設組；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市文化旅游局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市醫保局、市綠化市容局、市檔案局、市氣象局、申康中心、國網(wǎng)上海電力公司、城投水務(wù)公司、上海燃氣公司。完成時(shí)間：今年9月底前）

4.各有關(guān)部門(mén)做好落實(shí)配合工作，根據小程序統一標準，進(jìn)行業(yè)務(wù)系統適用性改造。項目建設組繼續推動(dòng)事項接入和運行，實(shí)現“隨申辦”超級應用正式運行。（責任單位：項目建設組。配合單位：市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市醫保局、市房屋管理局、市藥品監管局、市殘聯(lián)。完成時(shí)間：今年12月底前）

5.制定明年優(yōu)化迭代計劃。（責任單位：項目建設組。完成時(shí)間：今年12月底前）

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