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河北省人民政府印發(fā)關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收政策措施的通知
冀政發(fā)〔2017〕9號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：
《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收政策措施》已經(jīng)2017年5月26日省政府109次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。
河北省人民政府
2017年7月7日
關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉
居民增收政策措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕56號）精神，
營(yíng)造激勵奮發(fā)向上的公平環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì )群眾依靠自身努力和智慧，創(chuàng )造社會(huì )財富，共享發(fā)展紅利，帶動(dòng)居民增收，結合我省實(shí)際，制定如下政策措施：
一、總體要求
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化收入分配政策激勵導向，分類(lèi)指導，分群體施策，激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和居民增收互促共進(jìn)，全省城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)10%以上，確保到2020年比2010年翻一番以上，現行標準下農村貧困人口全部實(shí)現脫貧，努力縮小與京津地區居民收入相對差距。
二、實(shí)施七大群體激勵計劃
（一）技能人才激勵計劃。
1.落實(shí)國家優(yōu)化職業(yè)技能標準等級設置、向上增加等級級次等政策措施，拓寬技術(shù)工人晉升通道。加強企業(yè)技能人才隊伍建設，開(kāi)展突出貢獻技師評選活動(dòng)，落實(shí)協(xié)議薪酬、持股分紅、年薪制、企業(yè)年金等政策，探索試行股權制、期權制，健全技能人才激勵機制，引導工資分配向技能人才傾斜，提高技術(shù)工人收入水平。（省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳等負責）
2.落實(shí)國家職業(yè)資格與相應的職稱(chēng)、學(xué)歷可比照認定制度和職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書(shū)”制度，完善我省高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，并落實(shí)相應薪酬待遇。建立健全青年技能人才評價(jià)選拔制度和高技能人才評價(jià)使用機制。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳等負責）
3.定期開(kāi)展省、市職業(yè)技能大賽，組織參加世界技能大賽全國選拔賽、各類(lèi)國家級職業(yè)技能競賽等國際國內賽事，對獲獎選手給予適當獎勵。研究設立“燕趙工匠節”，通過(guò)舉辦系列技能展示、職業(yè)競賽、巡回報告等活動(dòng)，廣泛宣傳燕趙工匠培養支持計劃和我省技能人才培養的政策、做法、成效，弘揚燕趙工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的良好社會(huì )氛圍。（省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳等負責）
（二）新型職業(yè)農民激勵計劃。
1.依托各級職業(yè)院校及公益性教育培訓機構，重點(diǎn)對家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈系統培訓、知識更新培訓和跟蹤服務(wù)，全面提高新型職業(yè)農民綜合實(shí)力與自主發(fā)展能力。到2020年，全省培育新型職業(yè)農民10萬(wàn)人。（省農業(yè)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳等負責）
2.各新型職業(yè)農民培育項目縣（市、區）要制定扶持政策，明確強農惠農富農政策優(yōu)先落實(shí)到經(jīng)過(guò)認定的新型職業(yè)農民。重點(diǎn)在土地使用、農業(yè)補貼、金融信貸、農業(yè)保險、基礎設施建設等方面提供支持服務(wù)。（省農業(yè)廳、省國土資源廳、省財政廳、省金融辦等負責）
3.加快推進(jìn)以省級為重點(diǎn)的省、市、縣三級農業(yè)信貸擔保機構建設，深入開(kāi)展“政銀擔”合作模式，推廣政府、銀行、農業(yè)信貸擔保機構、保險機構“四位一體”的風(fēng)險分擔機制。（省財政廳、省農業(yè)廳、省金融辦等負責）
4.推動(dòng)國家和省級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范建設，開(kāi)展農村電子商務(wù)示范縣建設，打造一批綜合性、專(zhuān)業(yè)性農產(chǎn)品現貨交易平臺，實(shí)現全省行政村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。引導農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)展農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，依托農產(chǎn)品交易市場(chǎng)和生產(chǎn)基地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )分銷(xiāo)業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省農業(yè)廳等負責）
5.完善農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，支持農產(chǎn)品儲藏、烘干等設施建設。推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工和綜合利用，在主導產(chǎn)區打造小麥、玉米、乳品、肉類(lèi)、食用油、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用菌、中藥材等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現倍增，帶動(dòng)農民增收。（省農業(yè)廳、省商務(wù)廳等負責）
6.加強合作社、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、農村集體經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊分工協(xié)作，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，政府資金給予聯(lián)合體內項目重點(diǎn)支持。開(kāi)展農民合作社、家庭農場(chǎng)示范創(chuàng )建活動(dòng)，省級示范農民合作社穩定在1000家左右，省級示范家庭農場(chǎng)新增200家，各級財政專(zhuān)項扶持資金給予重點(diǎn)支持。（省農業(yè)廳、省財政廳等負責）
7.做好扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)農民增收。引導農民將土地經(jīng)營(yíng)權轉化為股權，統一流轉給農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，按照量化股份獲取分紅收益。支持將農村“四荒”資源經(jīng)營(yíng)權采取確地確股、確權確股等形式，與工商資本對接合作，組建股份合作制經(jīng)濟實(shí)體。支持有旅游資源的地區，以閑置農宅組建或入股股份合作制經(jīng)濟組織。（省財政廳、省農業(yè)廳等負責）
（三）科研人員激勵計劃。
1.深入實(shí)施《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng )新建設創(chuàng )新型河北的決定》（冀發(fā)〔2016〕29號）、《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)關(guān)于扶持高層次創(chuàng )新團隊實(shí)施細則（試行）等文件的通知》（冀政辦字〔2016〕104號）中的相關(guān)政策，提高科研人員收入水平。（省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
2.科研項目間接費用按照直接費用扣除設備購置費的一定比例提取，100萬(wàn)元以下部分提取20%，100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分提取15%，300萬(wàn)元以上部分提取13%。間接費用中用于人員激勵的績(jì)效支出不設比例限制，按照項目參與人員的貢獻大小進(jìn)行分配，發(fā)揮科研項目資金對科研人員的激勵引導作用。（省財政廳、省科技廳等負責）
3.科研項目專(zhuān)家咨詢(xún)費標準由項目承擔單位參照國家規定執行，可在國家規定標準基礎上提高25%。（省科技廳等負責）
4.落實(shí)成果轉化收益分配相關(guān)政策，職務(wù)科技成果轉化凈收益可提取不低于70%獎勵給作出重要貢獻的集體和個(gè)人，其中對研發(fā)和成果轉化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。（省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳等負責）
5.政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校在取得職務(wù)科技成果1年內未實(shí)施轉化，并且未與科技成果完成人和參加人達成轉化協(xié)議的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權屬的前提下，可以要求與本單位簽訂實(shí)施科技成果轉化協(xié)議，并將簽訂協(xié)議的書(shū)面請求提交本單位及其主管部門(mén)。自書(shū)面請求提交之日起3個(gè)月內仍未達成協(xié)議的，科技成果完成人和參加人可以自行或者與他人合作實(shí)施科技成果轉化。（省科技廳等負責）
6.探索科技成果產(chǎn)權制度改革，可通過(guò)獎勵等辦法將部分股權、知識產(chǎn)權等讓渡給科研人員。推進(jìn)《河北省專(zhuān)利保護條例》修訂工作，加大對科技創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護力度。（省科技廳、省法制辦等負責）
（四）小微創(chuàng )業(yè)者激勵計劃。
1.全面落實(shí)商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低創(chuàng )業(yè)的制度性成本。加快推進(jìn)企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，優(yōu)化企業(yè)登記流程，推行“一表申請、一窗受理、一次告知、一審一核”，提高登記效率。（省工商局等負責）
2.落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收、金融、土地等各項政策，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)版、專(zhuān)題、微信公眾號等形式加大宣傳力度，選樹(shù)先進(jìn)典型，解讀政策措施，弘揚創(chuàng )業(yè)精神。（省工業(yè)和信息化廳等負責）
3.加大小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地培育力度，打造創(chuàng )業(yè)輔導師隊伍，提高創(chuàng )業(yè)成功率。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范工作，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新氛圍。（省工業(yè)和信息化廳等負責）
4.加大小微企業(yè)融資支持力度，引導各金融機構單列全年小微企業(yè)信貸計劃，確保對小微企業(yè)信貸投放持續增長(cháng)。開(kāi)展減費讓利，嚴格限制對小微企業(yè)收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等，對發(fā)展前景好但暫時(shí)困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平。鼓勵和引導金融機構開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權、排污權等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（省金融辦、河北銀監局、人行石家莊中心支行等負責）
5.貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新型中小企業(yè)上市股權激勵和員工持股計劃的制度規則。指導龍頭企業(yè)與小微創(chuàng )業(yè)者探索分享創(chuàng )業(yè)成果新模式。支持有實(shí)力的企業(yè)承擔技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共服務(wù)功能。（省工業(yè)和信息化廳、省金融辦、河北證監局等負責）
（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵計劃。
1.推行國有企業(yè)負責人薪酬差異化分配試點(diǎn)，根據企業(yè)類(lèi)別、企業(yè)負責人選任方式、職業(yè)經(jīng)理人職責定位等差異，合理確定薪酬水平，形成合理收入分配格局。（省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委等負責）
2.深化地方國有企業(yè)改革，積極穩妥推進(jìn)國有企業(yè)股權激勵試點(diǎn)和混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作，探索建立與市場(chǎng)規則相符合、與股東利益相統一、與企業(yè)發(fā)展相適應的股權激勵制度。（省國資委、省人力資源社會(huì )保障廳、省金融辦等負責）
3.強化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)激勵，認真落實(shí)我省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全面清除制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策和制度性障礙，拓寬市場(chǎng)準入，積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，支持民營(yíng)企業(yè)擴大投資，參與國企改革。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳、省發(fā)展改革委等負責）
4.嚴格司法程序，依法平等保護民營(yíng)經(jīng)濟主體產(chǎn)權和合法權益，最大限度減少對民營(yíng)經(jīng)濟正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預。營(yíng)造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，保證民營(yíng)經(jīng)濟主體依法平等使用土地、信貸資金等生產(chǎn)要素。（省公安廳、省司法廳等負責）
（六）基層干部隊伍激勵計劃。
1.落實(shí)公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平試調查制度，建立工資水平?jīng)Q定機制，合理確定公務(wù)員工資水平。落實(shí)基本工資標準和艱苦邊遠地區津貼正常調整機制，不斷優(yōu)化工資結構，提高基本工資占工資收入的比重。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責）
2.落實(shí)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于完善收入分配政策提高基層機關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇水平的實(shí)施辦法》（2017-15）有關(guān)政策措施，探索規范津貼補貼水平自主申報機制，健全鄉鎮工作補貼標準正常調整機制，建立機關(guān)目標績(jì)效管理考核機制，完善精神文明獎勵辦法，深化職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責）
3.制定鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的相關(guān)政策，對到基層邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，試用期（見(jiàn)習期）工資直接按期滿(mǎn)工資確定，期滿(mǎn)考核合格后的級別工資（薪級工資）高定兩檔。落實(shí)就業(yè)費、安家費、助學(xué)貸款代償、艱苦邊遠地區津貼政策，確保及時(shí)足額發(fā)放。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳等負責）
4.完善基層職稱(chēng)評審，對長(cháng)期在基層邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作并作出重要貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可破格或越級晉升職稱(chēng)等級。（省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
（七）有勞動(dòng)能力的困難群體激勵計劃。
1.把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，實(shí)施特色農業(yè)、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展設施蔬菜、中藥材和畜牧養殖等特色種養業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)；在具備條件的貧困村建設村級光伏電站；推廣“景區帶村、能人帶戶(hù)”模式，抓好旅游扶貧重點(diǎn)村建設；提升家庭手工業(yè)組織化、專(zhuān)業(yè)化和規?；?；建立農特產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)體系，培訓一批電商扶貧帶頭人、一批示范性網(wǎng)店。（省扶貧辦、省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、省商務(wù)廳、省國土資源廳等負責）
2.推廣“政府平臺引導”“農業(yè)園區拉動(dòng)”等模式，構建市場(chǎng)主體與貧困群眾之間的利益聯(lián)結機制，由單戶(hù)扶貧轉變?yōu)榻M成利益聯(lián)結共同體致富。將財政專(zhuān)項扶貧資金折股量化到貧困戶(hù)，由股份合作制經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)，使有勞動(dòng)能力的貧困群眾成為拿租金、股金和薪金的“三金”農民，使無(wú)勞動(dòng)能力的成為拿租金和股金的“兩金”農民。將美麗鄉村建設中的政府資金和社會(huì )捐助資金形成的生產(chǎn)性設施和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃歸集體所有，折股參與合作經(jīng)營(yíng)。（省扶貧辦、省農業(yè)廳、省財政廳等負責）
3.積極為最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望但未就業(yè)的人員提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難人員提供免費技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策，增強其就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)轉換能力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳等負責）
4.對實(shí)現就業(yè)的城市最低生活保障家庭成員和參與扶貧開(kāi)發(fā)項目實(shí)現就業(yè)的農村低保家庭，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣除必要的就業(yè)成本。經(jīng)認定的農村低保和扶貧對象，中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。（省民政廳等負責）
三、實(shí)施七大支撐行動(dòng)
（一）就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。
1.認真落實(shí)公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位優(yōu)先招聘政策，積極探索基層事業(yè)單位定向招聘服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”計劃志愿者的方式方法。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強對靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)和新業(yè)態(tài)的扶持，托底幫扶就業(yè)困難人員和殘疾人。（省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
2.健全“服務(wù)、培訓、維權”三位一體的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作機制，落實(shí)促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)各項扶持政策，對有組織勞務(wù)輸出的職業(yè)中介機構和勞務(wù)派遣企業(yè)，按規定落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼政策。加強與京津及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的勞務(wù)協(xié)作，擴大跨省勞務(wù)輸出規模。鼓勵各類(lèi)經(jīng)濟組織到境外投資辦企業(yè)，帶動(dòng)農村勞動(dòng)力走出國門(mén)。（省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
3.加強省級就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持資金對創(chuàng )業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)孵化基地建設等方面的支持。落實(shí)支持科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)各項政策。推進(jìn)省級高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)引導基金良好運行，對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目給予資金支持。鼓勵和引導有資本、有技術(shù)、有創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗的返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)，各級政府為農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)提供稅費減免、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)以及用地、用電、用水等方面的政策支持。（省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省財政廳等負責）
4.整合各類(lèi)培訓資源，有效開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能提升及創(chuàng )業(yè)培訓，為技能勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展提供有針對性的培訓。結合項目推介、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤服務(wù)等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)成功率。繼續開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專(zhuān)項就業(yè)活動(dòng)，為各類(lèi)求職者搭建供需對接平臺。（省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
5.加強縣、鄉就業(yè)服務(wù)平臺標準化建設，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)資源向基層和社會(huì )困難群體傾斜，提升公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)向鄉村和邊遠地區覆蓋，推進(jìn)就業(yè)基本公共服務(wù)均等化，著(zhù)力打造集多樣化、差別化、精細化于一體的綜合性服務(wù)平臺，為就業(yè)者提供“一站式”“一條龍”服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
6.培育經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構，構建以公共人力資源服務(wù)機構為主體和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構為補充、多層次、多元化的人力資源服務(wù)體系。推進(jìn)人力資源服務(wù)集約化發(fā)展，各市和有條件的縣（市、區）分別建設一家省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，將中國華北家庭服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)打造成國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
7.推進(jìn)京津冀人力資源市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，加快建立勞務(wù)對接、就業(yè)協(xié)作機制，暢通人力資源合理配置信息交流渠道，著(zhù)力構建準確、高效、全方位的京津冀公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、職業(yè)培訓信息共享。（省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
（二）職業(yè)技能提升行動(dòng)。
1.加快省級公共實(shí)訓基地項目建設，謀劃建設一批市、縣級公共實(shí)訓基地項目，改善實(shí)訓基地條件，逐步構建全省公共實(shí)訓平臺體系。多渠道籌集資金，落實(shí)“百萬(wàn)燕趙工匠培養支持計劃”。放寬職業(yè)技能培訓教育機構準入限制，鼓勵社會(huì )資本參與，提高實(shí)訓效能。加強京津冀人才培養和技能培訓銜接，建立常態(tài)化合作機制，聯(lián)合開(kāi)展人才交流與培養。（省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）
2.加強企校合作，在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”為主要內容的新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，探索企業(yè)職工培訓新模式。落實(shí)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育教學(xué)診斷與改建工作實(shí)施方案，深入推進(jìn)中等職業(yè)教育學(xué)校校企合作工作，實(shí)施技師培訓項目，加快急需緊缺工種高技能人才培養。加快技能大師工作室建設，重點(diǎn)建設20個(gè)左右國家級、50個(gè)左右省級高技能人才培訓基地和20個(gè)左右國家級、50個(gè)左右省級技能大師工作室。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳等負責）
3.實(shí)施農村勞動(dòng)力就地就近轉移培訓工程和以新生代農民工為重點(diǎn)的職業(yè)技能提升計劃，落實(shí)補貼政策，加強培訓監管，提高培訓質(zhì)量，形成完善的農村勞動(dòng)力培訓機制。整合創(chuàng )建一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)示范基地、見(jiàn)習基地和電商孵化基地，對返鄉創(chuàng )業(yè)、就地創(chuàng )業(yè)和到創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)的人員，按規定給予財政稅收支持。（省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）
4.加強在崗職工繼續教育和培訓工作，特別是產(chǎn)業(yè)轉型升級和淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中富余勞動(dòng)力的再培訓，提高職業(yè)培訓的針對性和有效性，每年培訓鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等行業(yè)轉崗職工5萬(wàn)人次以上。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳等負責）
（三）托底保障行動(dòng)。
1.健全最低工資保障制度，著(zhù)力提高低收入者收入。完善低保對象認定辦法，適當考慮家庭成員殘疾、患重病等因素綜合評估家庭貧困程度。健全低保標準動(dòng)態(tài)調整機制，完善低保標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。在保障家庭基本生活的同時(shí)，兼顧就業(yè)激勵目標。實(shí)行低保家庭就業(yè)漸退制度，最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動(dòng)申報退保的，可以繼續給予其家庭3個(gè)月的最低生活保障金。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳等負責）
2.加強專(zhuān)項救助制度與低保救助制度的統籌銜接，在重點(diǎn)保障城鄉低保對象、特困人員的基礎上，將醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助向建檔立卡貧困戶(hù)家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸。加強公益性崗位托底安置和臨時(shí)救助工作，落實(shí)對困難群眾的相關(guān)優(yōu)惠減免政策。（省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
3.全面實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現法定人員全覆蓋。積極穩妥地解決進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農民的社會(huì )保障問(wèn)題。做好去產(chǎn)能過(guò)程中下崗職工社會(huì )保險關(guān)系接續，切實(shí)維護下崗失業(yè)職工的合法權益。采取按照國家規定劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?、加大國有資本收益補貼社會(huì )保障力度等措施，化解社會(huì )保險基金缺口風(fēng)險。實(shí)施并完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度。全面落實(shí)符合城鄉低保對象、特困供養對象中符合條件的重度殘疾人員參保補貼政策，對難以繳費參保的貧困人員給予適當補貼。積極發(fā)展慈善事業(yè)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳等負責）
（四）財產(chǎn)性收入開(kāi)源清障行動(dòng)。
1.培育專(zhuān)業(yè)理財機構，發(fā)展個(gè)人理財行業(yè)，引導資產(chǎn)管理、融資、代理等中介服務(wù)組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)居民資產(chǎn)增值。大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng )新理財產(chǎn)品，增加居民理財渠道。開(kāi)展股權、債權、知識產(chǎn)權質(zhì)押、抵押融資，依法增加紅利、租金、利息等財產(chǎn)性收入。規范發(fā)展民間金融，引導民間資金直接投資。（省金融辦等負責）
2.加強企業(yè)上市輔導和培訓，積極引導和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)直接融資，增加企業(yè)管理人員和職工的股權收益。允許通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資，將資金、技術(shù)、管理等要素轉化為經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權；發(fā)展產(chǎn)權交易市場(chǎng)，居民經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權自由流動(dòng)、交易。（省金融辦、省公共資源交易監督管理辦公室等負責）
3.推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)確權登記，建立土地承包權、經(jīng)營(yíng)權交易制度，賦予農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，提高農民在土地增值收益中的分配比例。依法維護農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體收益分配權。修改完善拆遷、征地、征用公民財產(chǎn)補償實(shí)施辦法，按照市場(chǎng)化原則，提高補償標準，保障公民財產(chǎn)權利。（省農業(yè)廳、省國土資源廳等負責）
4.落實(shí)國家稅收政策，完善資本所得、財產(chǎn)所得稅收征管機制等政策措施，平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負水平，合理調節財產(chǎn)性收入，促進(jìn)收入分配公平。（省地稅局等負責）
（五）收入分配秩序規范行動(dòng)。
1.完善機關(guān)、企事業(yè)單位現金使用制度，按照“雙隨機”原則，定期對財務(wù)進(jìn)行抽查。完善機關(guān)事業(yè)單位發(fā)票管理和財務(wù)報銷(xiāo)制度，全面推行公務(wù)卡支付結算制度。進(jìn)一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，適當降低保留收費項目收費標準。（省財政廳、省物價(jià)局等負責）
2.建立用人單位特別是小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)最低工資標準執行情況監督檢查機制，對違反最低工資標準制度的行為依法予以查處。健全工資支付監督機制，對拖欠工資問(wèn)題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監控。落實(shí)清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責制、行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪制度、保障工資支付屬地政府負責制度。（省人力資源社會(huì )保障廳等負責）
3.完善個(gè)人所得稅征繳制度，積極落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕中低收入群體稅收負擔。加大稅收政策宣傳力度，創(chuàng )新辦稅服務(wù)模式，優(yōu)化稅收審批流程，提高辦事效率。（省地稅局等負責）
（六）收入監測能力提升行動(dòng)。
1.按照國家統一要求，建立我省個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統，定期收集整合全省居民和非居民個(gè)人的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息，為收入分配制度改革提供數據支撐。（省統計局、省財政廳等負責）
2.加強居民收入統計調查工作，改革統計方法和統計制度，推廣住戶(hù)調查電子記賬，提高調查效率和源頭數據質(zhì)量，全面提升對城鄉居民收入的宏觀(guān)監測能力。（國家統計局河北調查總隊、省統計局等負責）
3.加強我省收入分配政策評估工作，對收入分配政策落實(shí)情況和增收目標進(jìn)展情況進(jìn)行監測分析，確保政策落地和增收目標的實(shí)現。（省發(fā)展改革委、國家統計局河北調查總隊等負責）
（七）重點(diǎn)地區率先突破行動(dòng)。
1.充分發(fā)揮雄安新區的創(chuàng )新示范作用，深化收入分配制度改革，創(chuàng )新收入分配政策，打造政策效應高地，激發(fā)各類(lèi)群體活力。鼓勵三河市、大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽(yáng)區、固安縣、永清縣、涿州市等環(huán)京津地區主動(dòng)對標京津，率先縮小與京津的差距。鼓勵其他具備條件的地方率先突破，不等不靠、先行先試，在收入分配政策上允許有所差別。（有關(guān)市、縣政府負責）
2.落實(shí)《關(guān)于重點(diǎn)支持張承壩上等深度貧困地區脫貧攻堅的推進(jìn)方案》（冀扶〔2017〕2號），加大對列入重點(diǎn)支持的10個(gè)深度貧困縣、200個(gè)深度貧困村支持力度，整合資源，重點(diǎn)突破，農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2018年底，深度貧困地區現行扶貧標準下的建檔立卡貧困人口全部脫貧。（省有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市、縣政府負責）
3.選擇部分市、縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，根據重點(diǎn)群體的特點(diǎn)，強化問(wèn)題導向，采取具有針對性和可操作性的舉措，破解居民增收急需突破的瓶頸和障礙。積極爭取納入國家城鄉居民增收綜合配套政策試點(diǎn)和專(zhuān)項激勵計劃試點(diǎn)。（省有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市、縣政府負責）
四、強化組織實(shí)施
成立省深化收入分配制度改革工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督查考核，把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉居民收入作為重要任務(wù)，研究建立對各項政策措施和試點(diǎn)方案的評估評價(jià)機制，實(shí)施年度專(zhuān)項和綜合考核，將考核結果作為對部門(mén)和市、縣政府考核的重要依據，督導推動(dòng)各項工作開(kāi)展。各市、縣也要建立統籌協(xié)調工作機制，研究制定落實(shí)政策措施的具體方案，對重點(diǎn)群體實(shí)施精準激勵。加強政策宣傳和輿論引導，營(yíng)造激發(fā)重點(diǎn)群體活力、鼓勵增收致富的良好社會(huì )環(huán)境。
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