《貴州省水資源保護條例》2018年修訂版（全文）

貴州省水資源保護條例

（2016年11月24日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)，自2017年1月1日起施行；根據2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規個(gè)別條款的決定》修正）




 

第一章  總  則

第一條  為了合理保護、節約、開(kāi)發(fā)和利用水資源，保障水安全，改善水環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內保護、節約、開(kāi)發(fā)、利用和管理水資源，適用本條例。

本條例所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。

第三條  水資源保護應當堅持人水和諧、全面規劃、保護優(yōu)先、水量水質(zhì)水生態(tài)并重的原則,優(yōu)先保護飲用水水源，預防、控制和減少水資源污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設。

第四條  縣級以上人民政府應當將水資源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，推行水資源保護目標績(jì)效考核，加大對水資源保護的財政投入。

第五條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水資源保護工作的組織實(shí)施和統一監督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護、住房和城鄉建設、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、國土資源、農業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責本行政區域內水資源保護、節約、開(kāi)發(fā)和利用的有關(guān)工作。

全省江河（湖泊、水庫）水資源管理和保護全面推行各級人民政府行政首長(cháng)負責的河長(cháng)制。

第六條  任何單位和個(gè)人都有節約和保護水資源的義務(wù)，有權舉報污染和破壞水資源的行為。
 

第二章  保護規劃

第七條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)編制本行政區域水資源保護規劃，征求同級其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府批準。

跨行政區域流域的水資源保護規劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報同級人民政府批準。

第八條  水資源保護規劃應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)利用相適應，明確規劃水域水量、水質(zhì)和水生態(tài)保護目標，核定水域納污能力，制定污染物限制排放總量控制方案，提出水量保障、水質(zhì)保護和水生態(tài)保護與修復措施等。

第九條  水資源保護規劃應當服從水資源綜合規劃，其他與水資源保護相關(guān)的專(zhuān)業(yè)規劃應當與水資源保護規劃相協(xié)調。

水資源保護規劃分為流域規劃和區域規劃，流域范圍內的區域規劃應當服從流域規劃。

第十條  經(jīng)批準的水資源保護規劃應當嚴格執行。確需調整的，應當按照編制程序報原批準機關(guān)批準。
 

第三章  取用水管理

第十一條  省人民政府水行政主管部門(mén)應當按照國家確定的用水總量控制指標，分解制定市、州行政區域年度用水總量控制指標。市、州人民政府水行政主管部門(mén)應當按照年度用水總量控制指標，分解制定縣級行政區域年度用水總量控制指標。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依據分配的年度用水總量控制指標，下達取用水單位的年度取用水計劃。

第十二條  國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃的編制，重大建設項目、工業(yè)聚集區、產(chǎn)業(yè)園區的布局，應當與當地水資源的承載能力和防洪要求相適應，并進(jìn)行科學(xué)論證。

第十三條  縣級以上人民政府應當采取措施降低用水消耗，推廣節水型器具，提高用水效率和綜合利用雨水；加強城市污水集中處理，提高中水回用率。

新建、擴建、改建建設項目，應當配套建設節約用水設施，節約用水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第十四條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當對納入取水許可管理的單位實(shí)行計劃用水管理，建立用水單位重點(diǎn)監控名錄。

依法取得取水許可的單位和個(gè)人應當在取水口裝置取水計量設施，保證計量設施正常運行，按照下達的取用水計劃取水，并按照規定報送取水情況；水行政主管部門(mén)應當對取水計量設施運行情況和取用水情況進(jìn)行核查。
 

第四章  地表水保護

第十五條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護等行政主管部門(mén)根據上一級水功能區劃擬定本行政區域內的江河、湖泊的水功能區劃，報同級人民政府批準，報上一級人民政府水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案，并向社會(huì )公布。

經(jīng)批準的水功能區劃是水資源保護、開(kāi)發(fā)與利用，水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的依據，不得擅自調整。確需調整的，應當按照編制程序報原批準機關(guān)批準。

第十六條  縣級以上人民政府應當采取工程設施建設、污染源預防與治理、水生態(tài)保護與修復、監測和信息系統建設、應急防控與管理體系建設等措施，確保水功能區水量、水質(zhì)及水生態(tài)狀況達到水功能區管理目標要求。

第十七條  有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展水資源開(kāi)發(fā)利用、廢水和污水排放、航運、旅游以及河道管理范圍內項目建設等可能對水功能區有影響的涉水活動(dòng)，應當對水功能區水量、水質(zhì)、水生態(tài)的影響進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

第十八條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、發(fā)展改革、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)應當編制本行政區域入河（湖）排污口布設規劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。

在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，應當經(jīng)過(guò)有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)同意。

入河（湖）排污口設置單位應當每年年底向縣級人民政府水行政主管部門(mén)報告入河排污情況，不得拒報或者謊報。

第十九條  對水質(zhì)不達標或者入河排污總量超過(guò)限制排污總量的水功能區，應當暫停審批新增入河（湖）排污口。環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當監督入河（湖）排污口設置單位進(jìn)行治理，經(jīng)限期治理仍然沒(méi)有達到要求的入河（湖）排污口，由縣級以上人民政府對排污單位作出責令關(guān)閉的決定。

第二十條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護等行政主管部門(mén)提出集中式飲用水水源地及其管理單位名錄，并向社會(huì )公布。

第二十一條  縣級以上人民政府應當加強集中式飲用水水源地水量、水質(zhì)安全保障建設，完善監控體系，健全管理體系。

集中式飲用水水源地管理單位應當建立巡查制度，對集中式飲用水水源地及相關(guān)設施進(jìn)行巡查。

第二十二條  縣級以上人民政府應當加強飲用水水源應急管理，制定突發(fā)事件應急預案，建設兩個(gè)以上相對獨立的飲用水水源地。對不具備條件建設備用水源的，應當采取措施與相鄰地區實(shí)行聯(lián)網(wǎng)供水。

第二十三條  縣級以上人民政府應當加強農村飲水基礎設施建設，并將必要的經(jīng)費列入同級財政預算，支持采取市場(chǎng)化等方式籌集建設資金。

鼓勵和扶持農村集體經(jīng)濟組織和農民興建蓄水、保水工程，推動(dòng)農村供水工程建設。
 

第五章  地下水保護

第二十四條  省人民政府水行政主管部門(mén)應當根據地下水管理保護要求，在地下水嚴重超采區，組織劃定地下水禁采區和限采區，經(jīng)省人民政府批準后向社會(huì )公布。

在禁采區內，除應急需要外，禁止取用地下水。在限采區內，除應急需要和無(wú)替代水源的基本生活用水外，禁止新增取用地下水，并應當逐步削減地下水取水量，實(shí)現地下水采補平衡。

第二十五條  縣級以上人民政府應當編制本行政區域地下水超采綜合治理方案，采取措施壓減地下水開(kāi)采量，實(shí)現采補平衡。

第二十六條  有下列情形之一的，禁止新建、擴建、改建地下水取水工程或者設施：

（一）地表水能夠滿(mǎn)足用水需要的；

（二）公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內能夠滿(mǎn)足用水需要的；

（三）地下水開(kāi)采達到或者超過(guò)年度取水計劃可采總量控制的；

（四）因地下水開(kāi)采引起地面沉降的；

（五）地下水水位低于規定控制水位的。

作為應急開(kāi)采的地下水，只能作為應急時(shí)使用。

第二十七條  報廢、閑置或者未完成施工的水源井所屬單位或者施工單位，應當編制封填方案，水行政主管部門(mén)應當監督封填水源井。

超采地下水或者使用地下水源熱泵系統的，應當進(jìn)行人工回灌，并不得造成地下水污染。

第二十八條  除為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急?。ㄅ牛┧耐?，開(kāi)采礦藏或者建設地下工程需要疏干排水的，開(kāi)采或者建設單位應當依法向有管轄權的水行政主管部門(mén)申請取水，并采取防護性措施，防止污染地下水和水源枯竭。
 

第六章  水生態(tài)保護與修復

第二十九條  縣級以上人民政府應當加強飲用水水源地、重要生態(tài)保護區、水源涵養區、江河源頭區的保護，開(kāi)展生態(tài)脆弱地區水生態(tài)修復工程建設，建立生態(tài)保護與修復維護管理機制，維護生態(tài)環(huán)境安全。

第三十條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護等行政主管部門(mén)制定基于生態(tài)流量保障的水量調度方案，確定河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位。

水庫、水電站等蓄水工程的管理單位應當按照前款規定的調度方案下泄生態(tài)流量，保障生態(tài)用水基本需求。

第三十一條  縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境調查，制定修復方案，采取措施，對水生態(tài)系統進(jìn)行綜合治理，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。

第三十二條  省人民政府應當根據水功能區劃和生態(tài)保護目標以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，建立飲用水水源地和河流、湖泊、水庫上下游地區的水生態(tài)環(huán)境保護補償機制。
 

第七章  監測與監控

第三十三條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域的水功能區、地下水和飲用水水源地的水量和水質(zhì)監測與監控。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對本行政區域的地表水水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監測和統一發(fā)布。

排污口設置單位負責監測入河（湖）排污口的水量和水質(zhì)，并定期向縣級人民政府水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。

重點(diǎn)入河（湖）排污口應當安裝水污染物排放自動(dòng)計量、監測設備和視頻監控裝置，并與縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

第三十四條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)組織開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)監測,并對地下水超采地區、漏斗區、集中式地下水水源地、地下水污染地區實(shí)施重點(diǎn)監測。

開(kāi)采地下水或者建設地下水工程的單位或者個(gè)人應當對其取水點(diǎn)的水位、水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，定期向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)報告監測結果，涉及地熱和礦泉水的，并同時(shí)向國土資源行政主管部門(mén)報告。

第三十五條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)監測發(fā)現飲用水水源地、水功能區、地下水等有異常情況或者發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，應當立即報告本級人民政府，并向同級環(huán)境保護等行政主管部門(mén)通報。

發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

第三十六條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當向社會(huì )公布水資源監測站點(diǎn)設置情況，定期公布水資源的監測信息。

第三十七條  縣級以上人民政府應當定期向同級人大常委會(huì )報告水資源保護情況。
 

第八章  法律責任

第三十八條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)、水資源保護監測和水工程運行管理單位的直接主管人員和其他直接責任人員,違反本條例規定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：

（一）發(fā)現破壞、污染水資源的違法行為或者接到違法行為的舉報后不予查處的；

（二）發(fā)現重大水污染事故或者隱患，未履行報告、通報或者通知職責，造成嚴重后果的；

（三）未按照批準程序擅自調整水功能區劃的；

（四）拒絕向有關(guān)行政主管部門(mén)提供水資源保護監測數據和資料的；

（五）未按照規定進(jìn)行水量、水質(zhì)、水位監測的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十九條  違反本條例規定，在水功能區從事不符合水功能區劃要求的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，對水量、水質(zhì)及水生態(tài)造成嚴重影響的，由縣級人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以５萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條  違反本條例規定，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期拆除，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。情節嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。

入河（湖）排污口設置單位拒報或者謊報入河排污情況的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依法行使監督管理權的部門(mén)責令改正，處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條  違反本條例規定的其他行為，有關(guān)法律、法規有處罰規定的，從其規定。



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