冀民規〔2018〕4號《河北省民政廳等16部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和改進(jìn)殯葬管理工作促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《河北省民政廳等16部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和改進(jìn)殯葬管理工作促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》





冀民規〔2018〕4號

各市（含定州、辛集市）民政局、文明辦、發(fā)展和改革委員會(huì )、公安局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、文化廣電新聞出版局、衛生和計劃生育委員會(huì )、工商行政管理局、林業(yè)局、民族宗教事務(wù)局、工會(huì )、團委、婦聯(lián)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設，根據民政部等16部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)〉的通知》（民發(fā)〔2018〕5號）精神，結合我省實(shí)際，省民政廳等16部門(mén)制定了《關(guān)于加強和改進(jìn)殯葬管理工作促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并商省委組織部、省委宣傳部、省住房和城鄉建設廳、省高級人民法院同意?，F印發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

河北省民政廳  河北省精神文明建設委員會(huì )辦公室

河北省發(fā)展和改革委員會(huì )    河北省公安廳

河北省財政廳    河北省人力資源和社會(huì )保障廳

河北省國土資源廳    河北省環(huán)境保護廳

河北省文化廳    河北省衛生和計劃生育委員會(huì )

河北省工商行政管理局    河北省林業(yè)廳

河北省民族宗教事務(wù)廳    河北省總工會(huì )

共青團河北省委員會(huì )    河北省婦女聯(lián)合會(huì )

2018年8月30日

 
關(guān)于加強和改進(jìn)殯葬管理工作促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我省認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及民政部等部門(mén)有關(guān)文件精神，在加強殯葬設施建設、落實(shí)惠民殯葬政策、推行節地生態(tài)安葬、規范文明治喪管理等方面取得了積極進(jìn)展。但殯葬管理工作也存在許多突出問(wèn)題，主要是一些地方對殯葬管理工作重視不夠，抓得不緊，個(gè)別地方甚至出現放任不管現象。在這些地方，體制機制不健全，監管執法難跟進(jìn)；殯葬設施陳舊落后，服務(wù)保障不到位；違規土葬問(wèn)題突出，火化率持續下滑；市場(chǎng)管理不規范，殯葬服務(wù)亂象多；公墓缺乏有效監管，違規建設銷(xiāo)售行為屢禁不止；移風(fēng)易俗推動(dòng)不力，殯葬陋俗滋生蔓延。為貫徹落實(shí)民政部等16部門(mén)《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)的通知》(民發(fā)〔2018〕5號），解決我省殯葬領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，現就加強和改進(jìn)殯葬管理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署，站在保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設的高度，充分認識加強和改進(jìn)殯葬管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強責任感和使命感，把殯葬管理工作擺上重要位置，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以深化殯葬改革為牽引，以滿(mǎn)足人民群眾殯葬需求為導向，創(chuàng )新殯葬管理體制機制，提升殯葬服務(wù)保障能力和水平，樹(shù)立厚養薄葬、文明節儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。

（二）基本原則。堅持以人民為中心，完善殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立基本殯葬服務(wù)制度，逐步實(shí)現人人享有公益性基本殯葬服務(wù)；堅持改革殯葬習俗，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化，破除喪葬陋俗，倡導和培育現代殯葬新理念新風(fēng)尚；堅持強化政府主體責任，建立健全殯葬公共服務(wù)體系，全面加強殯葬行業(yè)監管；堅持推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，提升殯葬服務(wù)管理信息化水平,促進(jìn)殯葬服務(wù)業(yè)轉型升級；堅持推進(jìn)殯葬服務(wù)供給側結構性改革，引導社會(huì )力量有序參與，滿(mǎn)足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求；堅持因地制宜大膽創(chuàng )新，鼓勵各地探索符合實(shí)際、行之有效的改革路徑，創(chuàng )新殯葬管理模式和手段；堅持黨和政府的統一領(lǐng)導，建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，實(shí)現政府主導與社會(huì )參與的良性互動(dòng)。

（三）目標任務(wù)。到2020年，全省殯儀館火化和焚燒設備達到國家和省有關(guān)環(huán)境保護標準要求，殯葬服務(wù)機構基本實(shí)現業(yè)務(wù)辦理信息化，公益性節地生態(tài)安葬設施覆蓋到鄉鎮，初步實(shí)現集中集約規范安葬，覆蓋城鄉居民的殯葬公共服務(wù)體系基本建立，城鄉社區紅白事理事會(huì )實(shí)現全覆蓋并切實(shí)發(fā)揮作用，喪事中的陳規陋習、封建迷信、大操大辦、鋪張浪費、互相攀比現象得到有效遏制，遺體火化率逐年提高，骨灰格位存放、樹(shù)葬、海葬等節地生態(tài)安葬比例達到50%以上，黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局基本形成。

二、堅定不移推動(dòng)殯葬改革

（四）統籌推進(jìn)火葬土葬改革。省民政廳根據人口、耕地、經(jīng)濟、交通、城鎮化建設等情況變化，調整全省火葬區和土葬改革區范圍，報省政府同意后執行。省人力資源社會(huì )保障廳要完善火葬區內參加社會(huì )保險人員去世后喪葬補助金和撫恤金發(fā)放政策，支持推行火葬工作。在火葬區，市、縣黨委、政府要堅持推行火葬與骨灰處理兩手抓、兩手都要硬，既要采取有力措施鞏固和提高火化率，又要大力推行骨灰集中節地生態(tài)安葬。自2018年起，各市、縣火化率只許上升，不許下降。對火化率下降的地方，要追究市、縣黨委、政府的責任。省民政廳每半年通報一次各市火化率情況，并上報省政府?？h、鄉兩級政府及民政、國土資源、林業(yè)等部門(mén)要依法治理火葬區遺體違規土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬等問(wèn)題，嚴禁以罰代管、放任不管。對民政部門(mén)提出的處理違法安葬行為申請強制執行案件，人民法院要依法受理。在土葬改革區，縣級政府要統一規劃，推動(dòng)鄉村兩級利用荒山瘠地建設公益性公墓，引導群眾集中安葬遺體，倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹(shù)代碑。

（五）大力推進(jìn)節地生態(tài)安葬。各地要認真落實(shí)省民政廳等九部門(mén)《關(guān)于推行節地生態(tài)安葬的實(shí)施意見(jiàn)》（冀民〔2016〕72號），大力推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節地生態(tài)安葬方式。要加強城鄉公益性節地生態(tài)安葬設施建設，在火葬區，縣級政府要統一規劃建設公益性骨灰安放設施，倡導地上森林地下墓園骨灰格位存放建設模式?？h級政府要制定節地生態(tài)安葬獎補激勵政策，引導和鼓勵城鄉居民采取節地生態(tài)葬法安葬骨灰或遺體。要結合加強和完善社區治理、改善農村社區環(huán)境，部署開(kāi)展農村散埋亂葬專(zhuān)項治理活動(dòng)，逐步實(shí)現集中集約規范安葬。市、縣殯葬管理機構要根據需要，適時(shí)組織節地生態(tài)安葬集中活動(dòng)，為城鄉居民提供骨灰撒海、樹(shù)葬、花壇葬等節地生態(tài)安葬服務(wù)。民政部門(mén)要嚴格管控公益性和經(jīng)營(yíng)性公墓，要求其設置樹(shù)葬、草坪葬、花壇葬等節地生態(tài)安葬服務(wù)項目，鼓勵使用可降解材料，做到埋葬遺體的單人墓穴不超過(guò)4平方米，雙人墓穴不超過(guò)6平方米，骨灰墓穴占地面積不超過(guò)1平方米，墓碑高度不超過(guò)08米。

（六）積極推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗。各地要認真落實(shí)省文明委《印發(fā)關(guān)于集中開(kāi)展文明創(chuàng )建“十大專(zhuān)項行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（冀文明〔2018〕4號），把改革喪葬習俗納入文明城市、文明村鎮創(chuàng )建之中,組織開(kāi)展好為期3年的婚喪嫁娶革新行動(dòng)。要學(xué)習借鑒秦皇島市的做法，以政府行政規章形式全面規范祭祀活動(dòng)和用品管理，引導城鄉群眾文明治喪、低碳祭掃。要指導村（居）委會(huì )把治喪規范納入村（居）規民約、村（居）民自治章程,培育和推廣文明現代簡(jiǎn)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式。要依托殯葬服務(wù)紀念設施,建設生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺。要以殯葬服務(wù)機構為重要宣傳平臺，充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，廣泛宣傳殯葬法規政策，普及科學(xué)知識，傳遞文明理念，深入挖掘闡釋清明節等傳統節日蘊涵的教育資源，開(kāi)展好“我們的節日·清明”主題活動(dòng)，引導群眾轉變觀(guān)念、理性消費、革除陋俗，樹(shù)立厚養薄葬、文明節儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村(居)委會(huì )以及殯葬行業(yè)協(xié)會(huì )、紅白理事會(huì )、老年人協(xié)會(huì )等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。

（七）強化黨員干部模范帶頭作用。各級各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)中央八項規定和黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的文件精神,建立健全教育管理和剛性約束機制，推動(dòng)黨員干部帶頭宣傳殯葬改革、依法實(shí)行火葬、文明節儉治喪、節地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃,以正確導向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾革除喪葬陋俗,弘揚新風(fēng)正氣。要加大監督檢查力度，強化黨紀政紀的剛性約束，對黨員干部特別是領(lǐng)導干部在治喪活動(dòng)中的違法違紀問(wèn)題，要依法依紀嚴肅處理?；鶎狱h組織要及時(shí)掌握黨員干部治喪情況,加強對黨員干部的教育管理。新聞媒體要大力宣傳黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的典型事例，引導樹(shù)立良好社會(huì )風(fēng)氣。

三、建立健全殯葬公共服務(wù)體系

（八）優(yōu)化殯葬服務(wù)資源布局。省民政廳要立足群眾殯葬服務(wù)需求，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，本著(zhù)優(yōu)化結構、合理布局、嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的原則，修訂完善《河北省殯葬設施建設規劃》，報省政府批準后執行。各級要嚴格按照規劃審批和建設殯儀館、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設施，做好殯葬項目“鄰避”問(wèn)題防范與化解工作，逐步實(shí)現殯葬設施種類(lèi)、數量、服務(wù)規模與群眾殯葬服務(wù)需求相匹配，與殯葬改革推行相適應。

（九）加強殯葬基礎設施建設。國土資源、林業(yè)等部門(mén)要依法保障納入規劃的殯葬設施用地需求，在符合土地利用總體規劃的前提下,優(yōu)先安排公益性節地生態(tài)安葬設施用地,在用地取得、供地方式、土地價(jià)格等方面加快形成節約集約用地的激勵機制。市、縣政府要加大投入，加強火化和公益性骨灰安放設施建設，為推行火葬工作提供保障。各地要結合農村散埋亂葬專(zhuān)項治理工作，加快火葬區農村公益性骨灰堂和土葬改革區公益性公墓建設步伐，明確推進(jìn)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。要加強殯葬設施設備更新改造工作，重點(diǎn)對已達危房標準、設施陳舊的縣(市、區)殯儀館實(shí)施改擴建,對已達到強制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護標準的火化和焚燒設備進(jìn)行更新改造，對不符合指標要求的遺體運輸車(chē)予以更換。要加強殯葬服務(wù)單位環(huán)境建設，加大綠化、美化力度，逐步實(shí)現環(huán)境園林化。

（十）建立基本殯葬服務(wù)制度。各地要從解決群眾最基本的殯葬需求入手，制定基本殯葬服務(wù)項目清單，把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等項目納入清單范圍，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和需求狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。要堅持基本殯葬服務(wù)的公益性，按照非盈利原則，實(shí)行基本殯葬服務(wù)項目政府定價(jià)管理。要認真落實(shí)《河北省加快推進(jìn)實(shí)施惠民殯葬政策的指導意見(jiàn)》（冀民〔2012〕53號），為城鄉困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù),有條件的地區可將政策惠及對象擴展到轄區所有居民和常住人口。要強化政府責任和投入，對履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館、火葬場(chǎng)、公益性骨灰堂和公墓等殯葬服務(wù)機構，要落實(shí)政府投入和稅費減免配套優(yōu)惠政策，保障殯葬職工工資福利待遇，確保持續穩定地提供基本殯葬服務(wù)。

（十一）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”。省民政廳要依據民政部頒布的殯葬信息標準規范，改進(jìn)和完善“河北省殯葬管理信息系統”，盡快實(shí)現部省信息平臺互聯(lián)互通。要努力提高政務(wù)服務(wù)透明度和效率，將全省殯葬服務(wù)機構名錄、服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)內容、服務(wù)承諾、監督方式、服務(wù)規范等在網(wǎng)上公開(kāi)，逐步實(shí)現殯葬服務(wù)設施審批等政務(wù)服務(wù)事項在線(xiàn)申報和審查。要推動(dòng)殯葬服務(wù)機構依托全省信息系統辦理殯葬業(yè)務(wù)，逐步建立全省殯葬信息數據庫，實(shí)現殯葬業(yè)務(wù)辦理信息化、網(wǎng)絡(luò )化和規范化。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、殯葬設備用品生產(chǎn)企業(yè)、殯葬行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量，提供信息查詢(xún)、在線(xiàn)選購、評價(jià)投訴等服務(wù)。各地民政部門(mén)和殯葬服務(wù)機構要加強信息系統運行支撐環(huán)境建設，配齊配好信息化工作人員和相關(guān)設施設備。

四、規范殯葬服務(wù)機構管理

（十二）推進(jìn)殯葬管理體制改革。各級政府要結合事業(yè)單位分類(lèi)改革要求,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,推進(jìn)殯葬行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、監管執法與經(jīng)營(yíng)舉辦分離。各級民政部門(mén)要強化殯葬法規政策、行業(yè)規劃、標準規范的制定和監督指導職責,從對殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉變。市、縣（區）民政部門(mén)對殯葬管理事業(yè)單位與殯儀館、公墓等經(jīng)營(yíng)實(shí)體合一或舉辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的,要制定人財物脫鉤方案，提請當地黨委、政府研究解決。省民政廳要推動(dòng)修訂《河北省殯葬管理辦法》，為殯葬管理體制改革提供法制保障。市、縣民政部門(mén)及殯葬管理處（所）要強化監管職能，切實(shí)履行推進(jìn)殯葬改革、實(shí)施殯葬管理、監管殯葬服務(wù)等方面的職責。殯葬服務(wù)事業(yè)單位要強化公益屬性,進(jìn)一步落實(shí)法人自主權,規范內部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

（十三）引導社會(huì )資本有序參與。各級政府要堅持殯葬服務(wù)事業(yè)單位提供基本殯葬服務(wù)的主導地位,保障和改善基本殯葬服務(wù)。對于能由政府與社會(huì )資本合作提供的非基本殯葬服務(wù),鼓勵社會(huì )資本以出資建設、參與改制、參與運營(yíng)管理等多種形式有序參與，推動(dòng)殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化，不斷豐富和完善殯葬服務(wù)供給，滿(mǎn)足群眾多樣化、多層次的殯葬服務(wù)需求。公辦殯葬服務(wù)機構與社會(huì )資本合作,要堅持公共利益優(yōu)先原則,從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng )新和公平競爭等方面,充分做好評估論證,審慎確定合作模式,規范選擇合作伙伴,細化和完善項目合同文本,并可通過(guò)派駐管理人員等方式,強化日常監管,確保合作期間國有資產(chǎn)不流失、公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益、但社會(huì )效益較好的合作項目,政府可給予適當補助。對服務(wù)管理不規范、嚴重偏離公益方向、公眾滿(mǎn)意度差的合作方,要建立違約賠償和退出機制。

（十四）切實(shí)加強重點(diǎn)事項監管。各級民政部門(mén)要根據各類(lèi)殯葬服務(wù)機構性質(zhì)和特點(diǎn),堅持問(wèn)題導向,聚焦風(fēng)險防范,切實(shí)加強對重點(diǎn)事項的監管。要加強運營(yíng)監管，督導殯葬服務(wù)機構全面實(shí)行收費公示和明碼標價(jià)制度,嚴格執行政府定價(jià)和指導價(jià),與逝者家屬簽訂服務(wù)合同,出具合法結算票據,保證中低價(jià)位殯葬服務(wù)和用品足量提供,嚴禁誘導、捆綁、強制消費。要加強行風(fēng)監管，進(jìn)一步規范遺體處置和相關(guān)證件出具審核管理,避免接收來(lái)源不明遺體、輕率或錯誤火化遺體,嚴厲查處虛開(kāi)、倒賣(mài)火化證明等違法違規行為,全面推進(jìn)反腐倡廉和廉潔從業(yè)。要加強安全監管,推動(dòng)殯葬服務(wù)機構持續排查整治安全隱患,防止發(fā)生安全責任事故,切實(shí)落實(shí)交通安全主體責任,加強配套停車(chē)場(chǎng)規劃建設,強化對殯葬服務(wù)車(chē)輛及駕駛人員的安全管理。要加強公墓監管,對未經(jīng)批準建設的公墓依法予以取締,對違規改擴建等行為予以糾正,禁止建造超規定面積墓穴、墓位,禁止非法出售(租)、轉讓(租)墓葬用地或骨灰存放格位,禁止農村公益性墓地違規對外銷(xiāo)售。要加強市場(chǎng)監管，會(huì )同工商、物價(jià)等部門(mén),加強殯葬用品市場(chǎng)、社會(huì )殯儀服務(wù)機構、殯葬服務(wù)中介機構及相關(guān)從業(yè)人員管理,嚴肅查處虛假宣傳、以次充好、強制消費、價(jià)格欺詐等侵害消費者權益行為。

（十五)創(chuàng )新服務(wù)管理方式方法。各級民政部門(mén)要依托河北省殯葬管理信息系統，加強殯葬服務(wù)機構日常信息采集分析，并公示機構名錄、審批、年度檢查、日常抽查等信息，建立殯葬服務(wù)機構執業(yè)情況定期通報制度。要加強與有關(guān)部門(mén)的信息交換共享和聯(lián)動(dòng)懲戒，建立失信黑名單等制度，將失信黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，強化對殯葬服務(wù)機構的信用監管。要建立健全以群眾滿(mǎn)意度為導向的殯葬服務(wù)機構考核評價(jià)機制，制定和完善考核評估指標體系，側重衡量功能定位、職責履行、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì )效益等內容，把社會(huì )評價(jià)與檢查考核相結合，結果向社會(huì )公開(kāi)，并與政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼、表彰獎勵等掛鉤，建立激勵約束機制。省民政廳要將殯葬政策落實(shí)情況納入重點(diǎn)評估項目，明確評估內容、標準和目標，每年12月份組織開(kāi)展一次評估活動(dòng)，并將評估結果通報全省。

五、強化保障措施

（十六）加大工作推動(dòng)力度。各級黨委、政府要把殯葬改革工作納入目標考核，明確火化率、公益性安葬設施覆蓋率、節地生態(tài)安葬率等考核指標,層層壓實(shí)責任，推動(dòng)工作落實(shí)。要建立殯葬改革工作聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與、法治保障的領(lǐng)導體制和工作機制。民政部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，做好殯葬改革組織實(shí)施工作，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì )議、通報工作情況、聯(lián)合督查執法等方式，完善部門(mén)協(xié)作機制，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的合力。各市政府要在每年1月底前，將上一年度殯葬改革推進(jìn)情況書(shū)面報告省政府，同時(shí)抄送省民政廳。

(十七)增加公共財政投入。各級政府要將殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，支持和保障殯葬改革工作健康發(fā)展。發(fā)展改革部門(mén)要將殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,加大對提供基本殯葬服務(wù)的殯葬設施建設支持力度。財政部門(mén)要保障落實(shí)惠民殯葬和節地生態(tài)安葬獎補政策所需資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運營(yíng)管理經(jīng)費和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。

（十八）落實(shí)部門(mén)監管責任。民政部門(mén)要牽頭做好殯葬管理政策標準制定、殯葬設施審批監管等工作。財政、價(jià)格主管部門(mén)要依法制定殯葬服務(wù)收費標準,加強收費監管，嚴肅查處亂收費行為，對經(jīng)營(yíng)性公墓價(jià)格明顯偏高的,要依法進(jìn)行干預和管理。公安機關(guān)要加強對本部門(mén)出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動(dòng)中違反治安管理的行為和私自改裝車(chē)輛運輸遺體的行為,并與民政部門(mén)共享殯葬信息,從中發(fā)現死亡人員未銷(xiāo)戶(hù)口線(xiàn)索,及時(shí)調查核對、注銷(xiāo)戶(hù)口。環(huán)境保護部門(mén)要依法指導殯儀館火化和焚燒設備環(huán)保改造,強化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監管。住建部門(mén)要依法加強殯葬設施規劃建設管理。衛生計生部門(mén)要加強對醫療機構出具死亡證明和醫療機構太平間的管理,嚴禁醫療機構將太平間對外承包或出租，嚴禁委托任何單位或個(gè)人依托太平間開(kāi)展營(yíng)利性殯儀服務(wù)，指導殯儀服務(wù)機構做好衛生防疫工作。文化部門(mén)要加強對治喪活動(dòng)中營(yíng)利性演出活動(dòng)的監管，依法規范喪事演出活動(dòng)。工商部門(mén)要配合查處銷(xiāo)售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設備、封建迷信殯葬用品等違法行為。國土資源部門(mén)要依法糾正和查處違法占地建設公墓問(wèn)題。宗教事務(wù)管理部門(mén)要依法規范寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設骨灰存放設施等行為。

（十九）鼓勵大膽探索創(chuàng )新。各地要發(fā)揚基層首創(chuàng )精神,圍繞殯葬領(lǐng)域體制機制、公共投入、監管執法、信息化建設等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,勇于攻堅,尋求解決對策,創(chuàng )造積累經(jīng)驗,不斷豐富完善相關(guān)政策措施,有效破解改革發(fā)展難題。省民政廳要根據民政部有關(guān)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作,鼓勵和支持地方因地制宜大膽探索創(chuàng )新,并密切跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結經(jīng)驗做法,研究解決改革中出現的問(wèn)題。對相對成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗,加強推廣應用,形成試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的良好態(tài)勢?！?/p>

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