冀政字〔2019〕16號《河北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面落實(shí)中央減稅降費部署專(zhuān)項計劃〉的通知》

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河北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面落實(shí)中央減稅降費部署專(zhuān)項計劃〉的通知

冀政字〔2019〕16號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

現將《關(guān)于全面落實(shí)中央減稅降費部署專(zhuān)項計劃》印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。

河北省人民政府

2019年3月10日

關(guān)于全面落實(shí)中央減稅降費部署專(zhuān)項計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于減稅降費工作的重要指示精神，全面落實(shí)中央實(shí)施更大規模減稅降費重大決策部署，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負擔，加快推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，制定本計劃。

一、提高政治站位，堅決落實(shí)中央決策部署

實(shí)施更大規模的減稅降費是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，是深化供給側結構性改革的重要舉措，是實(shí)施更加積極的財政政策、有效應對經(jīng)濟下行壓力加大、保持經(jīng)濟平穩運行的必需之策，是進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的根本需要，對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀(guān)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)具有重要作用。各級各部門(mén)要深刻理解、準確把握黨中央、國務(wù)院減稅降費部署的精神實(shí)質(zhì)，充分認識落實(shí)減稅降費政策的重要性、緊迫性，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不折不扣地抓緊抓好。要算好政治賬、全局賬、長(cháng)遠賬，堅持問(wèn)題導向、結果導向，加強政策統籌研究和設計，堅持普惠性和結構性相結合，切實(shí)體現減稅降費力度，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展，讓群眾真金白銀得實(shí)惠，提振各方面信心，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。

二、實(shí)行清單管理，全面落實(shí)各項減稅降費政策

為確保中央決策部署落實(shí)到位，對減稅降費工作實(shí)行政策清單動(dòng)態(tài)管理，對清單中的每項政策，各級各部門(mén)要對標對表，逐項盯準，研判政策預期，制定落實(shí)措施，跟蹤跟進(jìn)問(wèn)效。

（一）認真落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅政策。大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，對其年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。對主要包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人的小規模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提到10萬(wàn)元。將95%以上的納稅企業(yè)納入覆蓋范圍，為民營(yíng)企業(yè)減負松綁。（牽頭部門(mén)：省稅務(wù)局，配合部門(mén)：各有關(guān)成員單位）

（二）認真落實(shí)降低增值稅稅率政策。按照國家統一部署，及時(shí)關(guān)注國家政策動(dòng)態(tài)，推進(jìn)增值稅稅制改革，下調增值稅稅率，適當降低制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)增值稅稅負，為企業(yè)轉型升級集聚新動(dòng)能，進(jìn)一步增強企業(yè)核心競爭力。（牽頭部門(mén)：省財政廳、省稅務(wù)局，配合部門(mén)：各有關(guān)成員單位）

（三）對增值稅小規模納稅人減征地方稅。對我省增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度，減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。（牽頭部門(mén)：省財政廳、省稅務(wù)局，配合部門(mén)：各有關(guān)成員單位）

（四）認真落實(shí)社保費降費政策。按照國家統一部署，結合社會(huì )保險費征收主體變化、征收效率提高等因素，落實(shí)降低養老保險單位繳費比例，繼續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。（牽頭部門(mén)：省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局）

（五）繼續清理政府基金和收費。嚴格貫徹落實(shí)國家政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策，于2019年6月底前調整修訂相關(guān)基金和收費目錄清單，鞏固省立涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果，認真落實(shí)國家在政府性基金方面減輕企業(yè)負擔的具體措施。（牽頭部門(mén)：省財政廳、省發(fā)展改革委，配合部門(mén)：各有關(guān)成員單位）

（六）繼續清理規范涉企經(jīng)營(yíng)收費。加強市場(chǎng)價(jià)格監管，規范市場(chǎng)價(jià)格行為，推動(dòng)現行的政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目只減不增、標準只降不升。對政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，進(jìn)一步放開(kāi)具備競爭條件的政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，合理調整保留項目的收費標準。（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局，配合部門(mén)：各有關(guān)成員單位）

（七）繼續落實(shí)好現行稅收優(yōu)惠政策。各級財稅部門(mén)要將近年來(lái)出臺且依然有效的稅收政策，一并納入清單和臺賬管理，特別是重大管用的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、三農產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策，用好用足國家扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)設計及技術(shù)轉讓、研發(fā)費用加計扣除、教育醫療、惠及民生及全行業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，確保新舊政策同時(shí)加力。（牽頭部門(mén)：省財政廳、省稅務(wù)局，配合部門(mén)：各有關(guān)成員單位）

三、切實(shí)加強組織，確保政策迅速有效落地

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要站在戰略和全局的高度，精心組織，加快完善制度體系，健全工作機制，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保減稅降費工作規范有序推進(jìn)、有效實(shí)施。成立省全面落實(shí)減稅降費工作小組，由省長(cháng)擔任組長(cháng)，常務(wù)副省長(cháng)擔任常務(wù)副組長(cháng)，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省財政廳廳長(cháng)、省稅務(wù)局局長(cháng)、省發(fā)展改革委主任、省審計廳廳長(cháng)任副組長(cháng)，省有關(guān)部門(mén)分管負責同志為成員。工作小組下設綜合推進(jìn)組、減稅專(zhuān)項組、降費專(zhuān)項組。綜合推進(jìn)組由省財政廳牽頭，統籌推進(jìn)和協(xié)調減稅降費政策的部署和實(shí)施;減稅專(zhuān)項組由省稅務(wù)局牽頭，降費專(zhuān)項組由省發(fā)展改革委牽頭，分別負責落實(shí)減稅、降費專(zhuān)項工作，承擔工作小組研究議定事項。省有關(guān)部門(mén)要成立工作專(zhuān)班，認真組織落實(shí)本部門(mén)相關(guān)工作。市、縣（市、區）也要建立健全相應工作機構，負責本地減稅降費工作的具體實(shí)施。

（二）及時(shí)研究落實(shí)。對中央已明確的減稅降費政策，要宜早不宜遲，抓緊在我省各級全面落實(shí)執行。對中央即將明確的政策，提前做好各方面準備工作，確保在第一時(shí)間貫徹落實(shí)。對需要地方研究確定的政策事項，抓緊摸清情況、確定方案、盡快出臺落實(shí)。

（三）公開(kāi)政策清單。各級財稅部門(mén)將2018年以來(lái)國家和我省出臺的稅收優(yōu)惠政策建立目錄清單，及時(shí)對外公布，動(dòng)態(tài)調整更新，確保納稅人應知盡知、應享盡享。相關(guān)部門(mén)對現行收費目錄清單公布和執行情況進(jìn)行自查，摸清問(wèn)題，提出完善措施；及時(shí)動(dòng)態(tài)調整收費目錄清單，凡是沒(méi)有法律、法規等依據的行政事業(yè)性收費項目，一律取消，真正做到清單之外無(wú)收費。

（四）廣泛宣傳培訓。創(chuàng )新宣傳方式，加大宣傳力度，結合各地實(shí)際，綜合運用傳統媒體、政務(wù)新媒體等平臺，開(kāi)展多種形式的政策宣傳，確保企業(yè)知曉熟悉政策。各級各有關(guān)部門(mén)要增強服務(wù)意識，加強對企業(yè)財務(wù)人員的培訓和輔導，詳細講解優(yōu)惠政策適用范圍、申請條件、辦理流程，幫助企業(yè)規范管理，改進(jìn)財務(wù)和進(jìn)銷(xiāo)存業(yè)務(wù)，適應政策要求，讓企業(yè)掌握政策更精準、享受優(yōu)惠更徹底。及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，對涉及減稅降費的重大輿情，要密切關(guān)注、快速反應、及時(shí)妥善處置，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（五）強化工作督查。各級各部門(mén)要統籌整合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展督查工作，不給企業(yè)增添負擔。各級紀檢監察和督查審計等部門(mén)要加強對減稅降費政策落實(shí)情況的督查和審計，發(fā)現問(wèn)題依法依規嚴肅處理。各級財稅部門(mén)要加強督導，及時(shí)解決政策落地中出現的困難和問(wèn)題，堅決打通“中梗阻”“最后一公里”。各級各有關(guān)部門(mén)要加強調查研究，密切跟蹤政策執行情況，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，提出完善政策的意見(jiàn)和建議。

（六）全面考核評估。省減稅降費工作小組對減稅降費落實(shí)情況實(shí)施考核評估，制定綜合考核評估辦法，對相關(guān)部門(mén)和各市、縣政策落地情況、減稅降費效果、突發(fā)問(wèn)題處理結果等進(jìn)行考核評價(jià)。

各市、縣政府要加強財經(jīng)形勢分析，密切關(guān)注本地財政運行，提高收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結構，強化基層運行監控，發(fā)揮好地方政府債券效益，做好財政收支平衡，妥善應對收支矛盾，確保減稅降費政策平穩落地。

附件：河北省全面落實(shí)減稅降費工作小組成員名單附件

河北省全面落實(shí)減稅降費

工作小組成員名單

組長(cháng)：許勤省長(cháng)

常務(wù)副組長(cháng)：袁桐利常務(wù)副省長(cháng)

副組長(cháng)：王素文省政府副秘書(shū)長(cháng)

高云霄省財政廳廳長(cháng)

盧自強省稅務(wù)局局長(cháng)

黨曉龍省發(fā)展改革委主任

楊曉和省審計廳廳長(cháng)