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滬府發(fā)〔2017〕83號
上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于全面建設徐匯國家大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《關(guān)于全面建設徐匯國家大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2017年10月30日
關(guān)于全面建設徐匯國家大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)
為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設第二批大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》，在本市更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng )”），著(zhù)力推出一批實(shí)質(zhì)性改革舉措，打造一批高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，探索形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng )模式和典型經(jīng)驗，現就全面建設徐匯國家雙創(chuàng )示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范基地”）提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體目標
貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《上海系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗加快建設具有全球影響力科技創(chuàng )新中心方案》，加快推進(jìn)示范基地和具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科創(chuàng )中心”）重要承載區建設，依托信息技術(shù)、生命健康兩大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)的核心樞紐作用，以滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為導向，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、聯(lián)盟化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，著(zhù)力打造對標國際一流、服務(wù)國家雙創(chuàng )、運營(yíng)主體多元的科技服務(wù)業(yè)特色品牌，全面部署實(shí)施光啟系列計劃，加快構建“兩化兩高三融合”（協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際化，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng )新環(huán)境高效化，產(chǎn)智融合、產(chǎn)城融合、城網(wǎng)融合）的示范基地新格局。到2018年，基本建成高水平的示范基地，在科技成果轉化、功能性支撐平臺、體制機制突破、創(chuàng )新企業(yè)和人才引進(jìn)等方面取得一批重要成果。到2020年，全面建成高水平的示范基地，在政府管理服務(wù)創(chuàng )新、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)培育、雙創(chuàng )支撐平臺搭建、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源共享等方面形成制度模式和經(jīng)驗，建立完善的雙創(chuàng )長(cháng)效機制，探索走出一條具有超大城市中心城區特色的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展之路。
二、主要任務(wù)
示范基地重點(diǎn)是建立雙創(chuàng )發(fā)展新機制、強化雙創(chuàng )政策新供給、拓展雙創(chuàng )融資新渠道，構筑雙創(chuàng )發(fā)展新格局，形成兼具空間布局承載、創(chuàng )新服務(wù)示范、創(chuàng )新要素集聚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新體系，充分釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能和活力，將雙創(chuàng )引向深入。
（一）以科技服務(wù)業(yè)為樞紐，促進(jìn)科技經(jīng)濟深度融合
科技服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉化，推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。示范基地建設第一位任務(wù)，就是發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在科技創(chuàng )新中的經(jīng)紀人、推廣人、守門(mén)人作用。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，打造覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系，形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大支撐，提升經(jīng)濟發(fā)展能級。整合科技服務(wù)資源，面向漕河涇開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)區域，提供一站式科技創(chuàng )新綜合服務(wù)。支持國家和上海市重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心等共享開(kāi)放研發(fā)設備、大型儀器設備、實(shí)驗設施等，構建開(kāi)放式雙創(chuàng )生態(tài)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持“行業(yè)龍頭企業(yè)+創(chuàng )客”“專(zhuān)業(yè)管理團隊+創(chuàng )客”等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化模式，鼓勵傳統孵化器探索“持股孵化”和“國際雙向孵化”試點(diǎn)。
（二）以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”國家示范工程為引領(lǐng)，建設服務(wù)型政府
加快政府職能轉變，實(shí)行“照著(zhù)做”與“自主改”并舉，深化行政審批制度改革，繼續取消和調整一批行政審批事項。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”國家示范工程建設，促進(jìn)政府職能再造和自我革新，建立和完善行政審批服務(wù)平臺、政府綜合監管平臺、城市運行管理平臺、政務(wù)數據應用平臺“四大平臺”，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下、事中事后、條塊聯(lián)動(dòng)、內外共享“四個(gè)一體化”，建立一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一套標準的政務(wù)服務(wù)體系，打造家門(mén)口、指尖上、一體化的政務(wù)服務(wù)。
（三）以“光啟計劃”為抓手，構建雙創(chuàng )政策體系
制定出臺徐匯“光啟計劃”配套系列政策，加強部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打通政策落地的“最后一公里”。全面推進(jìn)各項重點(diǎn)改革舉措，在商事制度改革、創(chuàng )新工作體制機制、區域協(xié)同創(chuàng )新、人才流動(dòng)和服務(wù)保障等方面，探索突破制約創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的瓶頸問(wèn)題。完善財政資金綜合投入機制，加大資金投入力度，創(chuàng )新資金投入模式和路徑，鼓勵創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購平臺，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策環(huán)境。
（四）以科技金融為支撐，拓寬投融資渠道
擴大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資規模，強化創(chuàng )業(yè)投資引導基金和天使投資引導基金助力作用，構建適應創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求的科技金融創(chuàng )新孵化聯(lián)盟。建立風(fēng)險投資、銀行貸款、融資擔保的聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)“投貸保聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，創(chuàng )新金融支持雙創(chuàng )發(fā)展模式。發(fā)揮科技型中小企業(yè)融資平臺作用，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“園區貸”融資試點(diǎn)，拓寬雙創(chuàng )企業(yè)融資渠道。優(yōu)化融資服務(wù)，為雙創(chuàng )企業(yè)提供便利化、多元化的資本市場(chǎng)對接服務(wù)。
（五）以重大活動(dòng)為依托，營(yíng)造活躍的創(chuàng )新文化氛圍
深化光啟創(chuàng )新人才培養計劃，推進(jìn)光啟創(chuàng )新基地建設，創(chuàng )建徐匯區青少年科創(chuàng )中心。組織開(kāi)展漕河涇?chē)H科技創(chuàng )新嘉年華、楓林論壇、人工智能創(chuàng )新峰會(huì )等系列雙創(chuàng )主題活動(dòng)，推進(jìn)與蓬皮杜藝術(shù)中心的展陳合作項目，舉辦全球水岸對話(huà)、上海西岸音樂(lè )節、上海西岸藝術(shù)設計博覽會(huì )等重大文化活動(dòng)。組織“創(chuàng )業(yè)夢(mèng)之星”“光啟創(chuàng )客獎”等評選活動(dòng)，樹(shù)立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)標桿，努力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。
（六）以“兩極兩帶”為格局，建設雙創(chuàng )載體空間
加強空間整體規劃和區域統籌，構建“兩極兩帶”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間布局。依托漕河涇開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造漕開(kāi)發(fā)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新極；利用中科院上海生命科學(xué)院、中山醫院等生命科學(xué)研究和醫療機構資源，打造楓林生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新極，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、國際化發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)徐匯濱江功能重塑，打造以科技創(chuàng )新為主導，文化創(chuàng )意和創(chuàng )新金融融合發(fā)展的濱江創(chuàng )新創(chuàng )意帶；推動(dòng)軌道交通15號線(xiàn)沿線(xiàn)及周邊區域存量載體改造、業(yè)態(tài)調整和路網(wǎng)建設，打造漕河涇-華涇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶，拓展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間，實(shí)現產(chǎn)城融合。加強與全市其他雙創(chuàng )示范基地的優(yōu)勢互補，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成協(xié)同共進(jìn)新格局。
三、改革措施
對接落實(shí)科創(chuàng )中心建設，復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海自貿試驗區”）制度創(chuàng )新成果，以科技服務(wù)業(yè)為特色，圍繞科技研發(fā)、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、創(chuàng )業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破制度瓶頸和政策障礙，加快政府職能轉變，激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新活力，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源向示范基地集聚，確保雙創(chuàng )政策措施具體化、可操作、能落地，切實(shí)推動(dòng)各項政策生根。
（一）建立激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的政府管理制度
1.支持示范基地深化商事登記制度改革，推進(jìn)“多證合一”和全程電子化登記。開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記改革，推行企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報。放寬科創(chuàng )企業(yè)住所登記條件，優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境。（責任單位：市工商局、徐匯區政府）
2.支持示范基地社會(huì )信用體系建設，設立信用信息綜合查詢(xún)窗口，提供公共信用信息、金融信用信息查詢(xún)服務(wù)。支持探索以信用為關(guān)鍵的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，推動(dòng)建立事前差異化政務(wù)服務(wù)、事中監測預警服務(wù)、事后信用聯(lián)動(dòng)獎懲的全過(guò)程信用管理，構建跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎懲機制，為加強事中事后監管提供信用信息和服務(wù)支撐。（責任單位：市發(fā)展改革委、徐匯區政府）
3.支持復制上海自貿試驗區通關(guān)便利化制度，在示范基地內針對生物醫藥和集成電路等行業(yè)開(kāi)展便捷通關(guān)試點(diǎn)，提高通關(guān)效率。探索創(chuàng )新藥物審批綠色通道，在示范基地試點(diǎn)細胞免疫治療等產(chǎn)品納入藥品管理。在示范基地試點(diǎn)推進(jìn)藥品上市許可和生產(chǎn)許可分離的創(chuàng )新藥物上市許可持有人制度，支持委托生產(chǎn)（CMO）等新的產(chǎn)業(yè)組織模式發(fā)展。（責任單位：上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、市食品藥品監管局、徐匯區政府）
4.支持以城市更新促進(jìn)科技創(chuàng )新，鼓勵盤(pán)活“兩極兩帶”范圍內存量工業(yè)用地，支持建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區，在混合業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)強度等方面給予政策支持，深入推進(jìn)漕河涇開(kāi)發(fā)區東區雙創(chuàng )實(shí)踐園區建設。（責任單位：市規劃國土資源局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、徐匯區政府）
（二）推進(jìn)以科技服務(wù)業(yè)為核心的科技成果轉化機制
1.加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權綜合管理改革第一批試點(diǎn)，以上海知識產(chǎn)權交易中心和上海市知識產(chǎn)權服務(wù)中心落戶(hù)為契機，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，支持示范基地率先搭建專(zhuān)利、商標、版權“三合一”公共服務(wù)平臺，推進(jìn)形成市場(chǎng)化的知識產(chǎn)權定價(jià)機制。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市工商局、市版權局、市金融辦、徐匯區政府）
2.支持突破制約企業(yè)跨所有制、跨行業(yè)創(chuàng )新合作的限制，推進(jìn)對重大科研設施和儀器、科研數據信息等開(kāi)放共享的考核評價(jià)和政策激勵機制。支持和鼓勵檢驗檢測機構探索建立共性質(zhì)量技術(shù)基礎專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，面向各類(lèi)科技園、孵化器、眾創(chuàng )空間內初創(chuàng )企業(yè)，提供計量、標準、檢驗檢測和認證認可等專(zhuān)業(yè)化質(zhì)量技術(shù)基礎服務(wù)，助力創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、走向國際。（責任單位：市科委、市經(jīng)濟信息化委、市知識產(chǎn)權局、市質(zhì)量技監局、徐匯區政府）
3.支持在示范基地內推進(jìn)科技成果完成單位對其持有的科技成果，自主決定采用轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式實(shí)施轉化，取消行政機關(guān)審批或者備案，對其取得的科技成果轉化收入，可以規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額、時(shí)限，并自主實(shí)施。（責任單位：市科委、市工商局、市知識產(chǎn)權局、市教委、徐匯區政府）
4.支持建立科技經(jīng)紀人制度，破解科技成果轉化中的關(guān)鍵問(wèn)題和難點(diǎn)，提升科技服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的能力和水平，推動(dòng)科技成果轉化。（責任單位：市科委、徐匯區政府）
（三）完善系統多元的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資機制
1.支持探索形成“科技園區（眾創(chuàng )空間）+企業(yè)+政府+銀行”的政策性融資服務(wù)模式，以市區兩級政府風(fēng)險共擔、銀行承擔風(fēng)險敞口、園區履行職能的模式，充分利用政府信用信息平臺，使示范基地內更多企業(yè)能夠獲取無(wú)抵押低成本貸款，助力科技企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委、徐匯區政府）
2.支持建立科技企業(yè)和小型微型企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。擴大商業(yè)銀行試點(diǎn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品的品種和范圍。探索研究針對商業(yè)銀行科技支行和科技金融事業(yè)部信貸獎勵政策。（責任單位：市金融辦、上海銀監局、市財政局、徐匯區政府）
3.支持在滬設立股權投資企業(yè)開(kāi)展境外股權投資業(yè)務(wù)，鼓勵創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構加大境外投資并購，支持其與境外知名科技投資機構合作在滬組建國際科技創(chuàng )新基金、并購基金。大力吸引境內外創(chuàng )投機構和研發(fā)中心落戶(hù)徐匯，吸引國有金融機構發(fā)起設立的國家海外創(chuàng )新投資基金落戶(hù)。（責任單位：市商務(wù)委、市金融辦、市發(fā)展改革委、徐匯區政府）
（四）深化多方融合的協(xié)同創(chuàng )新機制
1.推動(dòng)跨界融合的創(chuàng )新活動(dòng)，突破院所和學(xué)科管理限制，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能制造、基因工程等交叉融合領(lǐng)域，探索構建若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟類(lèi)社會(huì )組織，促進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市民政局、徐匯區政府）
2.鼓勵支持漕河涇開(kāi)發(fā)區與專(zhuān)業(yè)機構合作，探索發(fā)布科技創(chuàng )新指數，并承接上海市信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設運營(yíng)服務(wù)規范標準的編制，主要包括科技創(chuàng )新服務(wù)規范和知識產(chǎn)權服務(wù)規范行業(yè)標準。（責任單位：市科委、市質(zhì)量技監局、漕河涇開(kāi)發(fā)區總公司、徐匯區政府）
（五）探索助力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的財稅運行機制
1.建立財政科技投入統籌聯(lián)動(dòng)機制，轉變政府科技管理職能，逐步實(shí)現依托專(zhuān)業(yè)機構管理科研項目。對接市級層面建立的公開(kāi)統一的科技管理平臺和相關(guān)授權，統籌銜接基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節工作。（責任單位：市財政局、市科委、市發(fā)展改革委、徐匯區政府）
2.探索鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的普惠稅制政策落地便利化舉措。主動(dòng)服務(wù)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)辦理研發(fā)費用稅前加計扣除、技術(shù)合同登記、科技成果轉化遞延納稅、股權獎勵遞延納稅等。針對投向種子期、初創(chuàng )期等創(chuàng )新活動(dòng)的投資，研究相關(guān)稅收支持政策。（責任單位：市稅務(wù)局、市金融辦、市發(fā)展改革委、徐匯區政府）
（六）健全積極有效的創(chuàng )新人才發(fā)展制度
1.進(jìn)一步深化和擴展包括海外人才永久居留等在內的上海出入境便利服務(wù)試點(diǎn)。在示范基地開(kāi)展在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)。探索建設海外人才離岸創(chuàng )業(yè)基地。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市公安局、徐匯區政府）
2.探索市場(chǎng)發(fā)現、市場(chǎng)認可、市場(chǎng)評價(jià)的引才機制，完善居住證積分、居住證轉辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)的人才引進(jìn)的區內審批流程，充分發(fā)揮落戶(hù)政策在人才引進(jìn)集聚中的激勵和導向作用，為示范基地企業(yè)發(fā)展提供更加便利的公共人事服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市公安局、徐匯區政府）
3.支持對高端科技創(chuàng )新人才探索建立綠色服務(wù)通道，著(zhù)力解決各類(lèi)人才住房、醫療、子女入學(xué)等問(wèn)題。在徐匯濱江、漕河涇開(kāi)發(fā)區等創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)和人才集聚地區建設單位租賃房或人才公寓及配套設施，以及采取人才租房補貼等方式，解決人才階段性住房需求。（責任單位：市規劃國土資源局、市住房城鄉建設管理委、市人力資源社會(huì )保障局、市教委、徐匯區政府）
4.創(chuàng )新事業(yè)單位人事管理制度，完善相應的配套保障機制，破除制約高素質(zhì)人才流動(dòng)的體制機制障礙，支持示范基地內科研院所、高校等事業(yè)單位和企業(yè)的科研人員雙向流動(dòng)。（責任單位：市編辦、市人力資源社會(huì )保障局、市教委、市科委、徐匯區政府）
5.鼓勵高級科技管理及技術(shù)人員參加國際交流。放寬對國有企事業(yè)單位技術(shù)和管理人員參與國際創(chuàng )新合作交流活動(dòng)因公出境的批次、公示、時(shí)限等限制，建立綠色審批通道。（責任單位：市政府外辦、市委組織部、徐匯區政府）
四、重點(diǎn)工程
示范基地以人工智能和生命健康產(chǎn)業(yè)為突破，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，以重大科技平臺為支撐，以國際化雙創(chuàng )社區為載體，著(zhù)力推進(jìn)光啟六大工程建設，形成創(chuàng )業(yè)能力強、創(chuàng )新成果多、雙創(chuàng )氛圍濃的示范基地建設的有效支撐。
（一）光啟領(lǐng)航工程
打造一批高端化、集群化、國際化的產(chǎn)業(yè)集群。支持示范基地參與籌建中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，服務(wù)支持安謀（ARM）人工智能生態(tài)聯(lián)盟，爭取上海人工智能產(chǎn)業(yè)示范區落戶(hù)徐匯，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)等人工智能創(chuàng )新應用項目。圍繞創(chuàng )新藥物、高端醫療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升楓林生命科學(xué)聯(lián)盟能級，加快楓林國際創(chuàng )新中心等載體建設，引進(jìn)和培育一批具有核心技術(shù)和創(chuàng )新能力的生命健康龍頭企業(yè)、創(chuàng )新機構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
（二）光啟聚力工程
建設一批技術(shù)研發(fā)與轉化平臺。支持中科院三個(gè)卓越創(chuàng )新中心（腦科學(xué)與智能技術(shù)、分子植物科學(xué)和分子細胞科學(xué)）、復旦大學(xué)腦科學(xué)協(xié)同創(chuàng )新中心及華東理工大學(xué)諾貝爾科學(xué)家聯(lián)合研究中心等建設，提升源頭創(chuàng )新能力。加快上?？萍紕?chuàng )新資源數據中心、國家生物醫學(xué)大數據基礎設施等研發(fā)和轉化功能型平臺建設，促進(jìn)科技資源共享利用，提高科技創(chuàng )新服務(wù)效率，提升創(chuàng )新聚合力。
（三）光啟雙創(chuàng )工程
優(yōu)化一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)街區和眾創(chuàng )空間。推進(jìn)微軟加速器·上海、谷歌開(kāi)發(fā)者社區創(chuàng )業(yè)孵化器、安創(chuàng )空間等創(chuàng )新機構融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，支持上海工業(yè)自動(dòng)化儀表研究院智能制造科技創(chuàng )業(yè)中心等建設，促進(jìn)多層次雙創(chuàng )主體加速成長(cháng)，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際化。建設宜州路創(chuàng )新街、華鑫慧享城等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)街區，打造集聚創(chuàng )新孵化平臺、提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、展示科技創(chuàng )新成果、具有國際水準的“雙創(chuàng )社區”。
（四）光啟知識產(chǎn)權工程
提升一批知識產(chǎn)權平臺。重點(diǎn)推進(jìn)國家工商總局商標審查協(xié)作中心上海中心、馬德里國際商標注冊點(diǎn)、上海知識產(chǎn)權交易中心、上海市知識產(chǎn)權服務(wù)中心建設，推進(jìn)世界知識產(chǎn)權組織合作項目，打造知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)形成權界清晰、分工合理、運轉高效的知識產(chǎn)權體制機制。
（五）光啟人才工程
深化一批人才服務(wù)平臺。貫徹《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》，完善人才服務(wù)政策。推進(jìn)徐匯濱江人才公寓等建設，落實(shí)人才安居工程，爭取海外人才居住受理業(yè)務(wù)落地，吸引國際化高端人才。推進(jìn)上海交通大學(xué)、中科院上海生命科學(xué)院與漕河涇開(kāi)發(fā)區等人才基地聯(lián)盟建設，搭建產(chǎn)學(xué)研項目對接、科研人才雙向流動(dòng)的有效平臺，優(yōu)化提升人才服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng )新人才集聚。
（六）光啟保障工程
重點(diǎn)推進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程建設，建立電子證照庫和統一身份認證體系，在徐匯區16個(gè)重點(diǎn)部門(mén)率先實(shí)現24個(gè)證照的互認共享。優(yōu)化行政審批服務(wù)，實(shí)現107個(gè)行政審批和服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理。加快建設徐匯區誠信體系，建立覆蓋3.8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)的“一戶(hù)一檔”企業(yè)信息庫，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄及嚴重違法失信企業(yè)名單，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)檢查和失信懲戒。支持漕河涇開(kāi)發(fā)區科技創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，構建高效便捷的科技創(chuàng )新服務(wù)體系。加快智慧城區運營(yíng)服務(wù)平臺和智慧管理平臺等智慧城市試點(diǎn)示范項目建設，建立智慧城市建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)政務(wù)、商務(wù)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧型發(fā)展。建設徐匯區雙創(chuàng )服務(wù)中心，就近為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供便利化服務(wù)。
新增一批配套服務(wù)設施。推進(jìn)西岸文化走廊等重大文化設施建設，加快宜山路智能化特色街區、徐家匯體育公園更新等環(huán)境改造項目建設，推進(jìn)徐匯濱江公共開(kāi)放空間建設，完善交通、文體活動(dòng)場(chǎng)所等配套服務(wù)設施，提升綜合配套服務(wù)水平。加快田林路（下穿中環(huán)線(xiàn)地道）、武宣路（南寧路-石龍路）、華發(fā)路（老滬閔路-長(cháng)華路）等區區對接道路、斷頭路建設，構建便捷互聯(lián)的路網(wǎng)系統，形成助推雙創(chuàng )基地發(fā)展的良好基礎設施條件。
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