滬府辦發(fā)〔2015〕2號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市商務(wù)委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定的通知》

滬府辦發(fā)〔2015〕2號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市商務(wù)委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市商務(wù)委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2015年1月12日

上海市商務(wù)委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉變和機構改革方案⟩的通知》的規定，設立上海市商務(wù)委員會(huì )，為市政府組成部門(mén)。

一、職能轉變

（一）取消的職責

1.取消優(yōu)化機電和高科技產(chǎn)品進(jìn)出口結構資金項目申報及驗收的審批。

2.取消機電產(chǎn)品評標結果備案通知的審批，后續監管措施改為“機電產(chǎn)品評標結果網(wǎng)上通知”。

3.取消機電產(chǎn)品國際招標機構資格審定初審的審批。

4.將對外商投資商業(yè)企業(yè)開(kāi)設店鋪符合城市發(fā)展的審查并入對本市權限內外商投資企業(yè)設立的審批、權限內外商投資企業(yè)變更審批。

5.將中華人民共和國自動(dòng)進(jìn)口許可證并入進(jìn)出口貨物許可證。

6.將摩托車(chē)出口生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申報和授權經(jīng)營(yíng)、汽車(chē)出口生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申報和授權經(jīng)營(yíng)合并為汽車(chē)和摩托車(chē)出口生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申報和授權經(jīng)營(yíng)。

7.將軟件出口合同登記并入技術(shù)進(jìn)出口合同登記。

（二）下放的職責

1.將加工貿易合同審批下放到區縣商務(wù)管理部門(mén)和電子商務(wù)促進(jìn)中心，臨港、金橋工業(yè)園區管委會(huì )。

2.將加工貿易不作價(jià)進(jìn)口設備審批下放到區縣和有管理職能的開(kāi)發(fā)區。

（三）整合的職責

將畜禽屠宰行業(yè)規劃定點(diǎn)、資質(zhì)審核、行業(yè)統計等職責，劃入上海市農業(yè)委員會(huì )。

（四）加強的職責

1.推進(jìn)現代市場(chǎng)體系建設，牽頭擬訂并組織實(shí)施本市現代市場(chǎng)體系建設的戰略和政策，提高市場(chǎng)開(kāi)放度，創(chuàng )新市場(chǎng)發(fā)展模式，加強市場(chǎng)信用體系建設，營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

2.推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照“滿(mǎn)足高端、促進(jìn)消費、保障基本”的原則，擬訂并組織實(shí)施本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略、規劃和政策，牽頭推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，制定生活性服務(wù)業(yè)標準，加強行業(yè)管理、指導和統計分析。

3.促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)管理，優(yōu)化會(huì )展業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立會(huì )展業(yè)經(jīng)濟指標統計體系和信用評價(jià)體系；推進(jìn)會(huì )展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，放大會(huì )展業(yè)的拉動(dòng)效應，形成服務(wù)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

4.促進(jìn)技術(shù)貿易發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)貿易結構，協(xié)調指導本市技術(shù)貿易工作，跟蹤國際技術(shù)貿易發(fā)展趨勢，組織開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)貿易促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)建立國際技術(shù)進(jìn)出口交易公共服務(wù)平臺；組織開(kāi)展技術(shù)和相關(guān)領(lǐng)域的國際交流合作，推動(dòng)與國外相關(guān)技術(shù)機構建立合作交流渠道。

5.推進(jìn)本市外商投資、境外投資、貿易便利化等領(lǐng)域的管理制度改革；擬訂中國（上海）自由貿易試驗區吸引外資和對外直接投資的政策和改善投資環(huán)境的措施，授權并指導中國（上海）自由貿易試驗區管理機構的外商投資和非金融類(lèi)對外直接投資備案等工作，培育國際競爭新優(yōu)勢。

二、主要職責

（一）貫徹執行國內外貿易和國際經(jīng)濟合作的法律、法規、規章和方針、政策；會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草本市經(jīng)濟貿易和吸收商貿投資工作的地方性法規、規章草案和政策，并組織實(shí)施有關(guān)法規、規章和政策。

（二）根據本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，擬訂本市內外貿易、國際經(jīng)濟合作發(fā)展戰略和實(shí)施規劃，并組織實(shí)施。

（三）牽頭擬訂并組織實(shí)施本市現代市場(chǎng)體系建設的戰略、規劃和政策；牽頭推進(jìn)本市平臺經(jīng)濟發(fā)展；負責推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革和社區商業(yè)發(fā)展；負責商貿服務(wù)業(yè)行業(yè)管理，提出促進(jìn)商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；推動(dòng)流通標準化和連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等現代流通方式的發(fā)展；牽頭本市電子商務(wù)發(fā)展推廣工作，組織擬訂本市電子商務(wù)發(fā)展規劃、政策和標準并組織實(shí)施，開(kāi)展統計監測和綜合評價(jià)工作；推進(jìn)本市現代物流發(fā)展工作。

（四）指導協(xié)調本市商品交易市場(chǎng)規劃，協(xié)調城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)農村市場(chǎng)體系建設，組織實(shí)施農村現代流通網(wǎng)絡(luò )工程。

（五）牽頭擬訂整頓和規范本市市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的政策措施，組織商品市場(chǎng)監控，規范流通秩序；組織協(xié)調開(kāi)展打擊商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權、商業(yè)欺詐等工作；負責本市商貿運行管理，監測分析本市商貿宏觀(guān)運行狀況，處理協(xié)調商貿流通中的突發(fā)事件及有關(guān)重大問(wèn)題。

（六）承擔組織實(shí)施本市重要消費品市場(chǎng)調控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責任；負責建立健全生活必需品市場(chǎng)供應應急機制，按照分工負責重要商品儲備管理和市場(chǎng)調控工作；負責食用農產(chǎn)品、肉類(lèi)食品等重要商品的流通管理，培育和發(fā)展水產(chǎn)品市場(chǎng)；負責本市食品流通安全追溯系統建設；負責酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理。

（七）負責推進(jìn)本市商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展，擬訂本市商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略、規劃和政策，組織起草商貿服務(wù)業(yè)法規、標準和規范性文件并組織實(shí)施；組織、指導和推進(jìn)商貿服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新，發(fā)布商貿服務(wù)行業(yè)發(fā)展導向，會(huì )同市有關(guān)部門(mén)指導本市商業(yè)流通企業(yè)國內合作交流；負責推進(jìn)本市商務(wù)領(lǐng)域品牌建設，組織、指導和推進(jìn)上海時(shí)裝周、上海國際服裝文化節發(fā)展。

（八）促進(jìn)貿易發(fā)展方式轉變，指導和協(xié)調本市貿易促進(jìn)體系的建立；指導全市進(jìn)出口商品結構調整，負責推動(dòng)技術(shù)出口、軟件出口和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品出口；負責推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，推動(dòng)本市優(yōu)秀品牌進(jìn)入國內外市場(chǎng)；負責重要工業(yè)品進(jìn)口的計劃管理，管理部分進(jìn)出口商品許可證和除糧食、棉花、煤炭以外的出口商品配額；推進(jìn)企業(yè)應用電子商務(wù)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)；研究建立對外經(jīng)濟貿易的統計體系并組織實(shí)施，負責對外經(jīng)濟貿易統計和運行情況的監測分析，提出政策建議。

（九）協(xié)調、指導全市服務(wù)貿易工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定服務(wù)貿易的規劃、政策并組織實(shí)施，促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展；組織起草并實(shí)施會(huì )展業(yè)相關(guān)法規、標準和規范性文件，建立會(huì )展業(yè)經(jīng)濟指標統計體系和信用評價(jià)體系，優(yōu)化會(huì )展行業(yè)環(huán)境；推進(jìn)會(huì )展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展；管理國際經(jīng)貿展覽會(huì )，指導和支持重點(diǎn)品牌展會(huì )發(fā)展。

（十）組織擬訂我國加入世界貿易組織后地方綜合應對方案并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；建立區域性進(jìn)出口公平貿易預警機制，指導和協(xié)調本市出口反傾銷(xiāo)、反補貼工作，參與組織產(chǎn)業(yè)損害調查，組織實(shí)施有關(guān)反壟斷法律法規，參與重大對外經(jīng)貿爭議案件的調處；負責本市貿易政策合規審查；負責本市有關(guān)對外貿易方面的知識產(chǎn)權工作。

（十一）指導本市外商投資工作，組織擬訂改善投資環(huán)境的措施；指導協(xié)調全市外商投資促進(jìn)和外商投資企業(yè)審批工作，指導全市開(kāi)發(fā)區外資引進(jìn)和國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的有關(guān)工作；按照權限負責本市外商投資企業(yè)設立、變更合同章程等事項的核準和申報工作；為外商投資企業(yè)提供政策咨詢(xún)及其他協(xié)調性服務(wù)。

（十二）負責本市對外經(jīng)濟合作工作，落實(shí)本市有關(guān)對外經(jīng)濟合作事項，依法核準、推進(jìn)本市企業(yè)在境外開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外），指導和推進(jìn)對外工程承包、外派勞務(wù)合作和境外就業(yè)等，負責牽頭本市外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員權益保護；負責本市對外援助工作；在國家對外經(jīng)濟合作的總體戰略規劃框架下，承辦和參與多雙邊經(jīng)貿談判，參與處理國別地區經(jīng)貿關(guān)系。

（十三）指導本市企事業(yè)單位執行經(jīng)貿外事政策；負責審批本系統、本單位所屬處級及以下人員臨時(shí)因公出國（境）任務(wù)；辦理邀請外商來(lái)滬手續，負責外國非企業(yè)經(jīng)濟組織常駐上海代表機構的審批和管理；安排重大經(jīng)貿外事活動(dòng)和其他經(jīng)貿峰會(huì )。

（十四）牽頭擬訂并執行本市對香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區經(jīng)貿政策，負責香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區非企業(yè)經(jīng)濟組織常駐上海代表機構的審批和管理，負責本市與香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區招商引資和經(jīng)貿合作工作，處理本市經(jīng)貿領(lǐng)域涉臺事務(wù)。

（十五）指導本市社會(huì )商貿中介機構、外資中介機構以及商貿行業(yè)各社會(huì )團體工作；指導協(xié)調全市商務(wù)人才隊伍建設工作。

（十六）負責有關(guān)行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

（十七）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，上海市商務(wù)委員會(huì )設17個(gè)內設機構：

（一）辦公室

（二）綜合處（研究室）

（三）干部人事處（老干部處）

（四）財務(wù)處

（五）公平貿易處（法制處）

（六）外事處

（七）市場(chǎng)體系建設處

（八）服務(wù)業(yè)發(fā)展處

（九）市場(chǎng)運行調控處（市副食品管理辦公室）

（十）商貿行業(yè)管理處

（十一）市場(chǎng)秩序管理處

（十二）外貿發(fā)展處（市機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室）

（十三）國際服務(wù)貿易處

（十四）外國投資管理處

（十五）外商投資促進(jìn)處（臺港澳商務(wù)處）

（十六）會(huì )展業(yè)處

（十七）對外經(jīng)濟合作處

按照有關(guān)規定設置紀檢監察機構和機關(guān)黨委。

四、人員編制

上海市商務(wù)委員會(huì )機關(guān)行政編制為245名。其中，主任1名、副主任6名，秘書(shū)長(cháng)1名，正副處級領(lǐng)導職數60名。非領(lǐng)導職數按照《公務(wù)員法》有關(guān)規定核定。

五、其他事項

（一）與上海市發(fā)展和改革委員會(huì )的有關(guān)職責分工

1.上海市發(fā)展和改革委員會(huì )負責權限內外商投資項目核準和審核轉報、備案工作，負責權限內境外投資項目的備案或備案核準的審核轉報工作；上海市商務(wù)委員會(huì )負責權限內外商投資企業(yè)設立和變更合同章程等事項的審批和審核轉報、境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）的備案、核準的審核轉報工作。在總結中國（上海）自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，上海市發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同上海市商務(wù)委員會(huì )創(chuàng )新外商投資和境外投資管理體制，對境外投資項目和開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，簡(jiǎn)化備案程序，加強工作銜接。上海市發(fā)展和改革委員會(huì )、上海市商務(wù)委員會(huì )進(jìn)一步加強工作溝通、完善協(xié)調機制，在相關(guān)行政審批過(guò)程中搞好銜接配合。

2.上海市發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同上海市商務(wù)委員會(huì )做好本市電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建等工作。

（二）與上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )的有關(guān)職責分工

1.上海市商務(wù)委員會(huì )牽頭本市電子商務(wù)發(fā)展推廣工作，組織擬訂本市電子商務(wù)發(fā)展規劃、政策和標準并組織實(shí)施，推動(dòng)電子商務(wù)配套服務(wù)發(fā)展和誠信體系建設，組織開(kāi)展電子商務(wù)統計監測和綜合評價(jià)工作；上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )負責本市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，指導協(xié)調與電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)的信息化工作，協(xié)助推動(dòng)電子商務(wù)信息公共服務(wù)平臺的建設等。相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮上海市電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議的作用，強化工作協(xié)調機制，加強部門(mén)溝通協(xié)作，形成工作合力。

2.上海市商務(wù)委員會(huì )牽頭負責經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)園區管理，牽頭推進(jìn)工業(yè)區升級國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等工作；上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )配合做好相關(guān)工作。上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、上海市商務(wù)委員會(huì )等相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮上海市工業(yè)區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議作用，在開(kāi)發(fā)區外資引進(jìn)項目落地、園區轉型升級等方面，加強部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理工作。

（三）與上海市工商行政管理局的有關(guān)職責分工

上海市商務(wù)委員會(huì )牽頭負責擬訂整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的政策措施等；上海市工商行政管理局負責市場(chǎng)經(jīng)濟秩序監督管理和行政執法。上海市商務(wù)委員會(huì )、上海市工商行政管理局加強協(xié)商，將上海市商務(wù)委員會(huì )承擔的所有商貿領(lǐng)域行政執法職責通過(guò)地方立法或市政府按照規定程序明確由上海市工商行政管理局承擔。

（四）管理上海市糧食局。

（五）上海鉆石交易聯(lián)合管理辦公室設在上海市商務(wù)委員會(huì )。

（六）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由上海市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由上海市機構編制委員會(huì )辦公室按照規定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市