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滬府辦發(fā)〔2017〕2號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市發(fā)展改革委等五部門(mén)制訂的《上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法》的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設管理委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局制訂的《上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2017年1月3日
上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法
為提高清潔能源綜合利用效率，推進(jìn)節能減排和能源轉型發(fā)展，促進(jìn)分布式供能規范有序、健康持續地發(fā)展，并通過(guò)示范項目，帶動(dòng)能源科技創(chuàng )新和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉建設部、國家能源局《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)》和上海市節能減排專(zhuān)項資金管理有關(guān)規定以及“效率為先、擇優(yōu)支持、創(chuàng )新機制、營(yíng)造環(huán)境”的原則，制定本辦法。
第一條（支持對象）
（一）在本市醫院、賓館、工廠(chǎng)、大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)中心等建筑物以及工業(yè)園區、大型交通樞紐、旅游度假區、商務(wù)區等園區建設的，單機規模1萬(wàn)千瓦及以下的天然氣分布式供能系統項目。
（二）應用燃氣空調的項目。
第二條（適用項目年限）
本辦法適用于2016年至2018年建成的項目。
第三條（資金來(lái)源）
用于補貼天然氣分布式供能項目和燃氣空調的資金，在市節能減排專(zhuān)項資金中安排。
第四條（支持方式和標準）
（一）對天然氣分布式供能項目，按照1000元/千瓦給予設備投資補貼。對年平均能源綜合利用效率達到70%及以上且年利用小時(shí)在2000小時(shí)及以上的天然氣分布式供能項目，給予2000元/千瓦的節能補貼；對年平均能源綜合利用效率達到80%及以上且年利用小時(shí)在3000小時(shí)及以上的天然氣分布式供能項目，再給予500元/千瓦的節能補貼。每個(gè)項目享受的補貼金額最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。
對燃氣空調項目，按照200元/千瓦制冷量給予設備投資補貼。
（二）燃氣供應企業(yè)要優(yōu)先保障對天然氣分布式供能項目和燃氣空調的天然氣供應，并實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)；進(jìn)一步降低郊區天然氣分布式供能氣價(jià)，對上游天然氣門(mén)站價(jià)格調整的，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整。
對用戶(hù)紅線(xiàn)外的燃氣管道及其配套設施工程列入燃氣發(fā)展規劃的，原則上按照規劃要求，落實(shí)配套。
（三）優(yōu)先將天然氣分布式供能系統和燃氣空調項目的燃氣排管工程列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后五年內或者大修的城市道路竣工后三年內開(kāi)挖施工的，相關(guān)地區路政管理部門(mén)按照《上海市城市道路掘路修復工程結算標準》，按實(shí)收取掘路修復費（不收取加倍掘路修復費）。
（四）對經(jīng)核準建設、符合現行上海市工程建設規范《燃氣分布式供能系統工程技術(shù)規程》并按照“以熱（冷）定電”原則運行的天然氣分布式供能項目，本市電網(wǎng)企業(yè)要按照“優(yōu)化并網(wǎng)工作流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續、提高服務(wù)效率”的原則，辦理并網(wǎng)業(yè)務(wù)，并網(wǎng)申報、審核和批準過(guò)程原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。電網(wǎng)企業(yè)要加強配電網(wǎng)建設，將天然氣分布式供能納入區域電網(wǎng)規劃范疇。
對總裝機容量500千瓦及以下的項目，免收系統備用容量費；對總裝機容量500千瓦以上的項目，用戶(hù)若已按照變壓器容量或最大需量繳納了基本電費，不再收取系統備用容量費。
（五）支持天然氣分布式供能項目采用“自發(fā)自用、自用為主、余電上網(wǎng)”的運營(yíng)模式，上網(wǎng)電價(jià)政策由市物價(jià)部門(mén)另行制訂。
（六）支持符合條件的企業(yè)申請國家專(zhuān)項建設基金和發(fā)行項目專(zhuān)項債券，募集資金用于天然氣分布式供能項目建設。
（七）政府投資的醫院等公益性項目和年用能（熱、電、冷）超過(guò)5000噸標準煤的重大基礎設施建設項目，項目設計單位應在編制可行性研究報告階段比選論證天然氣分布式供能系統的可行性，具備安裝使用條件的，應使用該系統。
（八）對天然氣分布式供能項目從申請設備投資補貼起三年內開(kāi)展后評估，后評估結果作為申請節能補貼和確定上網(wǎng)電價(jià)的依據。天然氣分布式供能項目后評估辦法另行修訂。
（九）支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金等方面的優(yōu)勢，結合能源行業(yè)結構調整、節能減排等工作，組建專(zhuān)業(yè)的能源服務(wù)公司。
第五條（補貼資金申請程序）
（一）申請補貼的項目單位必須具有良好信用狀況。
（二）由市發(fā)展改革委會(huì )同市住房城鄉建設管理委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局等部門(mén)組成上海市推進(jìn)天然氣分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作小組”），工作小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市分布式供能推進(jìn)辦”），設在市燃氣管理處。
項目單位可在市分布式供能推進(jìn)辦所在地領(lǐng)取或從網(wǎng)上下載《天然氣分布式供能系統和燃氣空調設備投資補貼申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》）。（地址：徐家匯路579號8樓，電話(huà)：53018165，網(wǎng)址：www.sh-gas.sh.cn）
（三）天然氣分布式供能和燃氣空調項目單位在項目建成后一年內，按照規定完整填寫(xiě)《申請表》，交市分布式供能推進(jìn)辦（一式三份）。同時(shí)，提交以下資料：
1.購機合同和發(fā)票（復印件）。如是外文的合同、發(fā)票，需有中文譯件。
2.有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準或審批文件。
3.系統調試驗收報告。
4.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件（加蓋企業(yè)公章）。
5.天然氣分布式供能項目需要提供供氣合同或協(xié)議、電網(wǎng)的并網(wǎng)許可（不并網(wǎng)項目無(wú)需提供并網(wǎng)許可）。
市分布式供能推進(jìn)辦自收到申請材料起10個(gè)工作日內審核完畢，并將設備投資補貼審核意見(jiàn)報送市發(fā)展改革委。
天然氣分布式供能項目單位自申請設備投資補貼起三年內，提交年平均能源綜合利用效率自評報告和一個(gè)完整年度的在線(xiàn)監測數據。市分布式供能推進(jìn)辦自收到上述材料起10個(gè)工作日內對項目實(shí)施后評估，對經(jīng)后評估達到本辦法第四條第（一）款的天然氣分布式供能項目，將后評估結果和補貼資金審核意見(jiàn)報送市發(fā)展改革委。
（四）市發(fā)展改革委會(huì )同市有關(guān)部門(mén)審核后，根據市節能減排專(zhuān)項資金使用計劃，向市財政局申請下達補貼資金。
（五）市財政局收到市發(fā)展改革委文件后，將補貼資金直接撥付到享受補貼的單位。
第六條（計劃編制程序）
（一）已取得天然氣分布式供能項目核準或審批文件的項目單位，要及時(shí)將項目進(jìn)展情況報市分布式供能推進(jìn)辦。
（二）市分布式供能推進(jìn)辦要積極跟蹤全市天然氣分布式供能系統和燃氣空調項目進(jìn)展情況，并負責編制全市年度推進(jìn)計劃，于每年9月底前報市發(fā)展改革委。
（三）全市年度推進(jìn)計劃經(jīng)市發(fā)展改革委同意后，市分布式供能推進(jìn)辦負責對推進(jìn)計劃實(shí)施進(jìn)行檢查與協(xié)調。
第七條（部門(mén)職責）
市發(fā)展改革委負責協(xié)調推進(jìn)本市天然氣分布式供能系統和燃氣空調的發(fā)展工作。
市住房城鄉建設管理委負責市分布式供能推進(jìn)辦的日常管理工作，組織制訂、協(xié)調實(shí)施、檢查天然氣分布式供能系統和燃氣空調項目推進(jìn)計劃；組織開(kāi)展技術(shù)指導、咨詢(xún)、宣傳等服務(wù)工作；推進(jìn)燃氣管道建設，做好掘路計劃審批等工作；組織天然氣分布式供能項目能源綜合利用效率后評估工作，評估費用列入部門(mén)預算。
市財政局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督和專(zhuān)項審計。
市經(jīng)濟信息化委、市科委進(jìn)一步加大支持力度，組織相關(guān)設備制造企業(yè)、科研、設計機構開(kāi)展對天然氣分布式供能系統技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵設備的標準化、規?；a(chǎn)，提高系統集成水平，降低設備造價(jià)和系統維護成本。
市規劃國土資源局在編制區域控制性詳細規劃時(shí)，優(yōu)先規劃建設天然氣分布式供能系統，并統籌考慮天然氣分布式供能系統選址以及水、電、氣等相關(guān)配套設施。
市環(huán)保局、市交通委等部門(mén)按照各自職責，做好相關(guān)工作，促進(jìn)天然氣分布式供能系統和燃氣空調的推廣應用。
第八條（附則）
（一）使用沼氣的分布式供能項目，參照本辦法執行。
（二）本辦法自2017年1月15日起實(shí)施。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì )
上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )
上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )
上海市財政局
2016年12月23日
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