滬府辦發(fā)〔2017〕16號《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)本市消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2017〕16號

上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本市消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現將《關(guān)于推進(jìn)本市消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2017年2月2日

關(guān)于推進(jìn)本市消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的實(shí)施意見(jiàn)

消費品工業(yè)是本市重要的民生支柱產(chǎn)業(yè)，對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生發(fā)揮了重要作用。當前居民消費需求不斷提高，迫切需要加快消費品工業(yè)升級發(fā)展、改善供給水平。為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》精神，現就推進(jìn)本市消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，將提升消費品工業(yè)發(fā)展能級與落實(shí)上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心戰略和供給側結構性改革相結合，堅持市場(chǎng)主體地位和供需兩側發(fā)力，明確中高端定位，發(fā)揮國際化優(yōu)勢，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌三策并舉，企業(yè)、中介組織、政府部門(mén)多方協(xié)同，著(zhù)力將上海打造成為消費品工業(yè)全球要素配置中心和國際知名時(shí)尚之都、設計之都、品牌之都。

二、主要任務(wù)

（一）增品種，豐富消費品供給內容

1.發(fā)展中高端消費品。順應消費需求變化，引導消費品工業(yè)向個(gè)性化、時(shí)尚化、綠色化、智能化、品質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展。重點(diǎn)支持精細日用化學(xué)品、綠色食品、品牌服裝鞋帽、高級訂制時(shí)裝、時(shí)尚黃金珠寶、海派特色旅游紀念品、智能家居、智慧照明、運動(dòng)健康產(chǎn)品、老年及嬰童用品、先進(jìn)消費電子產(chǎn)品、醫療器械、醫藥等中高端消費品企業(yè)在滬發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委）

2.提高創(chuàng )意設計水平。支持創(chuàng )意設計企業(yè)與消費品企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，運用交互設計、體驗設計等模式，設計創(chuàng )新產(chǎn)品。大力培育文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、眾創(chuàng )空間等產(chǎn)業(yè)空間載體。支持舉辦上海設計之都活動(dòng)周、設計創(chuàng )新展等活動(dòng)，展示推廣原創(chuàng )消費品品種。開(kāi)展企業(yè)工業(yè)設計中心培育認定工作，鼓勵設計企業(yè)和消費品工業(yè)企業(yè)創(chuàng )建工業(yè)設計中心。開(kāi)展國家級和市級優(yōu)秀工業(yè)設計獎創(chuàng )建工作，支持有條件的市場(chǎng)主體發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )意設計獎項激勵促進(jìn)作用。支持打造高校創(chuàng )意設計聯(lián)盟等公共服務(wù)平臺。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委。配合部門(mén)：市科委、市委宣傳部、市文創(chuàng )辦、市教委）

3.增強科技創(chuàng )新能力。鼓勵消費品企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng )新，運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據，VR、AR，生物、新材料等新技術(shù)創(chuàng )新消費品品類(lèi)，創(chuàng )建高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)原創(chuàng )新藥與高端醫療裝備、精準醫療、超纖維織物等領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新戰略項目建設。推動(dòng)消費品領(lǐng)域大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作，用好“科技創(chuàng )新券”，將消費品新產(chǎn)品列入技術(shù)創(chuàng )新導向和市重點(diǎn)推廣應用的各類(lèi)目錄。落實(shí)國家有關(guān)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，鼓勵消費品企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入。（牽頭部門(mén)：市科委、市經(jīng)濟信息化委。配合部門(mén)：市國稅局、市人力資源社會(huì )保障局、各區政府）

（二）提品質(zhì)，優(yōu)化消費品供給水平

4.提升標準發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)制定、實(shí)施高水平的、對標國際的企業(yè)標準，推動(dòng)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)。制定促進(jìn)本市團體聯(lián)盟標準發(fā)展的政策措施，支持有條件的市場(chǎng)主體發(fā)展、運用高于國家標準和行業(yè)標準的團體聯(lián)盟標準，擴大高水平的團體聯(lián)盟標準的應用面和影響力。采用第三方評價(jià)機制，制定“上海制造”“上海設計”“上海服務(wù)”系列標準，推進(jìn)“上海品質(zhì)”認證試點(diǎn)，探索區域品牌建設。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)量技監局。配合部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委）

5.加強企業(yè)質(zhì)量管理。發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用，弘揚工匠精神，強化質(zhì)量意識，推廣運用精益制造、全面質(zhì)量管理、卓越績(jì)效等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量逐級提升示范。組織質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵企業(yè)運用信息技術(shù)提升制造智能化水平，加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新投入。繼續實(shí)施政府質(zhì)量獎勵制度，支持消費品企業(yè)創(chuàng )建質(zhì)量標桿。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)量技監局。配合部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委）

6.完善質(zhì)量公共服務(wù)。實(shí)施消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)工程，加強質(zhì)量信息供給。支持質(zhì)量檢驗檢測認證服務(wù)機構開(kāi)展質(zhì)量追溯管理體系認證，支持消費品領(lǐng)域追溯機構發(fā)展。完善消費品倉儲配送、供應鏈管理、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同服務(wù)等標準體系,探索優(yōu)化消費品遠程跟蹤、即時(shí)技術(shù)支持服務(wù)。支持建立高水平的消費品質(zhì)量安全評價(jià)實(shí)驗室，鼓勵高校、科研院所、大型企業(yè)等擴大科研資源共享。支持有條件的市場(chǎng)主體加強質(zhì)量技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺建設，培育標準化服務(wù)、質(zhì)量責任保險等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)。穩步推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)量技監局。配合部門(mén)：市食品藥品監管局）

（三）創(chuàng )品牌，提升消費品供給能級

7.提升企業(yè)品牌建設。鼓勵企業(yè)制定、實(shí)施品牌發(fā)展戰略，以品牌為核心要素實(shí)施跨國并購等全球布局。開(kāi)展市級品牌培育試點(diǎn)示范工作，支持企業(yè)導入品牌培育管理體系。加強消費品領(lǐng)域國資品牌建設工作，將品牌建設納入戰略考核目標，探索品牌無(wú)形資產(chǎn)增值視同利潤的考核激勵機制。支持消費品企業(yè)積極參與創(chuàng )建中國馳名商標、品牌培育示范企業(yè)、上海市著(zhù)名商標、上海名牌、專(zhuān)精特新企業(yè)、科技小巨人等。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委。配合部門(mén)：市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監局、市科委）

8.健全品牌公共服務(wù)體系。支持咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)、設計、培訓、研究等各類(lèi)品牌公共服務(wù)機構發(fā)展，加強品牌經(jīng)濟公共服務(wù)平臺建設，組建上海品牌之都促進(jìn)中心，支持成立上海品牌經(jīng)濟研究院、上海品牌認證評估中心等社會(huì )組織。支持舉辦中國品牌經(jīng)濟（上海）論壇、上海國際時(shí)裝周、中華老字號博覽會(huì )、長(cháng)三角城市品牌發(fā)展論壇等各類(lèi)品牌活動(dòng)。加強上海城市品牌的宣傳推廣，支持各類(lèi)媒體開(kāi)展本市消費品相關(guān)的宣傳工作。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委。配合部門(mén)：市商務(wù)委、市人力資源社會(huì )保障局）

9.完善品牌價(jià)值發(fā)現機制。支持成立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的品牌交易評估機構，支持第三方機構運用《品牌價(jià)值》這一國家標準，拓展品牌價(jià)值評估和交易轉讓業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構運用品牌價(jià)值評估結果，開(kāi)展品牌質(zhì)押融資、融資擔保等創(chuàng )新業(yè)務(wù)。引入社會(huì )資本，推進(jìn)成立上海品牌發(fā)展基金。支持有條件的第三方機構發(fā)布具有公正性、權威性的品牌價(jià)值評估榜單、品牌發(fā)展指數等。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委。配合部門(mén)：市金融辦）

三、保障措施

一是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)國家關(guān)于完善市場(chǎng)準入、維護公平競爭的政策措施。通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區合作、社會(huì )合力，綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、行政和法律手段，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，嚴厲處罰質(zhì)量違法違規、虛假違法廣告、食品藥品安全違法等行為。進(jìn)一步發(fā)揮上海市公共信用信息服務(wù)平臺等作用，建立健全誠信體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構圍繞消費品領(lǐng)域標準制修訂、人才培訓、宣傳推廣、合作交流、研究咨詢(xún)等方面，開(kāi)展相關(guān)工作，編制本市消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)組織開(kāi)展各類(lèi)行業(yè)自律活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委。配合部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市質(zhì)量技監局、市知識產(chǎn)權局、市食品藥品監管局、市社團局）

二是加大政策支持力度。落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)消費的稅收政策。建立本市消費品工業(yè)重點(diǎn)項目庫，利用上海市產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展專(zhuān)項資金、上海市信息化發(fā)展專(zhuān)項資金、上海市促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金、上海市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等，對企業(yè)在技術(shù)改造、品牌戰略制定和實(shí)施、創(chuàng )意設計服務(wù)合作、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用、智能制造裝備應用、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化和吸收等方面的項目予以重點(diǎn)支持。落實(shí)專(zhuān)利資助等知識產(chǎn)權保護政策，鼓勵消費品企業(yè)申請專(zhuān)利、參與創(chuàng )建知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)。支持有條件的區建設中高端消費品工業(yè)載體以及時(shí)尚谷、東方美谷等消費品工業(yè)細分領(lǐng)域特色小鎮。支持有條件的市場(chǎng)主體參與承接推進(jìn)本市消費品工業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)工作。鼓勵多種資本組建促進(jìn)上海消費品工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基金。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委。配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市知識產(chǎn)權局、市規劃國土資源局、各區政府）

三是加強優(yōu)質(zhì)人才保障。進(jìn)一步打通高校、企業(yè)、科研院所等方面的人才流通渠道，加強品牌經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理、創(chuàng )意設計等重點(diǎn)領(lǐng)域人才的培養。充分發(fā)揮戶(hù)籍政策激勵和導向作用，加強消費品領(lǐng)域緊缺人才和高層次人才的引進(jìn)力度。落實(shí)本市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才相關(guān)政策，提升消費品企業(yè)創(chuàng )新人才水平。支持各類(lèi)機構組織開(kāi)展品牌、質(zhì)量、創(chuàng )意設計等人才培訓，支持消費品企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì )、高校、科研院所合作建立人才實(shí)訓基地。對符合條件的從業(yè)人員參加相關(guān)項目培訓給予培訓費補貼。（牽頭部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局。配合部門(mén)：市教委、市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)量技監局）

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市