您當前的位置：滬府辦發(fā)〔2017〕14號《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局制訂的〈關(guān)于進(jìn)一步加強本市違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的意見(jiàn)〉的通知》
滬府辦發(fā)〔2017〕14號
上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局制訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強本市違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的意見(jiàn)》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
市工商局制訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強本市違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2017年2月3日
關(guān)于進(jìn)一步加強本市違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的意見(jiàn)
當前，違法違規經(jīng)營(yíng)主要有固定場(chǎng)所違法違規經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販兩類(lèi)。其中，固定場(chǎng)所違法違規經(jīng)營(yíng)主要有無(wú)證兼無(wú)照、有證無(wú)照、有照無(wú)證、一般無(wú)照（即不涉及許可證的無(wú)照經(jīng)營(yíng)）等情形。近年來(lái)，各區立足補好城市管理短板，不斷加大綜合治理力度，取得了一定成效。但違法違規經(jīng)營(yíng)整治難、回潮快的情形尚未根本改觀(guān)，仍需各方協(xié)同、綜合施策，并將其作為創(chuàng )新社會(huì )治理的重要內容之一不斷推進(jìn)。為更加有力、有效地治理違法違規經(jīng)營(yíng)，做到“遏制蔓延、可控有序”，根據《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕62號）和市政府關(guān)于“五違四必”的綜合治理精神，現就進(jìn)一步加強本市違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作提出如下意見(jiàn)：
一、基本原則
（一）全面納管，嚴格執法
將違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理作為“補短板”的重要內容，全面納入管理，不留死角，切實(shí)加大工作力度。注意區分輕重緩急，有步驟、有計劃，逐年逐項開(kāi)展整治。加大執法力度，開(kāi)展嚴格執法，對存在危害人體健康、破壞環(huán)境資源、威脅公共安全等風(fēng)險隱患，以及影響社會(huì )治安的違法違規經(jīng)營(yíng)，要重點(diǎn)查處取締，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）整合資源，綜合治理
用足用好各項法律、法規和政策資源，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)職能作用與行業(yè)管理功能，綜合運用源頭管控、嚴格執法、規范引導和信用約束等多種管理措施與執法手段，實(shí)施源頭治理、系統治理，突破治理難點(diǎn)，不斷提高綜合治理工作效能。
（三）屬地為主，條塊結合
各區政府要擔負起治理違法違規經(jīng)營(yíng)的主體責任，加強統一領(lǐng)導，推進(jìn)統籌協(xié)調，將治理違法違規經(jīng)營(yíng)納入區域網(wǎng)格化和大聯(lián)勤平臺，并與“五違四必”整治要求有機結合起來(lái)。要在區和街鎮兩個(gè)層面建立健全信息共享、問(wèn)題會(huì )商、執法聯(lián)動(dòng)和工作考核等機制。市各有關(guān)部門(mén)要加強指導和協(xié)調，積極支持各區結合自身特點(diǎn)，探索創(chuàng )新做法。
（四）各方協(xié)同，齊抓共管
堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)管理和執法職責，形成各負其責、相互配合、齊抓共管的局面。推進(jìn)政府和社會(huì )合作共治，充分發(fā)揮輿論引導、社區自治、行業(yè)自律和公眾監督等社會(huì )力量的作用，強化協(xié)作配合，形成違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作合力。
二、組織領(lǐng)導
成立上海市違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì )議”），由市政府分管副市長(cháng)擔任第一召集人，市政府副秘書(shū)長(cháng)和市工商局局長(cháng)擔任召集人。市工商、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、教育、住房城鄉建設管理、法制、信訪(fǎng)、公安、民政、消防、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、環(huán)保、規劃國土資源、文廣影視、體育、食品藥品監管、城管執法、綜合治理等部門(mén)為成員單位。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市工商局，負責聯(lián)席會(huì )議日常工作，辦公室主任由市工商局分管領(lǐng)導擔任。
聯(lián)席會(huì )議定期召開(kāi)，負責研究制定治理措施，審定部署工作方案，協(xié)調落實(shí)部門(mén)職責，推動(dòng)信息共享運用，組織開(kāi)展工作考核評估，解決重大疑難問(wèn)題。
各區要結合實(shí)際，成立相應的統籌協(xié)調機制，在區政府領(lǐng)導下，貫徹市政府要求，執行和落實(shí)市聯(lián)席會(huì )議對各區違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理的安排，推動(dòng)實(shí)施行政執法與社會(huì )管理，加強基層綜合治理。
三、部門(mén)職責
各區政府作為違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理的責任主體，對轄區內違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作負總責。各相關(guān)部門(mén)作為管理和執法主體，在屬地政府的統一領(lǐng)導下，按照法律法規的規定，承擔許可審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的監管責任，依法開(kāi)展違法違規經(jīng)營(yíng)整治，研究、制定涉及各自行業(yè)、領(lǐng)域的查處取締、日常監管、規范引導政策和措施。
（一）工商部門(mén)
1.負責聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作，承擔指導協(xié)調、信息匯總、數據統計和情況通報等工作；
2.整治無(wú)需取得其他許可審批，以及已經(jīng)取得許可審批但未取得營(yíng)業(yè)執照的固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為；
3.配合許可審批及行業(yè)主管部門(mén)對相關(guān)許可審批事項及行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行監督管理。
（二）經(jīng)濟信息化部門(mén)
1.牽頭開(kāi)展本市公共信用信息服務(wù)平臺建設，支持各部門(mén)對涉及違法違規經(jīng)營(yíng)相關(guān)單位和個(gè)人的失信行為實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒；
2.對食鹽批發(fā)、成品油經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)經(jīng)濟信息化部門(mén)許可審批方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理，牽頭整治未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
（三）商務(wù)部門(mén)
1.對典當、酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)、預付卡等須經(jīng)商務(wù)部門(mén)許可審批或備案方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理，牽頭整治未經(jīng)許可或備案擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；
2.會(huì )同規劃國土資源部門(mén)，編制和落實(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃，優(yōu)化布局體系，推進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，為百姓消費提供便利。
（四）教育部門(mén)
1.會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校的監督管理；
2.牽頭負責教育培訓類(lèi)經(jīng)營(yíng)性民辦培訓機構的準入審核工作，對經(jīng)營(yíng)性民辦培訓機構（文化教育類(lèi)）的經(jīng)營(yíng)項目和培訓活動(dòng)進(jìn)行監督管理；
3.對學(xué)校相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監督管理。
（五）住房城鄉建設管理部門(mén)
1.牽頭組織、協(xié)調推進(jìn)對用于違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法建筑的聯(lián)合執法工作，落實(shí)各區拆違責任；
2.對房屋租賃管理，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構為禁止租賃的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)的行為進(jìn)行查處，綜合協(xié)調涉及違法違規經(jīng)營(yíng)的地下空間的安全使用問(wèn)題；
3.加強對本市各類(lèi)房屋物業(yè)管理的指導、監督，綜合協(xié)調推進(jìn)住宅小區綜合治理，強化“居改非”管控；
4.協(xié)助其他執法部門(mén)進(jìn)行調查，配合提供房屋租賃合同登記備案等信息。
（六）法制部門(mén)
1.對相關(guān)部門(mén)起草的涉及違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理的市政府規章、市政府文件草案等進(jìn)行法律審查；
2.協(xié)調違法違規經(jīng)營(yíng)整治過(guò)程中實(shí)施有關(guān)法律、法規、規章的矛盾和分歧。
（七）信訪(fǎng)部門(mén)
梳理涉及違法違規經(jīng)營(yíng)的信訪(fǎng)件，分析突出矛盾，向相關(guān)部門(mén)通報并提出工作建議，協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理涉及違法違規經(jīng)營(yíng)的信訪(fǎng)件。
（八）公安部門(mén)
1.對從事旅館業(yè)、典當業(yè)、印章刻制業(yè)、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)所、保安培訓、保安服務(wù)等特種行業(yè)，民用爆炸物品購買(mǎi)和運輸，爆破作業(yè)，劇毒化學(xué)品購買(mǎi)、運輸等須經(jīng)公安機關(guān)許可審批方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理，整治未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；
2.查處涉及違法違規經(jīng)營(yíng)的出租房屋不符合治安等標準要求、出租人未落實(shí)安全管理責任以及租賃當事人、居住使用人違反治安及居住登記管理規定的行為；
3.會(huì )同工商部門(mén)整治未經(jīng)許可從事因私出入境中介的行為；
4.維護綜合整治現場(chǎng)執法秩序，為行政執法部門(mén)開(kāi)展執法提供安全保障，依據法律法規查處阻礙執法、暴力抗法等違法行為；
5.依法查處涉嫌犯罪的經(jīng)營(yíng)行為。
（九）民政部門(mén)
1.負責福利彩票亭等銷(xiāo)售場(chǎng)所的證照整治工作；
2.負責殯葬設施建設和管理事項的審批和監督管理。
（十）消防部門(mén)
1.對違法違規經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的火災隱患依法進(jìn)行查處，對嚴重威脅公共安全的場(chǎng)所或部位，依法采取臨時(shí)查封措施；
2.依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，查處超出許可證規定的許可經(jīng)營(yíng)范圍、有效期或者在經(jīng)營(yíng)許可證規定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等行為。
（十一）稅務(wù)部門(mén)
1.對日常稅務(wù)檢查、代開(kāi)發(fā)票事項中辦理臨時(shí)登記的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)嚴格把關(guān)，督促其辦理營(yíng)業(yè)執照和相關(guān)許可證，并將信息通報聯(lián)席會(huì )議辦公室；
2.優(yōu)化納稅服務(wù)，簡(jiǎn)化事項辦理，實(shí)現放管結合，降低創(chuàng )業(yè)制度成本。
（十二）人力資源社會(huì )保障部門(mén)
負責職業(yè)中介和人力資源服務(wù)、勞務(wù)派遣、職業(yè)技能類(lèi)經(jīng)營(yíng)性民辦培訓機構的準入審核工作，牽頭整治未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
（十三）環(huán)保部門(mén)
對餐飲、汽修、干洗、建材加工、廢舊物品回收利用等行業(yè)建設項目依法進(jìn)行環(huán)評審批（備案）并進(jìn)行監督管理。依法對從事危險廢物經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素與射線(xiàn)裝置等須經(jīng)環(huán)保部門(mén)許可審批方可經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理，整治法律法規中規定的由環(huán)保部門(mén)查處的未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
（十四）規劃國土資源部門(mén)
1.按照職責分工，整治違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及違反規劃許可建設的行為；
2.配合商務(wù)部門(mén)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃；
3.協(xié)助其他執法部門(mén)進(jìn)行調查，配合提供已登記房屋的權利人等信息。
（十五）文廣影視部門(mén)
對文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所、棋牌室等須經(jīng)文廣影視部門(mén)許可審批方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理，會(huì )同文化綜合執法機構整治未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
（十六）體育部門(mén)
1.牽頭體育彩票亭等亭棚整治工作；
2.開(kāi)展體育場(chǎng)所監督管理。
（十七）食品藥品監管部門(mén)
1.整治未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；
2.整治未經(jīng)許可從事藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；
3.整治未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)的行為。
（十八）城管執法部門(mén)
1.整治違法占用道路從事經(jīng)營(yíng)的行為；
2.整治違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所涉職責范圍內的違法建筑物、構筑物，以及擅自改變住宅物業(yè)使用性質(zhì)的行為；
3.依據《上海市城市管理行政執法條例》及實(shí)施辦法，依法查處經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的違反水務(wù)管理、環(huán)境保護管理、城鄉規劃管理、建設管理等方面規定的違法行為。
（十九）市綜治辦、市食藥安辦
根據聯(lián)席會(huì )議工作安排，與聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭實(shí)施對各區違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的考核。
（二十）其他相關(guān)行政管理部門(mén)
未列及的其他相關(guān)行政管理部門(mén)依據相關(guān)法律法規的規定，承擔許可審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的監管責任，組織開(kāi)展違法違規經(jīng)營(yíng)整治。
四、主要措施
（一）加強統籌推進(jìn)
1.制定“三年行動(dòng)計劃”。要結合社會(huì )難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，制定切實(shí)可行的“三年行動(dòng)計劃”等階段性、中長(cháng)期工作計劃，明確工作目標，落實(shí)責任分工，分緩急、分階段，穩步推進(jìn)違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作。（牽頭部門(mén)：市工商局；配合部門(mén)和單位：各區政府，聯(lián)席會(huì )議各成員單位）
2.加強條線(xiàn)業(yè)務(wù)指導。要貫徹商事制度改革精神，根據聯(lián)席會(huì )議統一要求和階段性工作重點(diǎn)，加強對基層行政審批許可、行政執法等方面的業(yè)務(wù)培訓及執法口徑指導，為統一、規范執法提供支持。（責任部門(mén)：各相關(guān)部門(mén)）
（二）加強經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管控
3.優(yōu)化規劃配套。要規劃先行，持續優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局體系；聚焦重點(diǎn)，推進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級；便民利民，推動(dòng)社區商業(yè)新模式快速發(fā)展；提升規范化、組織化、集約化服務(wù)水平，增加服務(wù)有效供給。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)委；配合部門(mén)：市規劃國土資源局）
4.加大拆違力度。要結合違法建筑整治，加大對用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法建筑的拆除力度。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉建設管理委、市城管執法局；配合部門(mén)：市規劃國土資源局）
5.加強重點(diǎn)場(chǎng)所管理。要依法加強對公房、地下空間、部隊房產(chǎn)、機關(guān)及企事業(yè)房產(chǎn)、閑置廠(chǎng)房、閑置土地，特別是直管公房的監督管理；運用“恢復原狀”等措施加強對破墻開(kāi)店等擅自改變住宅物業(yè)性質(zhì)行為的管控；探索臨時(shí)、限期使用等創(chuàng )新方式，解決證照辦理中“居改非”瓶頸問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉建設管理委、市規劃國土資源局；配合部門(mén)：市城管執法局）
6.加強“亭棚”管理。要開(kāi)展對“書(shū)報亭、彩票亭、售貨亭”的清理整治，避免滋生違法違規經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：各區政府；配合部門(mén)：市城管執法局、市文廣影視局、市民政局、市體育局）
7.加強房屋出租管理。對知道或應當知道屬于違法違規經(jīng)營(yíng)行為，并為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件，以及出租房屋不符合治安、消防需求，出租人未落實(shí)安全管理責任，租賃當事人、居住使用人違反治安管理、居住登記管理規定等情形的，相關(guān)職能部門(mén)要嚴格依法處理。（責任部門(mén)：各相關(guān)部門(mén)）
（三）優(yōu)化準入管理
8.公開(kāi)審批事項。要全面梳理相關(guān)許可審批事項，將有關(guān)許可審批流程、要求、收費等信息逐步向社會(huì )公眾公示，以公開(kāi)、透明的形式提高全社會(huì )對許可審批事項的知曉率。（責任部門(mén)：各相關(guān)許可審批部門(mén)）
9.簡(jiǎn)化審批手續。要貫徹行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化相關(guān)手續，降低收費，并加大對小微企業(yè)、大學(xué)生、殘疾人等特殊群體創(chuàng )業(yè)的扶持力度，全面推進(jìn)審批手續便利化，降低市場(chǎng)準入成本。（責任部門(mén)：各相關(guān)許可審批部門(mén)）
（四）加強監測預警
10.開(kāi)展網(wǎng)格化管理。要依托各區、街鎮網(wǎng)格化綜合管理系統，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界力量，提高管理覆蓋面，并暢通社會(huì )公眾對違法違規經(jīng)營(yíng)的舉報渠道，形成早發(fā)現、早關(guān)注、早提示、早預警、早處置的違法違規經(jīng)營(yíng)社會(huì )化發(fā)現機制。整合各區網(wǎng)格化管理平臺，開(kāi)展數據歸集、情況分析、調度分派、數據統計，加強動(dòng)態(tài)監測，完善違法違規經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控機制，防范回潮，鞏固整治成果，實(shí)現長(cháng)效管理。（責任單位：各區政府）
（五）加強分類(lèi)管理
11.查處取締一批。要結合“五違四必”要求，加大對違法違規經(jīng)營(yíng)的整治力度，形成執法高壓態(tài)勢。嚴肅查處黑作坊、黑網(wǎng)吧、黑中介等人民群眾反映強烈，涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境資源、社會(huì )治安等方面的違法違規經(jīng)營(yíng)行為。構成犯罪的，依法追究刑事責任。督促供水、供電、供氣、電信等公用企業(yè)加強合同管理，依法實(shí)施對違法違規經(jīng)營(yíng)的合同約束。（牽頭單位：各區政府；配合部門(mén)：各相關(guān)部門(mén)）
12.整改規范一批。對因不符合有關(guān)條件未取得相關(guān)許可，但又與人民群眾生活密切相關(guān)、且不影響周邊居民正常生活的社區服務(wù)、小型餐飲服務(wù)等行業(yè)，要統籌考慮，權衡利弊，分類(lèi)施策，督促整改規范或調整業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮其服務(wù)百姓民生的作用。（牽頭部門(mén)和單位：各區政府，市環(huán)保局，市食品藥品監管局；配合部門(mén)：各相關(guān)部門(mén)）
13.支持引導一批。要嚴格落實(shí)屬地責任，結合各區實(shí)際情況，對確有正常社會(huì )需求，不擾民且無(wú)安全隱患的情形，結合商事制度改革的要求，采取優(yōu)化流程、登記備案、告知承諾等形式，引導合法經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：各區政府；配合部門(mén)：各相關(guān)部門(mén)）
（六）加強執法聯(lián)動(dòng)
14.建立信息通報及案件移送制度。要依托聯(lián)席會(huì )議，按照各部門(mén)的職責分工，共享、通報相關(guān)信息，在履行自身職責過(guò)程中或履職完畢后，對屬于其他部門(mén)監管職責范圍的，應及時(shí)將掌握的情況和有關(guān)證據材料移交或抄告相關(guān)部門(mén)。構成犯罪的，搞好行刑銜接，依法追究刑事責任。（責任部門(mén)：各相關(guān)部門(mén)）
15.開(kāi)展聯(lián)合整治。對需要其他部門(mén)配合的，要及時(shí)商請配合執法，相關(guān)部門(mén)要積極配合，不得推諉；對涉及部門(mén)多、范圍廣、情況復雜、查處取締難度大的，由屬地政府統一組織，各相關(guān)部門(mén)密切配合，實(shí)施聯(lián)合整治。（責任部門(mén)和單位：各區政府，各相關(guān)部門(mén)）
（七）加強信用約束
16.發(fā)揮事中事后監管平臺作用。要在市、區兩級事中事后綜合監管平臺中，建設違法違規經(jīng)營(yíng)整治專(zhuān)題功能模塊，各區網(wǎng)格化管理中心、各部門(mén)要及時(shí)將整治過(guò)程及結果數據全面歸集到這一平臺中，推動(dòng)數據共享，進(jìn)一步建立健全與違法違規經(jīng)營(yíng)整治相適應的聯(lián)動(dòng)機制，提升信息化管理水平。按照有關(guān)規定，向社會(huì )公示行政處罰信息。通過(guò)本市公共信用信息服務(wù)平臺，對涉及違法違規經(jīng)營(yíng)相關(guān)責任單位和個(gè)人的失信行為，實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒。（牽頭部門(mén)：市工商局、市經(jīng)濟信息化委、各相關(guān)部門(mén)；配合單位：各區政府）
（八）加強考核評估
17.完善考核體系。要將違法違規經(jīng)營(yíng)整治納入各區社會(huì )治安綜合治理考核，對接食品安全考核，并在此基礎上，探索隨機抽查驗收、第三方評估等方式，進(jìn)一步完善違法違規經(jīng)營(yíng)治理工作考核體系，落實(shí)屬地責任。（牽頭部門(mén)：市綜治辦、市食藥安辦、聯(lián)席會(huì )議辦公室；配合部門(mén)和單位：各區政府，聯(lián)席會(huì )議各成員單位）
五、具體要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
各區要進(jìn)一步提高對違法違規經(jīng)營(yíng)危害性和綜合治理工作重要性的認識，加強組織領(lǐng)導，統一協(xié)調指揮，把違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理與基層網(wǎng)格化建設、安全生產(chǎn)和社會(huì )治安等工作有機結合起來(lái)，采取有力措施，認真解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，在人力、財力、物力上積極支持職能部門(mén)依法開(kāi)展工作，實(shí)施綜合治理。
（二）依法行政，積極履職
各相關(guān)部門(mén)要堅持法治思維，善用法律手段，按照法定程序，準確適用法律法規，嚴格依法實(shí)施對違法違規經(jīng)營(yíng)的綜合治理；要堅持問(wèn)題導向，結合各自職能主動(dòng)作為，深入研究整治中出現的治理難題，不斷完善常態(tài)治理機制，靈活運用法律及政策資源，創(chuàng )新監管方式方法，積極履行部門(mén)職責。
（三）細化責任，務(wù)求實(shí)效
聯(lián)席會(huì )議辦公室、各相關(guān)部門(mén)要緊密結合實(shí)際，進(jìn)一步細化工作制度和考核細則，明確責任分工，落實(shí)責任目標考核體系，增強責任意識、服務(wù)意識和大局意識，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，推動(dòng)違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理工作在社會(huì )管理、城市安全運行中發(fā)揮建設性作用。
（四）加強宣傳，營(yíng)造氛圍
各區政府，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強宣傳，采取媒體宣傳、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳欄等形式，大力宣傳相關(guān)法律法規和治理成果，以及商事制度改革后“先照后證”的注冊登記、監管要求，不斷提高人民群眾的法律意識，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和良好社會(huì )氛圍。
上海市工商行政管理局
2017年1月6日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉