滬府辦發(fā)〔2017〕59號《市政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市商務(wù)委制訂的〈上海市貿易政策合規工作實(shí)施細則〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2017〕59號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市商務(wù)委制訂的《上海市貿易政策合規工作實(shí)施細則》的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

市商務(wù)委制訂的《上海市貿易政策合規工作實(shí)施細則》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2017年9月13日

上海市貿易政策合規工作實(shí)施細則

第一條　為進(jìn)一步加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，堅持世界貿易體制規則，加強貿易政策合規工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合規工作”），根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）和商務(wù)部發(fā)布的《貿易政策合規工作實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部公告2014年第86號），制定本實(shí)施細則。

第二條　本實(shí)施細則所稱(chēng)貿易政策，是指本市各級政府及其部門(mén)制定的有關(guān)或影響貨物貿易、服務(wù)貿易以及與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權的規章、規范性文件和其他政策措施，但不包括針對特定的行政管理對象實(shí)施的具體行政行為。

第三條　本實(shí)施細則所稱(chēng)合規，是指上述貿易政策應當符合《世界貿易組織協(xié)定》及其附件和后續協(xié)定以及《中華人民共和國加入議定書(shū)》和《中國加入工作組報告書(shū)》。

第四條　在商務(wù)部指導下，市商務(wù)委會(huì )同本市相關(guān)貿易政策制定單位統籌開(kāi)展貿易政策合規相關(guān)工作。

第五條　各貿易政策制定單位制定貿易政策的，應在正式發(fā)布時(shí)，將政策文本抄送市商務(wù)委，由市商務(wù)委向商務(wù)部（中國政府世界貿易組織通報咨詢(xún)局）報送。

各區政府及其部門(mén)制定貿易政策的，由各區商務(wù)主管部門(mén)統一匯總后，報送市商務(wù)委。

第六條　商務(wù)部收到世界貿易組織成員對涉及本市制定的貿易政策提出書(shū)面意見(jiàn)，并要求本市予以協(xié)助的，由市商務(wù)委會(huì )同相關(guān)政策制定單位配合做好相關(guān)工作，并在20個(gè)工作日內，向商務(wù)部提供相關(guān)貿易政策的正式文本以及認為有必要提供的其他相關(guān)基礎材料。

第七條　市商務(wù)委收到商務(wù)部對本市制定的貿易政策提出合規性書(shū)面意見(jiàn)的，應及時(shí)轉交相關(guān)政策制定單位，由政策制定單位做好后續落實(shí)工作。

第八條　各政策制定單位擬定貿易政策，有下列情形之一的，如政策制定單位認為有必要，可在按照有關(guān)程序報送審查或自行發(fā)布之前，就是否合規征求市商務(wù)委意見(jiàn)。政策制定單位為市政府的，由政策起草單位在向市政府報送前，向市商務(wù)委征求意見(jiàn)：

（一）涉及與《世界貿易組織協(xié)定》等國際經(jīng)貿條約、協(xié)定之間銜接的；

（二）可能對貿易產(chǎn)生重要影響的。

第九條　各區政府及其部門(mén)所擬定的貿易政策存在第八條情形，需要征求意見(jiàn)的，由各區商務(wù)主管部門(mén)統一匯總后，向市商務(wù)委征求意見(jiàn)。

第十條　各政策制定單位向市商務(wù)委征求意見(jiàn)的，應提供貿易政策草案及制定的背景、依據、目標等基礎材料。

第十一條　市商務(wù)委應在收到意見(jiàn)征求稿之日起7個(gè)工作日內，對政策措施合規性出具書(shū)面意見(jiàn)。

對相關(guān)貿易政策研提合規性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，或需進(jìn)一步向商務(wù)部征詢(xún)意見(jiàn)的，時(shí)限可適當延長(cháng)，但除涉及重大、復雜問(wèn)題的情形外，不應超過(guò)15個(gè)工作日。

第十二條　市商務(wù)委負責本市貿易政策合規相關(guān)的日常聯(lián)系、業(yè)務(wù)培訓、信息匯總等工作，并加大世界貿易組織規則培訓力度，提升本市貿易政策合規工作水平。

附件：可能影響貿易的政策措施

上海市商務(wù)委員會(huì )

2017年8月25日

附件

可能影響貿易的政策措施

一、直接影響進(jìn)口的政策措施

1.海關(guān)程序、估價(jià)和原產(chǎn)地規則

2.關(guān)稅

3.影響進(jìn)口的間接稅

4.進(jìn)口禁令和許可

5.國營(yíng)貿易

6.貿易救濟

7.標準和其他技術(shù)要求

8.與進(jìn)口有關(guān)的融資政策

二、直接影響出口的政策措施

1.出口稅

2.出口退稅

3.加工貿易稅收減讓

4.出口禁止、限制和許可

5.國營(yíng)貿易

6.與出口有關(guān)的融資、保險和擔保政策

7.促進(jìn)和營(yíng)銷(xiāo)支持措施

三、其他影響貿易的政策措施

1.稅收優(yōu)惠政策

2.補貼和其他政府支持

3.涉及貿易的產(chǎn)業(yè)政策

4.價(jià)格管制

5.競爭政策和消費者保護政策

6.與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權政策

7.與貿易有關(guān)的投資政策

8.與服務(wù)部門(mén)市場(chǎng)準入有關(guān)的政策

9.與服務(wù)部門(mén)國民待遇有關(guān)的政策

10.其他影響貿易的政策

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