滬府辦發(fā)〔2018〕8號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市住宅小區建設“美麗家園”三年行動(dòng)計劃（2018-2020）〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2018〕8號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市住宅小區建設“美麗家園”三年行動(dòng)計劃（2018-2020）》的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現將《上海市住宅小區建設“美麗家園”三年行動(dòng)計劃（2018-2020）》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2018年2月8日

上海市住宅小區建設“美麗家園”三年行動(dòng)計劃（2018-2020）

按照市委、市政府的部署和市政府辦公廳轉發(fā)的《關(guān)于加強本市住宅小區綜合治理的工作意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2015〕3號），制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十九大精神為指引，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，按照中央城市工作會(huì )議和市第十一次黨代會(huì )的相關(guān)精神，落實(shí)中央對上海當好全國改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者的要求和市委創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設的具體部署，對標建設卓越的全球城市和到2020年全面建成更高水平的小康社會(huì )的目標，堅持問(wèn)題導向、需求導向、效果導向，堅持共建共治共享，以全覆蓋、全過(guò)程、全天候和法治化、社會(huì )化、智能化、標準化為著(zhù)力點(diǎn)，著(zhù)力持續精準補齊民生短板、著(zhù)力完善服務(wù)市場(chǎng)機制、著(zhù)力健全社區共治機制、著(zhù)力優(yōu)化管理體制機制，實(shí)現“美麗家園”建設全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)形成“黨委牽頭、政府監管、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì )參與、居民自治、法治保障”六位一體、良性互動(dòng)的住宅小區綜合治理格局。

（二）工作目標

安全有序、整潔舒適、環(huán)境宜居、幸福和諧的“美麗家園”建設進(jìn)一步推進(jìn)，小區運行安全水平和居住環(huán)境品質(zhì)顯著(zhù)提升；標準明確、管理精細、質(zhì)價(jià)相符、監管有力的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機制進(jìn)一步形成，物業(yè)服務(wù)在城市精細化管理和民生服務(wù)保障中的能級顯著(zhù)提升；規制健全、民主協(xié)商、社會(huì )參與、運作有序的社區共治機制進(jìn)一步完善，社區治理能力和業(yè)主自我管理水平顯著(zhù)提升；責權明晰、程序規范、運行高效、保障有力的行政管理服務(wù)體制進(jìn)一步優(yōu)化，住宅小區行政管理效能和公共服務(wù)水平顯著(zhù)提升。

到2020年的目標：

提升住宅小區運行安全水平，讓小區更安全。全市完成各類(lèi)舊住房修繕改造3000萬(wàn)平方米，其中，三類(lèi)舊住房綜合改造900萬(wàn)平方米，重點(diǎn)包括二級舊里以下房屋300萬(wàn)平方米和直管公房280萬(wàn)平方米;全面完成排查發(fā)現的1365萬(wàn)平方米一般損壞老舊住房的安全隱患處置工作；完成4000臺使用滿(mǎn)15年的住宅電梯安全評估工作，基本完成存在安全使用隱患住宅電梯的修理、改造、更新任務(wù)，實(shí)現使用滿(mǎn)15年以上的老舊住宅電梯運行安全遠程監測全覆蓋；新建2000個(gè)既有住宅小區電動(dòng)自行車(chē)充電設施；推進(jìn)住宅小區安防監控系統改造更新；開(kāi)展高層住宅消防安全隱患排查整治。

改善住宅小區公共管理秩序，讓小區更有序。全市“無(wú)違建小區”創(chuàng )建完成率達到90％；完成5000個(gè)住宅小區管理處和主要出入口門(mén)崗（門(mén)衛室）規范化建設；完善共享停車(chē)機制，加強停車(chē)管理，疏解住宅小區機動(dòng)車(chē)停放矛盾；培育30家品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立1萬(wàn)名具備專(zhuān)業(yè)素養的住宅小區項目經(jīng)理隊伍；全面推行業(yè)主委員會(huì )規范化建設，符合條件的住宅小區業(yè)主委員會(huì )組建率達95%，業(yè)主委員會(huì )規范運作達標率達75%以上；符合條件的小區業(yè)委會(huì )黨的工作小組組建率達100%；住宅小區黨建聯(lián)建示范點(diǎn)達到700個(gè)。

促進(jìn)住宅小區環(huán)境整潔，讓小區更干凈?；緦?shí)現住宅小區垃圾分類(lèi)和綠色賬戶(hù)全覆蓋，住宅小區生活垃圾、裝修垃圾實(shí)現規范投放、及時(shí)清運；完成2400個(gè)住宅小區雨污分流整治工程；完成本市2000年以前建成住宅小區的二次供水設施改造，全面實(shí)現本市住宅小區供水企業(yè)管水到表；重點(diǎn)整治樓宇門(mén)棟廣告亂張貼、樓道亂堆物，全面推行住宅小區公共區域清潔維護標準，凈化小區環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）持續精準補齊民生短板，著(zhù)力提升小區運行安全水平和居住環(huán)境品質(zhì)

1.實(shí)施各類(lèi)舊住房修繕改造。重點(diǎn)實(shí)施納入保障性安居工程的成套改造、屋面及相關(guān)設施改造、廚衛改造等三類(lèi)舊住房綜合改造，有序推進(jìn)實(shí)施二級舊里以下等各類(lèi)里弄房屋的修繕改造工作，著(zhù)力解決人民群眾居住生活中“急難愁盼”的問(wèn)題；全面消除一般損壞老舊住房安全隱患。拓展舊住房修繕改造內涵，統籌管線(xiàn)入地、二次供水設施改造、消防設施改造、雨污分流整治、環(huán)境整治、道路整修、違法建筑整治等工作；各區結合實(shí)際，建立修繕工程和物業(yè)服務(wù)提升相銜接的工作機制。

2.推進(jìn)小區設施設備更新改造。推進(jìn)小區消防設施設備改造更新，針對隱患突出的住宅小區，增設簡(jiǎn)易噴淋等消防設施，實(shí)施高層住宅消防安全隱患排查，探索在高層住宅小區和大型居住社區組建微型消防站，推廣應用智能型煙感報警器；結合平安社區創(chuàng )建，推進(jìn)安防監控系統改造更新工作，逐步在全市居民小區推廣建設綜合感知系統、居民樓智能門(mén)禁系統、居民區火患預警系統、智慧社區綜合管理系統；持續開(kāi)展電梯安全評估，支持業(yè)主對存在安全使用隱患的電梯進(jìn)行修理、改造、更新，推進(jìn)全市一體化智慧電梯專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)平臺建設，探索引入保險機制，建立完善安全使用管理長(cháng)效機制。在有條件的住宅小區，繼續擴大多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。

3.提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。全面完成郊區住宅小區二次供水設施改造和移交接管工作，加快理順供水管理體制，著(zhù)力推進(jìn)2000年以后建造的住宅小區二次供水設施移交接管工作，切實(shí)落實(shí)供水企業(yè)日常管養經(jīng)費資金來(lái)源；推進(jìn)電力、水務(wù)、燃氣、通信等公共服務(wù)進(jìn)小區；推進(jìn)水、電、氣“三單合一”試點(diǎn)工作；加大住宅小區文化、體育、助老等公共服務(wù)力度，拓展公共服務(wù)內涵。

4.開(kāi)展住宅小區環(huán)境綜合整治。開(kāi)展“無(wú)違建小區”創(chuàng )建工作；大力整治樓宇門(mén)棟廣告亂張貼、樓道亂堆物，開(kāi)展“樓宇文化”“美麗樓道”創(chuàng )建行動(dòng)，凈化、美化樓宇環(huán)境；推進(jìn)住宅小區雨污分流整治工程；積極推行通信及相關(guān)架空線(xiàn)入地入管工程；提升老舊小區綠化品質(zhì)；推進(jìn)老舊住宅小區無(wú)障礙通道設施建設；開(kāi)展無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)整治，提升居住環(huán)境品質(zhì)。

5.強化小區垃圾綜合治理。發(fā)揮綠色賬戶(hù)激勵機制作用，推行生活垃圾定點(diǎn)分類(lèi)投放管理模式，監督收運單位分類(lèi)收運；建立裝修垃圾清運市場(chǎng)信息共享機制，通過(guò)公共服務(wù)微信號、APP服務(wù)平臺，實(shí)現裝修垃圾清運聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，提高及時(shí)清運率；改造、配備垃圾分類(lèi)收集設施，指定裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)主體責任。

6.疏解住宅小區車(chē)輛停放矛盾。加強住宅小區車(chē)輛停放管理，指導業(yè)主建立車(chē)輛停放管理專(zhuān)項制度，規范停車(chē)資源使用和業(yè)主停車(chē)行為；充分利用住宅小區周邊各類(lèi)資源，推進(jìn)停車(chē)錯時(shí)共享，鼓勵專(zhuān)用停車(chē)設施對小區開(kāi)放服務(wù)；在有條件的住宅小區周邊規劃增建停車(chē)設施，結合“美麗家園”建設，探索利用住宅小區現有場(chǎng)地及空間資源增設停車(chē)位；以實(shí)事工程和街鎮惠民項目等形式，持續開(kāi)展既有住宅小區電動(dòng)自行車(chē)充電設施建設，力爭實(shí)現有條件的住宅小區電動(dòng)自行車(chē)充電設施建設全覆蓋；區和街鎮要完善停車(chē)矛盾疏解調處機制，預防和減少因停車(chē)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。

（二）加快完善服務(wù)市場(chǎng)機制，著(zhù)力提升行業(yè)整體服務(wù)能力和監管水平

1.改進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)窗口形象。推行小區主要出入口門(mén)崗規范化建設，規范保安日常服務(wù)行為；統一住宅小區管理處建設要求，改善管理處窗口形象；統一設置“上海市住宅小區物業(yè)服務(wù)監督公示牌”，公示物業(yè)服務(wù)合同、收費標準、服務(wù)監督電話(huà)、維修資金及公共收益賬目等；統一小區物業(yè)服務(wù)人員著(zhù)裝，佩戴工種銘牌（袖標、胸標），便于業(yè)主識別。

2.完善信息發(fā)布和價(jià)格協(xié)商機制。提高物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布的準確性、及時(shí)性，實(shí)施物業(yè)服務(wù)合同網(wǎng)上簽約，全方位采集服務(wù)項目、服務(wù)標準和服務(wù)價(jià)格信息；建立市場(chǎng)主體主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)收費信息制度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、裝修垃圾清運單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體應當在小區內公示服務(wù)內容、收費標準及投訴監督電話(huà)等；引導建立物業(yè)服務(wù)收費價(jià)格協(xié)商機制，指導幫助業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)價(jià)格；探索專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織提供價(jià)格評估服務(wù)，促進(jìn)形成合理、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

3.健全物業(yè)服務(wù)應急保障機制。加快推進(jìn)區屬房管集團回歸住房民生保障的基礎性功能，培養專(zhuān)業(yè)維修人員隊伍，發(fā)揮其在舊式里弄、售后房、大型居住社區保障性住房小區物業(yè)服務(wù)及房屋修繕、防汛防臺、房屋搶險救助等方面的骨干作用；加強房屋應急維修中心建設，明確應急維修中心建設標準和工作規范，加大專(zhuān)業(yè)應急搶修設施設備投入力度；引入社會(huì )專(zhuān)業(yè)維修資源，進(jìn)一步提高應急服務(wù)保障能力；建立區和街鎮物業(yè)服務(wù)應急協(xié)調保障機制，可依托區屬房管集團對無(wú)人管理小區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)拋盤(pán)小區進(jìn)行有限托底保障。

4.引導物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)整合和創(chuàng )新發(fā)展。著(zhù)力扶持優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)輸出品牌管理資源，擴大經(jīng)營(yíng)管理規模，提升集約管理效益；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合的運作模式，提升管理效能，并將服務(wù)領(lǐng)域拓展至住房租賃經(jīng)營(yíng)、快遞代收、居家養老、家政服務(wù)等方面，促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展。

5.創(chuàng )新物業(yè)服務(wù)行業(yè)監管方式。按照行政監管和審批制度改革工作要求，將物業(yè)行業(yè)監管方式由重事前市場(chǎng)準入向事中、事后監管并重轉變，監管重心由重企業(yè)法人管理向企業(yè)法人、項目經(jīng)理與物業(yè)項目并重轉變；建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案承諾制度，健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目經(jīng)理信用管理制度，完善信用信息發(fā)布機制，強化信用和項目管理實(shí)績(jì)在物業(yè)項目招投標、物業(yè)項目評優(yōu)等環(huán)節的應用；探索建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機制，推動(dòng)形成“優(yōu)勝劣汰、失信失業(yè)”的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)及從業(yè)人員依法履約、守信經(jīng)營(yíng)。

6.建立物業(yè)服務(wù)綜合評價(jià)機制。落實(shí)市、區、街鎮三級監督檢查制度，建立住宅物業(yè)服務(wù)政府監管公示制度；健全物業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)報修投訴處置考核機制；完善物業(yè)行業(yè)公眾滿(mǎn)意度測評和信息發(fā)布機制；指導市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )建立物業(yè)服務(wù)地方標準實(shí)施情況的評估制度；優(yōu)化物業(yè)服務(wù)達標考核制度，各區、街鎮結合實(shí)際，將物業(yè)服務(wù)考核達標獎勵范圍覆蓋至售后房、直管公房、系統公房、保障性住房和早期商品房等，建立分級獎勵和獎勵標準動(dòng)態(tài)調整機制。

7.推動(dòng)文明創(chuàng )建和人才隊伍培養。開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng )建和立功競賽活動(dòng)，發(fā)揮“勞模工作室”示范作用；持續開(kāi)展“最美物業(yè)人”評選活動(dòng)，培育一批優(yōu)秀的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)班組、項目經(jīng)理和一線(xiàn)保安、保綠、保修、保潔人員，建立相應的激勵機制；建立多層次的行業(yè)隊伍培養機制，加強物業(yè)項目經(jīng)理、物業(yè)管理員、綜合維修人員等相關(guān)崗位職工培訓，培育若干具有社會(huì )影響力的“物業(yè)工匠”。

（三）進(jìn)一步健全社區共治機制，著(zhù)力提升社區治理能力和業(yè)主自我管理水平

1.加強基層黨組織的工作覆蓋和引領(lǐng)。通過(guò)合法程序，推動(dòng)符合條件的居民區黨組織成員兼任業(yè)主委員會(huì )成員。發(fā)揮基層黨組織的群眾工作優(yōu)勢和業(yè)主委員會(huì )黨的工作小組作用，幫助業(yè)主樹(shù)立主人翁意識，培育積極參與小區管理的“主心骨”和“熱心人”，帶動(dòng)業(yè)主有序參與自我管理活動(dòng)，建立共建、共治、共享的社區治理格局。加強黨建引領(lǐng)，擴大住宅小區黨建聯(lián)建示范點(diǎn)覆蓋面，發(fā)揮典型示范作用。

2.加強居民委員會(huì )對業(yè)主委員會(huì )的指導監督。完善居民委員會(huì )對業(yè)主自治管理的引導機制，規范業(yè)主委員會(huì )運作。做實(shí)居民區聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)商解決物業(yè)管理、社區平安、環(huán)境衛生等住宅小區公共管理事務(wù)。進(jìn)一步提升符合條件的居民委員會(huì )成員兼任業(yè)主委員會(huì )成員的覆蓋面；試點(diǎn)在居民委員會(huì )下設環(huán)境和物業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，吸收熱心公益、有一定專(zhuān)業(yè)能力的人士參加，研究解決物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。

3.健全業(yè)主委員會(huì )監管機制。建立業(yè)主委員會(huì )籌備（換屆改選）小組成員培訓、業(yè)主委員會(huì )成員任前和任期內培訓制度；建立業(yè)主委員會(huì )成員任前誠信承諾和失信懲戒制度，規范業(yè)主委員會(huì )成員履職行為；建立健全業(yè)主委員會(huì )工作信息公開(kāi)制度，公開(kāi)業(yè)主大會(huì )議事規則、管理規約、專(zhuān)項維修資金管理規約和業(yè)主委員會(huì )會(huì )議決定等重要信息，加強專(zhuān)項維修資金和公共收益使用監管，保障業(yè)主的知情權；逐步建立業(yè)主委員會(huì )工作規范化評估機制，引導推動(dòng)業(yè)主委員會(huì )依法合規運作。

4.落實(shí)業(yè)主自我管理主體責任。修訂完善臨時(shí)管理規約、管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則和專(zhuān)項維修資金管理規約并推進(jìn)實(shí)施，督促業(yè)主落實(shí)房屋公共部位、消防設施、電梯等修理改造更新的法定責任。引導、指導業(yè)主制定小區裝修管理、寵物管理、垃圾管理等專(zhuān)項管理制度，強化業(yè)主文明居住意識。參照商品住宅維修資金歷史遺留問(wèn)題的解決機制，繼續解決本市2001年8月1日以前原僑匯房、外銷(xiāo)商品房和部分動(dòng)遷安置房專(zhuān)項維修資金缺失問(wèn)題。

5.發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織作用。在專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織工作覆蓋全市各街道的基礎上，加強教育培訓，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力，拓展服務(wù)內容；建立以街鎮為主的專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織工作評價(jià)機制，并將評價(jià)結果作為政府購買(mǎi)公共服務(wù)的重要參考依據；鼓勵專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織加入市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律管理和服務(wù)。

（四）切實(shí)優(yōu)化綜合治理體制機制，著(zhù)力提升管理效能和工作合力

1.推進(jìn)綜合治理職責清單落地。市住宅小區綜合管理聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位依據《上海市住宅小區綜合治理職責清單》，編制《住宅小區綜合治理作業(yè)分類(lèi)指導手冊》，進(jìn)一步明確和細化相關(guān)責任部門(mén)、專(zhuān)業(yè)單位的管理服務(wù)工作事項、業(yè)務(wù)流程、工作標準、監督措施，提升行政管理效能和公共服務(wù)供給質(zhì)量。

2.夯實(shí)各區黨委、政府管理責任。堅持和完善“黨政雙牽頭”工作機制，將住宅小區綜合治理納入各區黨委、政府年度工作重點(diǎn)，制定實(shí)施本區新一輪三年行動(dòng)計劃，建立邀請市住宅小區綜合管理聯(lián)席會(huì )議辦公室有關(guān)負責同志列席區住宅小區綜合管理聯(lián)席會(huì )議的工作制度；重點(diǎn)聚焦加強黨對住宅小區綜合治理工作的領(lǐng)導、厘清區屬部門(mén)和街鎮工作界面并完善雙向考評機制、因地制宜補齊民生短板及改善提升居住環(huán)境品質(zhì)；結合街鎮管理體制改革和管理力量下沉，推動(dòng)社區管理、綜合執法、警務(wù)力量等向大型居住社區等管理薄弱區域傾斜。

3.強化街鎮屬地主體責任。建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，堅持落實(shí)住宅小區綜合管理聯(lián)席會(huì )議制度；重點(diǎn)聚焦指導監督業(yè)主大會(huì )建設和業(yè)委會(huì )日常運作，統籌推進(jìn)“美麗家園”建設、加強住宅小區運行安全和環(huán)境秩序管理，做實(shí)做強街鎮房屋管理事務(wù)機構；完善住宅小區矛盾糾紛化解長(cháng)效機制，發(fā)揮人民調解委員會(huì )作用，將物業(yè)矛盾糾紛化解納入居村（社區）法律顧問(wèn)服務(wù)事項清單。

4.理順三級房屋管理體制機制。充分發(fā)揮市、區房屋管理部門(mén)在住宅小區綜合治理工作領(lǐng)域的牽頭協(xié)調和專(zhuān)業(yè)保障作用，市級層面重點(diǎn)發(fā)揮“政策制定、專(zhuān)業(yè)指導、行業(yè)監管、協(xié)調推進(jìn)”職能；區級層面重點(diǎn)發(fā)揮“政策落地、業(yè)務(wù)操作、具體指導、行業(yè)監督”職能；街鎮層面重點(diǎn)發(fā)揮“日常管理、事務(wù)辦理、檢查巡查、屬地監督”職能。各區政府根據區級層面房屋管理和房管辦事處下沉的實(shí)際，調整設置區級房屋管理（物業(yè)管理）事務(wù)機構，承擔住宅小區綜合治理、房屋管理、物業(yè)行業(yè)管理等具體事務(wù)性工作，加強對街鎮房屋管理事務(wù)機構的聯(lián)系、指導和服務(wù)。

5.加強住宅小區房屋使用安全管理。建立健全房屋使用安全責任體系，明確房屋設計建造、房屋使用安全管理責任主體和責任范圍；建立健全本市老舊住房定期檢查、動(dòng)態(tài)監測、周期性維修相關(guān)要求；建立房屋安全隱患處置及保障的常態(tài)長(cháng)效機制；建立覆蓋源頭管控、日常管理、信息溝通的危險房屋應急協(xié)調處置機制和資金支持機制，強化安全管控措施。同時(shí)，加強住宅建筑外立面安全管理和維護。

6.完善網(wǎng)格化管理和處置機制。推動(dòng)網(wǎng)格化管理由8小時(shí)內向24小時(shí)延伸，由住宅小區圍墻外向圍墻內延伸，由住宅小區管理向社區治理延伸。切實(shí)發(fā)揮區、街道、社區工作站和居民區信息點(diǎn)四級網(wǎng)格管理網(wǎng)絡(luò )作用，建立問(wèn)題處置的大循環(huán)、小循環(huán)、微循環(huán)和自循環(huán)的良性互動(dòng)模式，實(shí)現小區管理疑難雜癥早發(fā)現、早研究、早處置，大幅降低各類(lèi)熱線(xiàn)涉及住宅小區綜合治理的市民投訴量，提升網(wǎng)格化管理在住宅小區綜合治理中的服務(wù)保障能級。

7.提高住宅小區綜合執法效能。進(jìn)一步擴大城市綜合執法領(lǐng)域，建立健全住宅小區綜合執法的標準和規范，提高街鎮城管隊伍進(jìn)小區頻率，不斷優(yōu)化綜合執法和辦案流程，提高執法效能；完善公安支持保障機制，依法查處群眾最關(guān)心的違法搭建、損壞房屋承重結構、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)、群租、占用共用部位、毀綠占綠等違法行為；建立執法效能社會(huì )評價(jià)和監督機制；推行“定人定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)”“一居委會(huì )一城管工作室”的社區工作機制，暢通公眾有序參與社區治理渠道。

三、保障措施

（一）完善法規標準

按照法定程序修訂出臺本市住宅物業(yè)管理地方性法規，加快研究制定相應配套政策文件；研究制定本市房屋使用安全管理規定，建立全覆蓋、全生命周期的房屋使用安全管理機制；完善物業(yè)行業(yè)服務(wù)和管理標準體系建設，出臺住宅小區公共區域清潔等城市綜合管理標準，修訂住宅物業(yè)服務(wù)規范和住宅物業(yè)服務(wù)推薦性地方標準。

（二）加強信息化建設

加快推進(jìn)物業(yè)管理監管與服務(wù)平臺建設，實(shí)現物業(yè)投訴、報修、處置及物業(yè)招投標、監督檢查等全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監管，建立分類(lèi)、分層、分級的數據采集機制，進(jìn)一步完善上海物業(yè)APP功能和應用拓展；建立與規劃建設、房產(chǎn)交易、城管執法、公安、消防、質(zhì)量技監及公共信用信息管理等部門(mén)機構及區、街鎮的信息共享機制；探索智慧小區建設，提升行政管理效能和為民服務(wù)水平；加強住宅小區綜合治理相關(guān)信息的統計分析和數據價(jià)值挖掘，發(fā)揮大數據在政府行政監管、社會(huì )治理等方面的作用。

（三）強化考核督查

建立分級考核制度，對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況加強監督檢查，定期通報動(dòng)態(tài)；提升考核結果在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績(jì)效考核中的比重，發(fā)揮績(jì)效考核對住宅小區綜合治理工作的推動(dòng)作用。對工作推動(dòng)不力的地區和單位，進(jìn)行跟蹤督辦并追責問(wèn)責。

（四）加強財政支持

在切實(shí)落實(shí)業(yè)主主體責任的同時(shí)，完善住宅小區綜合治理工作經(jīng)費保障機制，根據目標任務(wù)計劃，不斷加大市、區、街鎮三級財政投入和支持力度，聚焦以老舊住房和保障性住房等為重點(diǎn)的房屋及設施設備改造、物業(yè)服務(wù)達標考核、應急保障能力建設以及信息平臺、智慧小區建設、購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織服務(wù)等方面，持續改善居住環(huán)境和管理服務(wù)水平。

（五）加強宣傳引導

發(fā)揮新聞宣傳、公益廣告等作用，加大法規、政策宣傳力度，大力弘揚社會(huì )道德規范和《上海市民文明居住行為公約》，引導業(yè)主依法、主動(dòng)、守約、有序參與自治管理活動(dòng)；加強本行動(dòng)計劃的宣傳，強化市民群眾參與住宅小區綜合治理的主體意識，營(yíng)造住宅小區綜合治理的輿論氛圍。

附件：（下載鏈接）

1.各年度重點(diǎn)工作清單

2.三年行動(dòng)計劃工作任務(wù)分解表（部門(mén)、區、街鎮）

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市