滬府辦發(fā)〔2019〕5號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市文化旅游局等三部門(mén)制訂的〈上海市傳統工藝振興計劃〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2019〕5號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市文化旅游局等三部門(mén)制訂的《上海市傳統工藝振興計劃》的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局制訂的《上海市傳統工藝振興計劃》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2019年2月28日

上海市傳統工藝振興計劃

為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )關(guān)于“構建中華優(yōu)秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統工藝”的要求，促進(jìn)上海傳統工藝的傳承與振興，發(fā)揮傳統工藝在上海建設“五個(gè)中心”，打響“四大品牌”過(guò)程中的獨特作用，進(jìn)一步提升上海城市創(chuàng )新能力，根據國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的《中國傳統工藝振興計劃》，結合本市實(shí)際，制訂本計劃。

本計劃所稱(chēng)傳統工藝，是指具有歷史傳承和民族（地域）特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動(dòng)的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng )造性的手工勞動(dòng)和因材施藝的個(gè)性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性。

一、重要意義

中國各族人民在長(cháng)期社會(huì )生活實(shí)踐中共同創(chuàng )造的傳統工藝，蘊含著(zhù)中華民族的文化價(jià)值觀(guān)念、思想智慧和實(shí)踐經(jīng)驗，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。上海作為融匯了江南傳統文化和近代工商業(yè)文明的國際大都市，傳統工藝積淀深厚、品種豐富、風(fēng)格獨特。振興傳統工藝，有助于傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化，涵養文化生態(tài)，豐富文化資源，增強文化自信，打響文化品牌；有助于進(jìn)一步發(fā)揮手工勞動(dòng)的創(chuàng )造力，發(fā)現手工勞動(dòng)的創(chuàng )造性?xún)r(jià)值，在全社會(huì )培育和弘揚精益求精的工匠精神；有助于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)上海制造、上海購物品牌建設，激發(fā)上海城市的創(chuàng )新活力；有助于發(fā)展文化多樣性，提升生活品質(zhì)，更好地塑造城市形象。

二、總體要求

（一）總體目標

立足中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚踐行“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，完善傳統工藝振興制度，優(yōu)化傳統工藝社會(huì )生態(tài)，大力培養傳統工藝人才，發(fā)掘和運用傳統工藝所包含的文化元素和理念，豐富傳統工藝的題材和品種，鼓勵傳統工藝技術(shù)和材料創(chuàng )新，提升當代設計與制作水平，不斷提高作品和產(chǎn)品品質(zhì)，集聚全國各地乃至世界各國優(yōu)質(zhì)傳統工藝資源，培育一批上海工匠和著(zhù)名品牌，使傳統工藝在現代生活中不斷得到新的應用，不斷滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)和精神生活的新需求。

到2020年，使本市傳統工藝的傳承和創(chuàng )新能力、行業(yè)管理水平和市場(chǎng)競爭力、從業(yè)者綜合素質(zhì)和收入以及對城市就業(yè)創(chuàng )業(yè)的作用顯著(zhù)提升。

（二）基本原則

1.尊重優(yōu)秀傳統文化。立足上海紅色文化、海派文化和江南文化，彰顯上海城市文化特色，保護文化多樣性，維護和弘揚傳統工藝所蘊含的文化內涵和價(jià)值。

2.弘揚工匠精神。厚植工匠文化，倡導專(zhuān)注堅守、追求卓越，樹(shù)立質(zhì)量第一意識，推動(dòng)品質(zhì)革命，加強品牌建設，多出精品、多出人才。

3.激發(fā)創(chuàng )新活力。保護廣大手工藝者個(gè)性，挖掘創(chuàng )造性的手工價(jià)值，激發(fā)因材施藝靈感和精心手作潛能，鼓勵運用新材料、新工藝、新技術(shù)、新模式，讓傳統工藝在當代迸發(fā)新的活力。

4.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。利用傳統工藝面廣量大、適合小規模生產(chǎn)的特點(diǎn)，擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)精準扶貧，增加城鎮居民收入。

5.堅持綠色發(fā)展。增強生態(tài)保護意識，合理利用天然材料，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍稀動(dòng)植物資源。

三、主要任務(wù)

（一）建立上海市傳統工藝振興目錄

以本市的國家級、市級、區級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，上海市工藝美術(shù)品種技藝目錄，“中華老字號”“上海老字號”名錄等為基礎，對具備較好的傳承基礎與生產(chǎn)規模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興與勞動(dòng)就業(yè)的傳統工藝項目，分批分類(lèi)建立上海市傳統工藝振興目錄。實(shí)施分級動(dòng)態(tài)管理。鼓勵各區參照建立本級傳統工藝振興目錄。對列入傳統工藝振興目錄的項目，予以重點(diǎn)支持。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、各區政府）

（二）完善傳統工藝人才培養體系

鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進(jìn)入市、區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人隊伍，鼓勵傳統工藝從業(yè)人員申報初級、中級、高級和正高級工藝美術(shù)師職稱(chēng)，申報“上海市工藝美術(shù)大師”“首席技師”“技能大師工作室”等資質(zhì)和稱(chēng)號評定，形成合理梯隊。繼續實(shí)施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃，開(kāi)展本市層面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓活動(dòng)，提高傳承人的傳承和創(chuàng )新能力。支持上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院等具備條件的職業(yè)院校加強傳統工藝專(zhuān)業(yè)建設，培養具有較好文化藝術(shù)素質(zhì)的技術(shù)技能和綜合管理人才。支持具備條件的高校開(kāi)設傳統工藝相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養傳統工藝專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和理論研究人才。推進(jìn)高校、高職與中職學(xué)校傳統工藝相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程的貫通與對接，將高校優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)中職學(xué)校，探索形成課程、設計、師資的有效對接，提升職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)化水平。支持有條件的學(xué)校幫助傳統工藝傳承人群提升學(xué)歷水平。在傳統的“師徒傳承”模式基礎上，推行現代學(xué)徒制，建設一批大師工作室，鼓勵代表性傳承人參與職業(yè)教育教學(xué)和開(kāi)展研究。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市人力資源社會(huì )保障局、各區政府）

（三）加強傳統工藝理論與應用研究

加強傳統工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨特歷史意義的瀕危傳統工藝項目，加快搶救性記錄，通過(guò)采錄資料、征集實(shí)物等形式建立檔案。鼓勵出版、發(fā)表有關(guān)傳統工藝的專(zhuān)著(zhù)、譯著(zhù)、圖冊等研究和實(shí)踐成果。鼓勵具備條件的高校加強傳統工藝科學(xué)研究機構建設。鼓勵高校、研究機構、企業(yè)等設立傳統工藝的研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗室等，在保持優(yōu)秀傳統的基礎上，探索手工技藝與現代科技、工藝裝備的有機融合，提高材料處理水平，切實(shí)推動(dòng)成果轉化。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市教委、各區政府）

（四）提升傳統工藝品質(zhì)與品牌

強化質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場(chǎng)意識，引導傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者樹(shù)立“質(zhì)量為先、信譽(yù)至上”的經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習借鑒一些國家在保持傳統工藝高品質(zhì)方面的經(jīng)驗做法，結合現代生活需求，改進(jìn)設計，改善材料，改良制作。鼓勵傳統工藝行業(yè)及企業(yè)積極引入先進(jìn)的質(zhì)量管理理念、方法和手段，廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，加強全面質(zhì)量管理，堅守精品理念，提高傳統工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)。振興一批有歷史底蘊和社會(huì )影響力的經(jīng)典品牌，培育一批引領(lǐng)當代需求的新銳品牌，打造一批品質(zhì)認可度高、市場(chǎng)影響力大的優(yōu)質(zhì)品牌。引導傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者增強品牌意識，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。鼓勵傳統工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標識，鼓勵合理運用知識產(chǎn)權制度，注冊產(chǎn)品商標，保護商業(yè)秘密和創(chuàng )新成果。支持具有鮮明地方特色的傳統工藝項目注冊地理標志證明商標或集體商標。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市市場(chǎng)監管局、各區政府）

（五）提高傳統工藝創(chuàng )新能力

充分發(fā)揮上海作為國際時(shí)尚之都、國際設計之都的影響力，提高傳統工藝產(chǎn)品的設計、研發(fā)和生產(chǎn)能力，積極搭建傳統工藝企業(yè)、從業(yè)者、傳承人與國內外相關(guān)高校、機構、設計、生產(chǎn)企業(yè)之間的對話(huà)、交流、合作平臺。推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”相結合的創(chuàng )新機制建設，鼓勵傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者結合當代審美和社會(huì )需求，設計、研發(fā)具有時(shí)代特色的傳統工藝作品、產(chǎn)品。鼓勵傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者根據當代傳承和應用需要，對傳統工藝的流程、技術(shù)、材料進(jìn)行革新；鼓勵運用現代科學(xué)技術(shù)手段，輔助傳統工藝的設計、制作、生產(chǎn)等環(huán)節；鼓勵傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者與文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、消費品、教育、金融、旅游等不同領(lǐng)域的跨界融合，探索拓展項目、衍生產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)展多種形式的傳統工藝賽事活動(dòng)，發(fā)現、扶持傳統工藝創(chuàng )意人才。利用“匯創(chuàng )青春”上海大學(xué)生文化創(chuàng )意作品展示活動(dòng)平臺，展示高校傳統工藝領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育成果，培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。豐富傳統工藝品種，支持發(fā)展基于手工勞動(dòng)、富有文化內涵的現代手工藝。研發(fā)、推出具有上海本土特色的傳統工藝旅游紀念品。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市科委、各區政府）

（六）拓展傳統工藝展銷(xiāo)平臺

利用“文化和自然遺產(chǎn)日”、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、上海時(shí)裝周、上海中華老字號博覽會(huì )、上海國際消費品展、設計之都活動(dòng)周、上海大世界等重要展示平臺，廣泛宣傳推廣上海傳統工藝。積極指導舉辦上海國際傳統藝術(shù)邀請展、上海國際手造博覽會(huì )等傳統工藝專(zhuān)題交流展示活動(dòng)，吸引傳統工藝企業(yè)、傳承人參與，為傳統工藝搭建更多展示交易平臺。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游、文博等相關(guān)節、會(huì )上設立傳統工藝專(zhuān)區。鼓勵在博物館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、旅游景區等場(chǎng)所，通過(guò)設立傳統工藝產(chǎn)品商店、舉辦傳統工藝集市等形式，集中展示、宣傳和銷(xiāo)售傳統工藝作品、產(chǎn)品。發(fā)揮上海工美藝術(shù)品交易中心功能，拓展傳統工藝作品、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，建設本市傳統工藝品數據庫，建立傳統工藝品展示平臺，不斷提升傳統工藝的社會(huì )知名度。探索創(chuàng )辦本市傳統工藝大型國際展示活動(dòng)。大力推動(dòng)“傳統工藝+互聯(lián)網(wǎng)”模式，鼓勵傳統工藝企業(yè)、從業(yè)者和傳承人通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作、開(kāi)設網(wǎng)上商店、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)等形式，進(jìn)行線(xiàn)上展示和銷(xiāo)售。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市文物局、市政府外辦、市商務(wù)委、各區政府）

（七）支持行業(yè)組織建設

支持成立本市傳統工藝行業(yè)組織。行業(yè)組織要制定產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標準，組織或支持開(kāi)展面向市、區或本行業(yè)傳承人群的培訓和交流等活動(dòng)，并提供信息發(fā)布、權益維護、技藝傳承、咨詢(xún)等服務(wù)。鼓勵傳統工藝行業(yè)組織根據項目特色，制定團體標準，開(kāi)展標準化試點(diǎn)。（責任部門(mén)：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市市場(chǎng)監管局）

（八）優(yōu)化傳統工藝生態(tài)環(huán)境

結合傳統村落、歷史文化街區保護、美麗鄉村建設，注意保護傳統工藝相關(guān)的文化空間和特定的自然人文環(huán)境。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料，改進(jìn)有污染的工藝流程，加強生態(tài)環(huán)境保護。整合現有資源開(kāi)展非商業(yè)性象牙雕刻技藝研究和傳承，引導和支持使用替代材料傳承以象牙等珍稀動(dòng)植物資源為原材料的相關(guān)技藝。加強對傳統工藝相關(guān)場(chǎng)所的保護。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市文物局、各區政府）

（九）擴大傳統工藝社會(huì )普及

積極開(kāi)展傳統工藝進(jìn)校園等活動(dòng)。將傳統工藝納入高校人文素質(zhì)課程和中小學(xué)相關(guān)年級教育大綱；試點(diǎn)建立傳統工藝傳承普及特色中小學(xué)校；積極組織中小學(xué)生參加“職業(yè)體驗日”活動(dòng)，支持大中小學(xué)校組織開(kāi)展體現當地特色的傳統工藝體驗和比賽，提高青少年的動(dòng)手能力和創(chuàng )造能力，加深對傳統文化的認知。繼續推進(jìn)上海市中小學(xué)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園傳習基地建設，加大并完善傳統工藝傳習、傳藝、傳承的機制創(chuàng )新。鼓勵電視、網(wǎng)絡(luò )媒體等推出豐富多彩的傳統工藝類(lèi)節目。拍攝和譯制傳統工藝紀錄片、教學(xué)片和宣傳片，弘揚工匠精神，促進(jìn)知識傳播、普及和技藝交流，方便大眾學(xué)習傳統工藝知識。大力支持社會(huì )力量參與或組織舉辦傳統工藝社會(huì )普及活動(dòng)。結合“非遺在社區”“非遺進(jìn)校園”項目，支持、引導傳統工藝傳承人扎根當地、扎根社區和學(xué)校，依托公共文化服務(wù)場(chǎng)所和教育機構常態(tài)化進(jìn)行“展、演、示、教”等傳承傳播活動(dòng)，促進(jìn)社區與學(xué)校的項目輻射與聯(lián)動(dòng)，使社區、學(xué)校成為普及推廣傳統工藝的重要陣地，增強對傳統工藝的社會(huì )認同。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市教委、各區政府）

（十）加強國內外交流合作

貫徹“長(cháng)三角一體化”戰略和文化精準扶貧工作要求，廣泛開(kāi)展本市傳統工藝與長(cháng)三角及相關(guān)省市在設計、交流、推介、銷(xiāo)售領(lǐng)域的合作，加強長(cháng)三角地區傳統工藝行業(yè)組織交流合作。指導本市高校、企業(yè)在外省市傳統工藝集聚的地區設立傳統工藝工作站，反哺上海傳統工藝發(fā)展。依托“一帶一路”上海友好城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護合作機制，廣泛開(kāi)展本市傳統工藝與世界各國的交流互鑒。辦好國際（上海）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護論壇，積極推動(dòng)上海傳統工藝“走出去”，不斷擴大中華優(yōu)秀傳統文化的影響力。鼓勵和支持全國各地乃至世界各國的傳統工藝企業(yè)、從業(yè)者和傳承人來(lái)上海傳承發(fā)展，與上海地方文化相融合。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市政府外辦、各區政府）

四、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。各級政府和有關(guān)部門(mén)要結合文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮、精準扶貧、新農村建設、特色村鎮保護與發(fā)展、傳統村落保護、美麗鄉村建設、鄉村旅游發(fā)展等工作，積極探索振興傳統工藝的有效途徑。廣泛開(kāi)展面向農村剩余勞動(dòng)力、城市下崗職工、殘疾人、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員的手工藝技能培訓，鼓勵其從事傳統工藝生產(chǎn)。引導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市文物局、各區政府）

（二）落實(shí)政策支持。利用現有政策、資金渠道，對符合規定的傳統工藝及其相關(guān)項目發(fā)展予以適當支持。傳統工藝企業(yè)符合現行小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的，可按照規定享受稅收優(yōu)惠政策。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、各區政府）

（三）加強金融服務(wù)。利用上海建設國際金融中心的優(yōu)勢，探索建立傳統工藝企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估體系，支持符合條件的傳統工藝企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合傳統工藝企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對傳統工藝企業(yè)的金融支持。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市金融工作局、各區政府）

（四）鼓勵社會(huì )參與。鼓勵社會(huì )力量興辦傳統工藝相關(guān)企業(yè)，建設傳統工藝展示設施、傳習場(chǎng)所和公共服務(wù)平臺，開(kāi)展傳統工藝的宣傳、培訓、研討、交流等活動(dòng)。鼓勵按規定程序成立以資助傳統工藝為宗旨和業(yè)務(wù)范圍的公益基金會(huì )。（責任部門(mén)和單位：市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市市場(chǎng)監管局、市民政局、各區政府）

上海市文化和旅游局

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海市財政局

2019年2月15日

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