《北京市節能監察辦法》（北京市人民政府令第174號）

《北京市節能監察辦法》





北京市人民政府令第174號

北京市人民政府令

第174號  

《北京市節能監察辦法》已經(jīng)2006年6月6日市人民政府第50次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò), 現予公布，自2006年7月20日起施行。

市  長(cháng)  王岐山

二〇〇六年六月二十日

北京市節能監察辦法

目錄

第一章總則

第二章節能監察的職責

第三章節能監察的實(shí)施

第四章法律責任

第五章附則

第一章  總則

第一條 為了促進(jìn)節約型社會(huì )建設，推動(dòng)全社會(huì )合理用能和節約用能，規范節能監察行為，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)節能監察，是指節能行政主管部門(mén)對本市使用能源和開(kāi)發(fā)利用新能源、可再生能源以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用能單位）執行節能法律、法規、規章、相關(guān)標準以及國家和市人民政府有關(guān)節能規定的情況進(jìn)行監督檢查，并依法予以處理的行為。

第三條 市發(fā)展和改革委員會(huì )是本市節能行政主管部門(mén)，負責統一管理、指導和協(xié)調全市節能監察工作。區、縣節能行政主管部門(mén)根據職責分工做好本行政區域內的節能監察工作。

質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理、統計、規劃、建設、市政管理等行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規章規定的職責做好相應節能監督管理工作。

區、縣人民政府節能行政主管部門(mén)可以在其法定職責內，委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定條件的組織實(shí)施節能監察。

第四條 節能監察遵循教育與處罰相結合、監督與服務(wù)相結合的原則。

第五條 節能行政主管部門(mén)應當加強節能監察工作中的信息化建設，充分利用信息技術(shù)和手段，建立能源利用信息監控系統，對用能單位實(shí)施節能監察。

第六條 節能行政主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布節能監察情況。

第七條 鼓勵單位和個(gè)人對違反節能法律、法規、規章、相關(guān)標準以及國家和市人民政府有關(guān)節能規定的浪費用能行為向節能行政主管部門(mén)舉報。節能行政主管部門(mén)應當為舉報人保密。

對舉報屬實(shí)，為查處重大違法用能行為提供主要線(xiàn)索和證據的舉報人，節能行政主管部門(mén)應當給予獎勵。

第二章  節能監察的職責

第八條 節能行政主管部門(mén)實(shí)施節能監察，履行下列職責：

（一）貫徹執行節能法律、法規、規章、相關(guān)標準以及國家和市人民政府有關(guān)節能規定；

（二）宣傳節能法律、法規、規章、相關(guān)標準以及國家和市人民政府有關(guān)節能規定，普及宣傳節能知識，提供先進(jìn)節能信息，指導用能單位合理用能和節約用能；

（三）督促檢查用能單位執行節能法律、法規、規章、相關(guān)標準以及國家和市人民政府有關(guān)節能規定；

（四）受理對違反節能法律、法規、規章、相關(guān)標準以及國家和市人民政府有關(guān)節能規定用能行為的舉報；

（五）依法查處和糾正違反節能法律、法規、規章和相關(guān)標準的用能行為。

第九條 節能行政主管部門(mén)對用能單位的下列活動(dòng)實(shí)施監察：

（一）建立和落實(shí)節能工作責任制、節能管理制度和相關(guān)措施，以及開(kāi)展節能教育、組織有關(guān)人員參加節能培訓的情況； 

（二）執行國家淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設備、設施、工藝和材料目錄的情況；

（三）執行綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設備能耗等限額規定的情況；

（四）落實(shí)工程建設項目合理用能論證中節能措施和能耗指標的情況； 

（五）執行有關(guān)能源效率標識規定的情況；

（六）利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃氣和熱力的入網(wǎng)情況，石油銷(xiāo)售企業(yè)將符合國家標準的生物液體燃料納入銷(xiāo)售體系的情況；

（七）法律、法規和規章規定的其他節能監察事項。

第十條 節能監察人員依法履行節能監察職責，受法律保護。

節能監察人員應當熟悉與節能有關(guān)的法律、法規、規章、相關(guān)標準以及國家和市人民政府有關(guān)節能規定，具備相應的業(yè)務(wù)能力，并按規定取得行政執法資格。

第三章  節能監察的實(shí)施

第十一條 開(kāi)展節能監察工作時(shí)，應當全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據，并注意維護用能單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序。

節能監察工作人員在工作中應當做到秉公執法，對節能監察工作中了解的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第十二條 節能行政主管部門(mén)應當公布節能舉報電話(huà)、傳真、電子郵箱和通訊地址。

第十三條 節能行政主管部門(mén)接到節能舉報后，應當如實(shí)進(jìn)行登記。對基本情況清楚、有具體違法事實(shí)、線(xiàn)索清晰并附帶證據材料的舉報，節能行政主管部門(mén)應當及時(shí)受理。

對要求答復的舉報，節能行政主管部門(mén)應當及時(shí)按照舉報人提供的名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式予以答復。

第十四條 有下列情形之一的，節能行政主管部門(mén)應當實(shí)施現場(chǎng)監察：

（一）用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要用能設備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結構發(fā)生重大變化的；

（二）通過(guò)舉報或者其他途徑，發(fā)現用能單位涉嫌違反法律、法規、規章、相關(guān)標準以及國家和市人民政府有關(guān)節能規定用能的；

（三）需要對用能單位能源利用狀況進(jìn)行現場(chǎng)監測的；

（四）需要現場(chǎng)確認用能單位落實(shí)節能整改措施情況的； 

（五）按照節能監察工作計劃要求，應當進(jìn)行現場(chǎng)監察的；

（六）法律、法規、規章規定應當實(shí)施現場(chǎng)監察的其他情形。

第十五條 節能行政主管部門(mén)采取書(shū)面監察的，用能單位應當按照節能行政主管部門(mén)規定的監察內容和時(shí)間要求如實(shí)報送能源利用狀況報告或者其他資料。

第十六條 節能監察人員實(shí)施現場(chǎng)監察時(shí)，應當出示節能監察證件，制作現場(chǎng)監察筆錄，如實(shí)記錄實(shí)施節能監察的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、參加人員和現場(chǎng)監察的實(shí)際情況，并由節能監察人員和用能單位有關(guān)負責人簽字或者蓋章；用能單位負責人拒絕簽字或者蓋章的，由兩名以上節能監察人員在監察筆錄中如實(shí)注明。

第十七條 節能監察人員實(shí)施節能監察時(shí)，可以采取下列措施：

（一）詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求用能單位就監察事項所涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明；

（二）查閱、復印或者抄錄有關(guān)資料；

（三）根據需要對有關(guān)產(chǎn)品、設備、資料、場(chǎng)景等進(jìn)行錄像、拍照；

（四）對有關(guān)產(chǎn)品、設備、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查、檢驗測試；

（五）法律、法規、規章規定可以采取的其他措施。

第十八條 用能單位應當配合節能監察工作，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得阻礙節能監察，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改有關(guān)證據。

第十九條 用能單位違反國家和市人民政府有關(guān)節能規定不合理用能的，由節能行政主管部門(mén)下達節能監察意見(jiàn)書(shū)。用能單位應當及時(shí)采取措施予以改進(jìn)。

節能行政主管部門(mén)對被下達節能監察意見(jiàn)書(shū)的用能單位要進(jìn)行重點(diǎn)監察，督促用能單位按照要求進(jìn)行整改。

第二十條 用能單位對節能監察意見(jiàn)書(shū)有異議的，可以在收到節能監察意見(jiàn)書(shū)之日起10個(gè)工作日內申請節能行政主管部門(mén)復查；節能行政主管部門(mén)應當在收到復查申請之日起15個(gè)工作日內將復查結果告知用能單位。

第二十一條 節能行政主管部門(mén)應當建立節能違法行為記錄系統，向社會(huì )公開(kāi)用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達節能監察意見(jiàn)書(shū)后的整改工作情況等信息。

第四章  法律責任

第二十二條 用能單位存在違法用能行為的，由節能行政主管部門(mén)或者其他負有節能監督管理工作職責的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，對其進(jìn)行處罰。

節能行政主管部門(mén)對于不屬于節能監察職權范圍的違法用能行為，應當及時(shí)移送有監督管理權的有關(guān)部門(mén)處理。

第二十三條 用能單位違反本辦法第十八條規定，拒不提供相關(guān)資料、樣品，或者隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改證據的，由節能行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，并處1000元罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處500元罰款。

第二十四條 用能單位阻礙節能監察工作的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處理。

第二十五條 節能行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露用能單位商業(yè)秘密的；

（二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

（三）違法向用能單位收取費用的；

（四）有其他違法行為并造成較為嚴重后果的。

第五章附則

第二十六條本辦法自2006年7月20日起施行。 

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