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《周口店遺址保護管理辦法》
北京市人民政府令第212號
北京市人民政府令
第212號
《周口店遺址保護管理辦法》已經(jīng)2009年3月31日市人民政府第31次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年6月1日起施行?！?/p>
市長(cháng) 郭金龍
二〇〇九年四月二十九日
周口店遺址保護管理辦法
第一條 為了加強周口店遺址的保護和管理，根據有關(guān)文物保護的法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法?！?/p>
第二條 本辦法適用于周口店遺址（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遺址）的保護范圍和建設控制地帶?！?/p>
保護范圍和建設控制地帶的界線(xiàn)按照市人民政府批準的《周口店遺址保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護規劃）的規定確定。保護范圍和建設控制地帶的界限標志，由房山區人民政府設立。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀界限標志?！?/p>
第三條 市文物行政部門(mén)主管遺址的文物保護工作，監督實(shí)施本辦法。房山區人民政府全面負責遺址的保護、建設、管理和科普教育等工作。房山區文物行政部門(mén)在市文物行政部門(mén)的指導和區政府的領(lǐng)導下，負責日常管理監督工作?！?/p>
市和房山區發(fā)展改革、規劃、住房和城鄉建設、國土資源、環(huán)境保護、工商、公安、旅游、園林綠化、水務(wù)等行政部門(mén)和周口店鎮人民政府，應當按照各自職責做好遺址的保護管理工作?！?/p>
保護范圍和建設控制地帶內村的村民委員會(huì )應當依法配合政府及其相關(guān)部門(mén)做好遺址保護管理工作，對村民開(kāi)展宣傳教育，并召集村民會(huì )議引導村民將本辦法的相關(guān)內容依法納入村民公約?！?/p>
第四條 遺址保護的日常管理經(jīng)費列入房山區人民政府財政預算，涉及重大投入的項目所需經(jīng)費，由市和房山區人民政府共同保障?！?/p>
第五條 保護規劃確定的任務(wù)應當納入市和房山區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃?！?/p>
房山區人民政府應當根據保護規劃制定具體的實(shí)施方案和計劃，逐步落實(shí)?！?/p>
第六條 房山區人民政府設立的周口店北京人遺址管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遺址管理處）是遺址的使用管理單位。遺址管理處履行下列保護管理職責：
（一）保護遺址安全和環(huán)境風(fēng)貌完好，做好防火、防盜、防汛、防風(fēng)化、防御雷電災害等工作；
（二）對化石地點(diǎn)本體進(jìn)行日常監測、維護，建立保護記錄檔案；
（三）展示遺址和藏品，開(kāi)展科普教育；
（四）對遺址進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現破壞遺址及其環(huán)境風(fēng)貌的行為應當予以制止，并報有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理；
（五）采取在化石地點(diǎn)設立保護標志、說(shuō)明牌和防護設施等保護措施，防止古人類(lèi)與古脊椎動(dòng)物化石及其他文化遺存損毀和丟失?！?/p>
第七條 遺址保護管理應當遵循原址保護、科學(xué)規劃、依法管理、合理利用的原則?！?/p>
第八條 遺址出土和埋藏的古人類(lèi)化石、古人類(lèi)活動(dòng)遺存、地質(zhì)沉積、古動(dòng)物化石和古環(huán)境信息載體等依法屬于國家所有，受法律保護?！?/p>
與遺址發(fā)現、發(fā)掘和保護有關(guān)的，具有保護價(jià)值的建筑物、構筑物和其他設施應當保留，并按照規定核定為不可移動(dòng)文物或者歷史建筑，予以保護?！?/p>
第九條 遺址保護范圍根據遺址地點(diǎn)的文物價(jià)值、性質(zhì)、保存現狀等，劃分為重點(diǎn)保護區和一般保護區?！?/p>
第十條 在一般保護區內不得進(jìn)行與考古發(fā)掘無(wú)關(guān)的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要確需進(jìn)行必要的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，應當經(jīng)依法審批，并符合保護規劃的規定，保證遺址安全?！?/p>
第十一條 一般保護區內禁止下列危及、損害遺址的行為：
（一）移動(dòng)、拆除、污損、破壞保護標志；
（二）非法發(fā)掘和買(mǎi)賣(mài)古人類(lèi)化石、古人類(lèi)活動(dòng)遺存、地質(zhì)沉積、古動(dòng)物化石和古環(huán)境信息載體；
（三）攀爬、毀損遺址化石地點(diǎn)本體；
（四）挖樹(shù)根，破壞和非法采集植物、巖土堆積物；
（五）吸煙、野炊、上墳燒紙、燃放煙花爆竹，焚燒樹(shù)葉、荒草、垃圾等；
（六）采礦、開(kāi)窯、挖山、盜伐林木、取土、毀林、獵捕野生動(dòng)物等破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；
（七）違反戶(hù)外廣告設置規劃和保護規劃的規定設置戶(hù)外廣告；
（八）在遺址管理處指定的區域外從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（九）其他危及、損害遺址的行為?！?/p>
第十二條 重點(diǎn)保護區內的保護管理工作除應當遵守本辦法第十條、第十一條關(guān)于一般保護區的規定外，還應當遵守下列規定：
（一）在各遺址地點(diǎn)設立保護標志、內容說(shuō)明牌；
（二）種植綠化植物的地點(diǎn)和類(lèi)別符合保護規劃的規定，禁止在遺址地點(diǎn)和堆積處種植樹(shù)木；
（三）實(shí)施遺址搶救和維護工程應當制定詳細的實(shí)施計劃，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并嚴格遵守法定程序；
（四）嚴格控制考古發(fā)掘活動(dòng)，必須進(jìn)行的考古發(fā)掘，應當經(jīng)市文物行政部門(mén)報國家文物行政部門(mén)批準；
（五）禁止從事有損遺址保護、地形地貌和環(huán)境氛圍的活動(dòng)?！?/p>
第十三條 對遺址地點(diǎn)本體和附著(zhù)地應當定期進(jìn)行地質(zhì)病害調查和分析，按照保護規劃的規定實(shí)施基礎性保護措施、工程性保護措施、植物性保護措施、科技性保護措施和考古發(fā)掘控制措施，實(shí)施程序和要求應當符合國家和本市的有關(guān)規定?！?/p>
第十四條 建設控制地帶內的原有建設用地應當加強生態(tài)景觀(guān)建設和建筑設施的安全防護，不得設置對環(huán)境有污染的設施；對有安全隱患的設施應當加強監管，避免危及遺址安全?！?/p>
第十五條 在建設控制地帶內進(jìn)行建設工程，設計方案應當經(jīng)依法批準，建設工程的體量、色彩、高度應當符合保護規劃的規定，不得破壞遺址風(fēng)貌?！?/p>
在進(jìn)行工程建設過(guò)程中，任何單位和個(gè)人發(fā)現化石或者其他文化遺存的，應當保護現場(chǎng)，立即報告文物、國土資源等行政部門(mén)。文物、國土資源等行政部門(mén)應當依法及時(shí)處理?！?/p>
第十六條 在保護范圍和建設控制地帶內禁止開(kāi)展對遺址及其環(huán)境產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得新建產(chǎn)生污染的工礦企業(yè)?！?/p>
第十七條 在保護范圍和建設控制地帶內進(jìn)行綠化活動(dòng)，應當按照不破壞遺址本體、保護地形地貌、改善生態(tài)環(huán)境的原則進(jìn)行，并符合保護規劃的規定?！?/p>
第十八條 對周口店河進(jìn)行整治和保護，應當遵循維護河道自然形態(tài)和河勢穩定的原則，保持水體清潔，并達到保護規劃規定的水質(zhì)標準?！?/p>
禁止向河道內直接或者間接排放超過(guò)國家和本市水污染物排放標準和水污染總量控制指標的工業(yè)和生活污水?！?/p>
第十九條 任何單位和個(gè)人對危及、損害遺址的行為都有權制止和舉報?！?/p>
單位和個(gè)人制止、舉報破壞遺址化石地點(diǎn)本體及其環(huán)境的行為或者對遺址保護做出突出貢獻的，由人民政府或者文物行政部門(mén)給予表彰、獎勵?！?/p>
第二十條 對違反本辦法的行為，按照下列規定處理：
（一）違反第二條第二款、第十一條第（一）項、第十二條規定，非法移動(dòng)、拆除、污損、破壞保護標志、界限標志的，由公安機關(guān)或者遺址管理處給予警告，可并處200元以下罰款?！?/p>
（二）違反第十一條第（三）項、第（四）項，第十二條規定，在保護范圍內攀爬、毀損遺址化石地點(diǎn)本體，挖樹(shù)根，破壞和非法采集植物、巖土堆積物的，由遺址管理處予以制止；情節嚴重的，由文物行政部門(mén)處1000元以下罰款?！?/p>
（三）違反第十一條第（五）項、第十二條規定，在保護范圍內吸煙、野炊、上墳燒紙、焚燒樹(shù)葉、荒草、垃圾等的，由文物行政部門(mén)責令改正，可并處500元以下罰款；燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款?！?/p>
第二十一條 對危及、損害遺址及其環(huán)境的行為，有關(guān)法律、法規、規章已規定法律責任的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)規定處理?！?/p>
第二十二條 文物行政部門(mén)和其他行政部門(mén)、周口店鎮人民政府、遺址管理處及其工作人員應當恪盡職守，嚴格執法，做好遺址的保護管理工作。因玩忽職守、濫用職權，造成遺址損毀、破壞的， 由有關(guān)部門(mén)依法追究主管人員和其他直接負責人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
第二十三條 對保護范圍和建設控制地帶內現有的污染環(huán)境的工礦企業(yè)，應當加強監測，并按照保護規劃的規定逐步遷出?！?/p>
第二十四條 本辦法自2009年6月1日起施行。1989年2月1日北京市人民政府第1號令發(fā)布，根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市周口店北京猿人遺址保護管理辦法》同時(shí)廢止。
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