《北京市排水和再生水管理辦法》（北京市人民政府令第215號）

《北京市排水和再生水管理辦法》





北京市人民政府令第215號

北京市人民政府令

第215號

《北京市排水和再生水管理辦法》已經(jīng)2009年11月10日第52次市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年1月1日起施行。

市長(cháng) 郭金龍　

二〇〇九年十一月二十六日

北京市排水和再生水管理辦法　

目 錄

第一章 總則

第二章 規劃與建設

第三章 運營(yíng)與養護

第四章 污水處理

第五章 再生水利用

第六章 監督與管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強本市排水和再生水管理，保證排水和再生水設施正常運行，實(shí)現水資源可持續利用，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內排水和再生水規劃，排水和再生水設施的建設、運營(yíng)、使用、保護和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市和區（縣）水行政主管部門(mén)組織編制本行政區域排水和再生水規劃與建設計劃并組織實(shí)施，負責排水和再生水的監督和管理工作?！?/p>

發(fā)展改革、環(huán)境保護、規劃、住房和城鄉建設、市政市容、園林綠化、交通等部門(mén)按照各自職責，做好排水和再生水的相關(guān)工作。

第四條 排水和再生水設施運營(yíng)單位應當依法履行維護管理職責，保證設施安全正常運行，及時(shí)處置排水和再生水突發(fā)事件。

排水和再生水設施運營(yíng)單位可以委托作業(yè)單位承擔具體的養護事項，委托應當簽訂書(shū)面協(xié)議。

排水和再生水設施運營(yíng)單位有權了解用戶(hù)使用排水和再生水設施的情況，制止破壞排水和再生水設施的行為，并依法享有獲得賠償的權利。

第五條 本市鼓勵、支持排水和再生水科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高污水、污泥的再利用和資源化水平。

第二章 規劃與建設

第六條 全市排水和再生水規劃、中心城排水和再生水規劃由市水行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市規劃行政主管部門(mén)審查后，報市人民政府批準實(shí)施。中心城以外地區的區（縣）排水和再生水規劃，由區（縣）水行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市水行政主管部門(mén)會(huì )同規劃行政主管部門(mén)審核后，報本區（縣）人民政府批準實(shí)施。中心城、區（縣）的排水和再生水規劃，應當符合全市排水和再生水規劃。

排水和再生水規劃應當包括現狀分析、排水量預測、排水模式、污水處理原則、設施布局和規模、再生水利用目標、污泥處置和資源化等內容。

排水和再生水規劃應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、環(huán)境保護規劃、水資源規劃和防洪規劃等相協(xié)調。

第七條 市和區（縣）水行政主管部門(mén)應當根據排水和再生水規劃以及區域發(fā)展的需要，組織制定排水和再生水設施建設計劃。

第八條 城鎮地區應當統一規劃建設公共排水和再生水設施，做到雨污分流、廠(chǎng)網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先，并與道路建設相協(xié)調。管網(wǎng)建設應當保證系統性。

農村地區應當根據實(shí)際情況，因地制宜建設排水和再生水設施。

第九條 新建、改建、擴建建設工程中涉及公共排水設施利用和保護的，規劃行政主管部門(mén)在審查項目規劃設計時(shí)，應當通知水行政主管部門(mén)參加審查。

第十條 專(zhuān)用排水和再生水設施建設資金應當納入建設項目總投資，由建設單位按照項目建設規劃要求組織建設，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收、同時(shí)投入使用。

公共排水管網(wǎng)覆蓋范圍以外地區，新建、改建、擴建建設工程達到規模要求的，建設單位應當按照有關(guān)規定建設污水處理和再生水設施。

第十一條 公共排水設施完成竣工驗收備案后，建設單位應當將設施移交給水行政主管部門(mén)確定的運營(yíng)單位。運營(yíng)單位應當予以接收，并承擔設施的運行養護、安全管理責任。

移交雙方應當共同對移交的設施進(jìn)行檢查，簽訂移交協(xié)議，并辦理設施檔案移交手續。移交協(xié)議應當包括設施檢查結果等內容。

第三章 運營(yíng)與養護

第十二條 城鎮地區公共排水和再生水設施運營(yíng)單位，由水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定。

專(zhuān)用排水和再生水設施由所有權人負責運營(yíng)和養護，并承擔相應資金。其中，住宅區實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；有住宅管理單位的，由住宅管理單位負責。

鎮（鄉）、村莊公用排水和再生水設施由所在地鎮（鄉）人民政府組織運營(yíng)和養護；公路范圍內附屬排水設施由交通部門(mén)組織運營(yíng)和養護。

第十三條 排水和再生水設施運營(yíng)單位應當具備必要的人員、技術(shù)和設備條件，并履行以下職責：

（一）建立健全各項管理制度，保證設施正常運行；

（二）制定年度養護計劃，并按照計劃對設施進(jìn)行巡查、養護、維護；

（三）完好保存設施建設資料和巡查、養護、維護記錄等檔案，逐步實(shí)現檔案的信息化管理；

（四）對運行操作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和安全生產(chǎn)教育培訓；

（五）落實(shí)安全管理制度，遵守各項安全操作規程，進(jìn)入排水和再生水設施有限空間實(shí)施作業(yè)的，應當采取有效的安全防護措施。

第十四條 公共排水和再生水設施運營(yíng)單位除履行本辦法第十三條規定的職責外，還應當遵守下列規定：

（一）按照規定將年度養護計劃和設施運行維護資料報水行政主管部門(mén)備案；

（二）定期巡查、維護排水和再生水井蓋、雨水箅子；

（三）按照規定向建設單位提供施工現場(chǎng)排水和再生水管線(xiàn)的信息。

第十五條 排水和再生水設施運營(yíng)單位應當制定排水和再生水設施突發(fā)事件應急預案并按照規定進(jìn)行演練。專(zhuān)用排水和再生水設施運營(yíng)單位不具備應急搶修能力的，應當事先與具備搶修能力的單位簽訂搶修協(xié)議，共同制定應急預案并進(jìn)行演練。

公共排水和再生水設施發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運營(yíng)單位應當啟動(dòng)應急預案，迅速到達事故現場(chǎng)搶修；可能影響公共安全的，應當及時(shí)告知受影響的單位和公眾，同時(shí)向水行政主管部門(mén)報告。

第十六條 專(zhuān)用排水管線(xiàn)按照規劃接入公共排水管網(wǎng)的，專(zhuān)用排水管線(xiàn)建設單位或者個(gè)人在取得排水許可后，應當到公共排水管網(wǎng)運營(yíng)單位辦理接入手續。

專(zhuān)用排水管線(xiàn)接入公共排水管網(wǎng)應當符合國家標準規范，并在連接點(diǎn)處預留檢查井。接入公共排水管網(wǎng)的餐飲服務(wù)排水戶(hù)應當設置符合標準的隔油設施，并保持設施正常運行。

第十七條 在排水和再生水設施周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能影響排水和再生水設施安全運營(yíng)的，施工組織設計中應當包括設施保護方案，并在實(shí)施方案時(shí)通知運營(yíng)單位；建設工程需要拆改、遷移、廢除排水和再生水設施的，開(kāi)工前應當到運營(yíng)單位辦理手續。

施工作業(yè)損壞設施的，施工單位應當立即報告運營(yíng)單位和事故發(fā)生地水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，并采取應急保護措施。

第十八條 禁止下列損害排水和再生水設施的行為：

（一）擅自占壓、拆卸、移動(dòng)排水和再生水設施；　

（二）穿鑿、堵塞排水和再生水設施；

（三）向排水和再生水設施傾倒垃圾、糞便、渣土、施工廢料、污水處理產(chǎn)生的污泥等廢棄物；

（四）向排水管網(wǎng)排放超標污水、有毒有害及易燃易爆物質(zhì)；

（五）在排水和再生水設施用地范圍內取土、爆破、埋桿、堆物；

（六）擅自接入公共排水和再生水管網(wǎng)；

（七）住宅區再生水設施處理糞便水和重污染水；

（八）其他損害排水和再生水設施的行為。

第十九條 鎮（鄉）、村莊公用排水和再生水設施的運營(yíng)和養護，參照本章的規定執行。

村民應當按照村規民約使用和保護鎮（鄉）、村莊公用排水和再生水設施。

損害鎮（鄉）、村莊公用排水和再生水設施的，應當依法賠償并由村民委員會(huì )按照村規民約處理。

第四章 污水處理

第二十條 公共污水處理設施應當安裝符合國家規范要求的進(jìn)出水計量裝置、水質(zhì)監測裝置，加強水質(zhì)在線(xiàn)監測。各項裝置應當定期校核，確保數據真實(shí)準確。

污水處理運營(yíng)單位應當按照規定定期檢測進(jìn)出水水質(zhì)，檢測項目應當符合國家規范、規程要求。

第二十一條 污水處理運營(yíng)單位應當定期向水行政主管部門(mén)報告進(jìn)出水水質(zhì)、水量情況，以及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、服務(wù)協(xié)議規定的報告項目。出現進(jìn)出水水質(zhì)、水量異常以及影響設施正常運行的突發(fā)情況，應當及時(shí)采取補救措施并向水行政主管部門(mén)報告。

污水處理運營(yíng)單位因設施檢修造成設施處理能力下降或者設施部分停運的，應當提前30日向水行政主管部門(mén)報告，并按照協(xié)議經(jīng)水行政主管部門(mén)批準后方可實(shí)施檢修。

第二十二條 污水處理運營(yíng)單位不得排放未經(jīng)處理或者未達到規定處理標準的污水。

污水處理運營(yíng)單位應當對污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行脫水處理，并按照固體廢棄物污染防治法律、法規的規定，對污泥進(jìn)行處置，防止再次污染。

本市鼓勵污泥干化、污泥堆肥等項目建設。在農林、建材等生產(chǎn)領(lǐng)域利用經(jīng)無(wú)害化處理污泥的，享受?chē)液捅臼匈Y源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條 用水單位和個(gè)人應當交納污水處理費。污水處理費應當包括污水管網(wǎng)維護管理、污水處理、污泥處置等費用。

污水處理費的征收標準由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)依照國家和本市有關(guān)規定制定并公布。污水處理費應當用于公共排水和污水處理設施的養護、運行、保護和建設。

第五章 再生水利用

第二十四條 本市將再生水納入水資源統一配置，實(shí)行地表水、地下水、再生水等聯(lián)合調度、總量控制。

第二十五條 再生水主要用于工業(yè)、農業(yè)、環(huán)境等用水領(lǐng)域。

新建、改建工業(yè)企業(yè)、農田灌溉應當優(yōu)先使用再生水；河道、湖泊、景觀(guān)補充水優(yōu)先使用再生水；再生水供水區域內的施工、洗車(chē)、降塵、園林綠化、道路清掃和其他市政雜用用水應當使用再生水。

第二十六條 再生水供水企業(yè)供水應當與用戶(hù)簽訂合同，供水水質(zhì)、水壓應當符合國家和本市的相關(guān)標準，不得擅自間斷供水或者停止供水。因工程施工、設備維修等原因需要停止向用戶(hù)供水的，應當提前24小時(shí)通知用戶(hù)。發(fā)生災害或者事故、突發(fā)事件的，再生水供水企業(yè)應當及時(shí)組織搶修，并通知再生水用戶(hù)，報告水行政主管部門(mén)。

發(fā)現再生水水質(zhì)超標情況時(shí)，再生水供水企業(yè)應當停止供水，及時(shí)通知再生水用戶(hù)并向水行政主管部門(mén)報告。

第二十七條 再生水用戶(hù)內部再生水供水系統和自來(lái)水供水系統應當相互獨立，再生水設施和管線(xiàn)應當有明顯標識，不得擅自改動(dòng)使用性質(zhì)，室外取水口應當有防護措施，保證用水安全。

有特殊水質(zhì)要求的，再生水用戶(hù)應當根據再生水水質(zhì)特點(diǎn)，制定相應的使用規程，采取必要的水質(zhì)處理與維護措施，保證再生水使用安全。

第二十八條 本市再生水價(jià)格由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并公布。

第六章 監督與管理

第二十九條 市和區（縣）有關(guān)部門(mén)應當在本級人民政府統一領(lǐng)導下，按照職責分工做好排水和再生水的監督管理工作。

第三十條 水行政主管部門(mén)組織起草或者制定排水和再生水設施建設、運行、管理的標準、規范和規程，建立公共排水和再生水設施監督管理體系，對設施的運行情況進(jìn)行監督檢查，對排水水質(zhì)和再生水水質(zhì)、水量進(jìn)行監測。

第三十一條 排水戶(hù)需要向公共排水管網(wǎng)排放污水的，應當按照有關(guān)規定依法到水行政主管部門(mén)辦理排水許可。建設工程施工降水應當根據本市有關(guān)規定進(jìn)行降水方案評估，通過(guò)評估后辦理排水許可。

已經(jīng)向公共排水管網(wǎng)排放污水但尚未辦理排水許可的排水戶(hù)，應當在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內到水行政主管部門(mén)進(jìn)行登記。水行政主管部門(mén)應當及時(shí)核發(fā)排水許可證。

第三十二條 市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制全市排水和再生水設施突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

區（縣）人民政府應當組織編制本行政區域的排水和再生水設施突發(fā)事件應急預案，并報市水行政主管部門(mén)備案。

第三十三條 市水行政主管部門(mén)應當依據天氣預報發(fā)布汛情預警，市和區（縣）水行政主管部門(mén)應當根據實(shí)際情況及時(shí)組織運營(yíng)單位和有關(guān)單位提前啟動(dòng)應急抽、排水工作，保證道路、立交橋等設施的防汛排澇安全。

第三十四條 排水和再生水設施行政執法和監督檢查人員行使監督檢查職責時(shí)，應當文明執法，并有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查，調查了解有關(guān)情況；

（二）要求被檢查單位和個(gè)人提供并有權查閱、復制有關(guān)文件、證照、資料；

（三）責令被檢查單位和個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。

接受監督檢查的單位和人員應當配合監督檢查工作，不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

第三十五條 鎮（鄉）人民政府和街道辦事處發(fā)現本轄區內發(fā)生違反本辦法行為的，有權予以制止，并向有關(guān)部門(mén)或者機構報告。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )發(fā)現本轄區內發(fā)生違反本辦法行為的，應當向所在鎮（鄉）人民政府、街道辦事處、有關(guān)部門(mén)或者機構報告。有關(guān)部門(mén)或者機構應當及時(shí)處理投訴和舉報。

第七章 法律責任

第三十六條 違反本辦法第十六條第二款規定，餐飲服務(wù)排水戶(hù)未設置隔油設施或者隔油設施不能正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十七條 排水和再生水設施運營(yíng)單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未履行巡查、養護和維護職責的；

（二）再生水水質(zhì)、水壓不符合標準的；

（三）偽造、篡改、瞞報進(jìn)出水水質(zhì)、水量等數據的。

第三十八條 違反本辦法第十八條規定，損害排水和再生水設施的，責令限期改正，并可按照下列標準予以罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）違反第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（七）項規定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反第（五）項、第（六）項、第（八）項規定的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法的規定，依照環(huán)境保護、城市河湖等法律、法規的規定應當予以行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規執行。

第四十條 本章規定的行政處罰由水行政主管部門(mén)執行；市人民政府決定由城市綜合管理執法組織執行的，從其規定。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）排水設施，是指排水管網(wǎng)（雨水、污水和雨污合流管網(wǎng)）、污水處理設施和污泥處理處置設施。排水管網(wǎng)包括排水管道及其泵站、檢查井、閘井、倒虹吸、進(jìn)出水口、井蓋和雨水箅子等附屬設施。

（二）再生水設施，是指再生水處理設施和再生水輸配設施。輸配設施包括再生水管道、泵站、附屬構筑物及供電、計量、取水等配套設施。

（三）公共排水和再生水設施，是指城鎮地區承擔公共服務(wù)功能的設施；專(zhuān)用排水和再生水設施，是指為建設項目?jì)炔坑脩?hù)服務(wù)的設施。

（四）排水戶(hù)，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

第四十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。1986年1月24日市人民政府發(fā)布的《北京市城市市政排水設施管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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