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《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》
北京市人民政府令第217號
北京市人民政府令
第217號
《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》已經(jīng)2009年11月10日第52次市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年3月1日起施行。
市長(cháng) 郭金龍
二〇〇九年十二月十一日
北京市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法
目錄
第一章 總則
第二章 事故報告
第三章 事故調查
第四章 事故處理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當造成的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的報告和調查處理適用本辦法。有關(guān)法律、法規對事故報告和調查處理另有規定的，從其規定。
第三條 事故調查處理按照事故等級分級負責。
市和區（縣）人民政府授權本級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查；市和區（縣）人民政府認為必要時(shí)，可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查。
第四條 參加事故調查處理的部門(mén)和單位應當派出人員參加事故調查處理，支持、配合事故調查組做好事故調查處理工作，并提供必要的工作條件。
第二章 事故報告
第五條 事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員以及接到事故報告的單位負責人應當按照《條例》規定，向事故發(fā)生地區（縣）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
第六條 區（縣）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當在2小時(shí)內上報市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。
市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當在2小時(shí)內上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)上報事故情況，應當同時(shí)報告本級人民政府；必要時(shí)，可以越級上報。
第七條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動(dòng)事故應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時(shí)將受傷人員送往醫療機構救治，并先行墊付醫療費用。
第八條 有關(guān)單位和人員應當按照《條例》的規定保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，全力配合事故調查組的工作。清理事故現場(chǎng)，應當征得事故調查組的同意。
事故調查組應當及時(shí)完成事故現場(chǎng)勘查、取證工作。
第三章 事故調查
第九條 事故調查按照下列規定分級負責：
（一）特別重大事故按照《條例》的規定由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)配合國務(wù)院事故調查組進(jìn)行調查。
（二）重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責組織調查。
（三）一般事故中，直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區（縣）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責組織調查；直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責組織調查，其中，建設施工事故由建設工程總包單位或者其確定的單位組織調查。
區（縣）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)認為必要時(shí)，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調查由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責組織調查的一般事故。
本條所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。
第十條 根據事故的具體情況，事故調查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。
事故調查組組長(cháng)由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責人擔任；市和區（縣）人民政府直接組織事故調查的，事故調查組組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定。
第十一條 事故調查組履行下列職責：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；
（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；
（三）提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；
（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調查報告。
第十二條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識與專(zhuān)長(cháng)，并與所調查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。調查組成員應當相對固定。
事故調查組成員應當依照所在部門(mén)和單位的職責，依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調查組指派的工作。
第十三條 參加事故調查處理的部門(mén)和單位，應當保障其派出人員參加事故調查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設備等。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)承擔事故調查組的日常工作，并為事故調查組提供必要的工作條件。
第十四條 按照本辦法第九條第（三）項規定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織調查的事故，應當有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì )參加，調查工作應當在《條例》規定的時(shí)限內完成。
第十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應當在事故調查組規定時(shí)限內，提供下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執照、行政許可及資質(zhì)證明復印件；
（二）組織機構及相關(guān)人員職責證明；
（三）安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度；
（四）與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動(dòng)關(guān)系證明；
（五）與事故相關(guān)的設備、工藝資料和安全操作規程；
（六）有關(guān)人員安全教育培訓情況和特種作業(yè)人員資格證明；
（七）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說(shuō)明；
（八）事故現場(chǎng)示意圖；
（九）有關(guān)責任人員上一年年收入情況；
（十）與事故有關(guān)的其他材料。
前款第（一）項和第（九）項規定的材料內容，需要有關(guān)部門(mén)予以確認的，相關(guān)部門(mén)應當予以配合。
第十六條 事故調查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進(jìn)行評估的，事故調查組應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。必要時(shí)，事故調查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定和評估所需時(shí)間不計入事故調查期限。
參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟損失評估的單位和人員，應當與事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第十七條 事故調查組按照《條例》的規定，向本級人民政府提交事故調查報告，報請批復。事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見(jiàn)的，由事故調查組組長(cháng)確定，并將不同意見(jiàn)的情況向本級人民政府作出說(shuō)明。
第十八條 事故調查組成員在事故調查中應當客觀(guān)公正、恪盡職守、遵守事故調查組的紀律。
事故調查組成員對外發(fā)布有關(guān)事故的信息，應當經(jīng)事故調查組組長(cháng)允許，由事故調查組組織發(fā)布。
第四章 事故處理
第十九條 有關(guān)機關(guān)應當認真落實(shí)人民政府的批復，依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內，將落實(shí)批復的情況通知組織事故調查處理的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
第二十條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應當認真吸取事故教訓，落實(shí)整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內，將落實(shí)人民政府批復的情況報告組織事故調查處理的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
第二十一條 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責組織調查的直接經(jīng)濟損失在10萬(wàn)元（含本數）以上100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應當在《條例》規定的時(shí)限內完成事故調查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內，將調查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
第五章 法律責任
第二十二條 事故發(fā)生單位的有關(guān)責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現場(chǎng)，導致事故原因和責任無(wú)法查明的，認定為該單位的責任事故。
第二十三條 按照《條例》第三十八條規定處罰的，罰款數額應當符合《安全生產(chǎn)法》的規定。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對直接經(jīng)濟損失10萬(wàn)元（含本數）以上100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調查處理的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十五條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法第二十條規定處理責任人員，落實(shí)整改措施的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；未在規定時(shí)限內將落實(shí)人民政府的批復情況報告安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。
第二十六條 有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在事故調查處理工作中不履行法定職責，或者不落實(shí)人民政府批復的，由監察機關(guān)依法追究其行政責任。
第六章 附則
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的其他事故，市或者區（縣）人民政府認為有必要的，按照本辦法規定調查處理。
第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。
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