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《北京市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設管理辦法》
北京市人民政府令第249號
北京市人民政府令
第249號
《北京市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設管理辦法》已經(jīng)2013年9月24日市政府第19次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2014年1月1日起施行。
市長(cháng) 王安順
2013年10月8日
北京市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強本市“菜籃子”工程建設，方便市民生活，根據有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內城鎮地區蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的規劃、建設及其相關(guān)管理活動(dòng)。其他地區蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的規劃、建設及其相關(guān)管理活動(dòng)，參照本辦法執行。
本辦法所稱(chēng)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)，是指以攤位、專(zhuān)間等零售形式銷(xiāo)售蔬菜、水果、肉禽蛋等農副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括社區菜市場(chǎng)、社區菜店、農貿市場(chǎng)、超市等。
第三條 市人民政府統籌蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)規劃和建設，監督、指導區、縣人民政府組織實(shí)施蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的規劃、建設及其相關(guān)管理，并對區、縣人民政府的任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核；區、縣人民政府具體負責本行政區域內蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)規劃、建設及其相關(guān)管理的組織實(shí)施。
市和區、縣人民政府按照各自職責做好本條前款規定工作所需經(jīng)費的保障。
街道辦事處、鄉鎮人民政府協(xié)助做好轄區內蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)管理工作；發(fā)現違反本辦法規定行為的，應當及時(shí)向區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)通報。
第四條 市商務(wù)行政主管部門(mén)負責全市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)規劃和建設的組織推動(dòng)、協(xié)調指導和督促檢查。區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)按照本辦法規定，負責本轄區內蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的管理工作。
規劃、國土資源、建設、發(fā)展改革、財政等政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)規劃、建設及其相關(guān)管理工作。
第五條 蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的設置，應當遵循總量合理、布局科學(xué)和方便市民的原則。
第六條 新建居民區應當配建社區菜市場(chǎng)或者社區菜店。
新建居民區配建社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的建筑規模，按照本市居住公共服務(wù)設施規劃設計指標確定。
社區菜市場(chǎng)或者社區菜店用于經(jīng)營(yíng)蔬菜的面積不得少于總經(jīng)營(yíng)面積的1/3。
第七條 社區菜市場(chǎng)或者社區菜店可以與居民區其他配套公共服務(wù)設施集中、統籌建設。
社區菜市場(chǎng)或者社區菜店是居民區配套公共服務(wù)設施，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建，或者挪作他用；配建的社區菜市場(chǎng)或者社區菜店被挪作他用的，工商行政管理部門(mén)不予注冊登記。
社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的所有權人在轉讓社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的所有權時(shí)，應當書(shū)面告知受讓人社區菜市場(chǎng)或者社區菜店屬于居民區配套公共服務(wù)設施，不得改變其功能用途；改變社區菜市場(chǎng)或者社區菜店功能的，區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)報經(jīng)區、縣人民政府同意后有權回購社區菜市場(chǎng)或者社區菜店。
第八條 新建居民區配建社區菜市場(chǎng)或者社區菜店，應當按照本市有關(guān)住宅與公共服務(wù)設施同步交付使用管理規定執行，并遵守下列規定：
（一）開(kāi)發(fā)建設單位在項目建設方案中明確配建的社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的位置、建筑規模等內容；
（二）規劃行政主管部門(mén)在建設工程規劃許可證附圖上注明配建的社區菜市場(chǎng)或者社區菜店及其位置、建筑規模和用途；
（三）開(kāi)發(fā)建設單位在預（銷(xiāo)）售住宅時(shí)，在住宅買(mǎi)賣(mài)合同中約定配建的社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的交付條件；
（四）房屋權屬登記部門(mén)在配建的社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的產(chǎn)權證上注明位置、建筑規模和用途。
第九條 建設工程竣工備案后，開(kāi)發(fā)建設單位應當將配建社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的位置及建筑規模書(shū)面告知區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)；區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)應當為開(kāi)發(fā)建設單位投入運營(yíng)社區菜市場(chǎng)或者社區菜店提供幫助、指導和服務(wù)。
第十條 在居民區物業(yè)管理區域內已交付業(yè)主的專(zhuān)有部分達到建筑物總面積50%以上時(shí)，開(kāi)發(fā)建設單位或者社區菜市場(chǎng)、社區菜店的其他產(chǎn)權人應當將社區菜市場(chǎng)或者社區菜店投入運營(yíng)；有特殊原因的，應當向區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)報告并說(shuō)明情況，最遲應當在1年內投入運營(yíng)。
居民區所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府應當將其掌握的有關(guān)居民區物業(yè)管理區域內已交付業(yè)主的專(zhuān)有部分達到建筑物總面積50%的情況通報所在地區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)。
第十一條 已建成居民區蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)不足的，區、縣人民政府根據需要，可以采取下列措施：
（一）調整其他商業(yè)設施功能；
（二）恢復挪作他用的原配套社區菜市場(chǎng)或者社區菜店；
（三）改造廢棄的原配套設施；
（四）購買(mǎi)、租賃有關(guān)設施。
因客觀(guān)條件無(wú)法采取本條前款規定措施的，可以采取在特定區域設立周末菜市或者早晚市、設置流動(dòng)售菜車(chē)等方式彌補蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的不足。
第十二條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織投資建設、經(jīng)營(yíng)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵和支持有條件的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織參與蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統一采購、統一配送和統一標準，實(shí)現規?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展。
第十三條 鼓勵社區菜市場(chǎng)、社區菜店、超市等蔬菜零售經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，不斷擴大蔬菜經(jīng)營(yíng)面積；鼓勵發(fā)展蔬菜直營(yíng)直供、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等蔬菜零售新模式。
第十四條 鼓勵和支持現有蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)改造營(yíng)業(yè)設施，改善服務(wù)條件，符合條件的，區、縣人民政府按照規定給予一定資金支持。
第十五條 對于區、縣人民政府或者政府部門(mén)享有產(chǎn)權的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)，區、縣人民政府或者政府部門(mén)應當通過(guò)招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
第十六條 區、縣人民政府應當綜合運用補貼、獎勵、減免費用等多種措施，降低蔬菜經(jīng)營(yíng)成本，穩定蔬菜零售價(jià)格。
第十七條 蔬菜經(jīng)營(yíng)面積不少于總經(jīng)營(yíng)面積1/3的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的水、電、氣價(jià)格，按照一般工業(yè)標準執行。
第十八條 商務(wù)行政主管部門(mén)應當會(huì )同交通、公安交管、發(fā)展改革、農業(yè)等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究蔬菜等鮮活農產(chǎn)品運輸通行相關(guān)政策。
交通部門(mén)對在國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛，應當依法給予通行費優(yōu)惠和優(yōu)先通行保障。公安交管部門(mén)應當為進(jìn)入城區的蔬菜等鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛依法核發(fā)通行證件，提供通行便利。
第十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現違反本辦法規定行為的，都有權向區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)舉報；區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)應當公布舉報電話(huà)，及時(shí)處理舉報并公布處理結果。
第二十條 開(kāi)發(fā)建設單位或者社區菜市場(chǎng)、社區菜店的其他產(chǎn)權人有下列情形之一的，區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)責令限期改正，可處3000元以上30,000元以下罰款；享受政府給予的價(jià)格等優(yōu)惠政策的，責令補繳減免的價(jià)款：
（一）未在本辦法規定的時(shí)限內將社區菜市場(chǎng)或者社區菜店投入運營(yíng)的；
（二）社區菜市場(chǎng)或者社區菜店經(jīng)營(yíng)蔬菜面積少于總經(jīng)營(yíng)面積1/3的；
（三）擅自改變社區菜市場(chǎng)或者社區菜店功能的；
（四）無(wú)正當理由擅自停止社區菜市場(chǎng)或者社區菜店經(jīng)營(yíng)2個(gè)月以上，嚴重影響居民生活的。
第二十一條 開(kāi)發(fā)建設單位或者社區菜市場(chǎng)、社區菜店的其他產(chǎn)權人有本辦法第二十條規定情形之一，經(jīng)責令限期改正、整改期滿(mǎn)仍不能達到要求的，區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)報經(jīng)區、縣人民政府同意后，應當以成本價(jià)為基礎回購社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的產(chǎn)權。
在本辦法第二十條規定的第（一）種情形下，回購談判期間，區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)有權采取措施將社區菜市場(chǎng)或者社區菜店投入運營(yíng)。
在本辦法第二十條規定的第（二）、（三）、（四）種情形下，回購談判期間，開(kāi)發(fā)建設單位或者社區菜市場(chǎng)、社區菜店的其他產(chǎn)權人應當恢復社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的功能或者經(jīng)營(yíng)；無(wú)力恢復的，區、縣商務(wù)行政主管部門(mén)有權采取措施恢復社區菜市場(chǎng)或者社區菜店的功能或者經(jīng)營(yíng)。
回購談判原則上在6個(gè)月內完成。
第二十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。
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