《北京市農業(yè)機械安全監督管理規定》(北京市人民政府令第279號)
《北京市農業(yè)機械安全監督管理規定》
北京市人民政府令第279號
北京市人民政府令
第279號
《北京市農業(yè)機械安全監督管理規定》已經(jīng)2018年1月23日市人民政府第177次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2018年4月1日起施行。
市長(cháng) 陳吉寧
2018年2月12日
北京市農業(yè)機械安全監督管理規定
目錄
第一章 總 則
第二章 安全保障
第三章 事故處理
第四章 服務(wù)與監督
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強農業(yè)機械安全監督管理,預防和減少農業(yè)機械事故,保障人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)首都現代農業(yè)發(fā)展,根據國務(wù)院《農業(yè)機械安全監督管理條例》和有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際情況,制定本規定。
第二條 在本市行政區域內從事農業(yè)機械的使用操作及其安全監督管理等活動(dòng),應當遵守本規定。
本規定所稱(chēng)農業(yè)機械,是指用于農業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農事活動(dòng)的機械、設備。
第三條 農業(yè)機械安全監督管理應當以人為本,遵循安全第一、預防為主、綜合治理的原則,強化和落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農業(yè)機械所有人的主體責任,以及各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的監管責任。
第四條 市和區人民政府應當加強對農業(yè)機械安全監督管理工作的領(lǐng)導,完善農業(yè)機械安全監督管理體系,建立健全農業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制,將農業(yè)機械安全監督管理工作經(jīng)費列入財政預算,提升農業(yè)機械安全監督管理水平。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當指定專(zhuān)門(mén)人員協(xié)助做好農業(yè)機械安全監督管理工作。
第五條 市和區農業(yè)行政部門(mén)負責本行政區域的農業(yè)機械安全監督管理工作,其所屬的農業(yè)機械安全監督管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為農機監理機構)實(shí)施具體工作。
財政、安全生產(chǎn)監管、公安交通、環(huán)境保護等部門(mén)按照各自職責,做好農業(yè)機械安全監督管理工作。
第六條 市農業(yè)行政部門(mén)與毗鄰省、市有關(guān)部門(mén)建立農業(yè)機械安全監督管理工作區域協(xié)作機制,在農業(yè)機械的跨區作業(yè)、信息共享和技術(shù)服務(wù)等方面開(kāi)展協(xié)作。
市和區農業(yè)行政部門(mén)應當與同級安全生產(chǎn)監管、公安交通等部門(mén)建立聯(lián)合執法協(xié)調機制,強化農業(yè)機械安全監督管理工作。
第七條 各級人民政府及其農業(yè)、新聞出版廣電等行政部門(mén)應當加強農業(yè)機械安全法律、法規、規章、標準和安全知識的宣傳教育。
第八條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農業(yè)機械所有人和農業(yè)機械操作人員可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì ),實(shí)行行業(yè)自律,為會(huì )員提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)指導和宣傳培訓等服務(wù),維護會(huì )員和行業(yè)的合法權益。
第二章 安全保障
第九條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當加強農業(yè)機械使用操作的安全管理,建立健全使用操作的安全規章制度,做好農業(yè)機械事故隱患的排查治理工作,推進(jìn)農業(yè)機械安全標準化建設,保障農業(yè)機械使用操作的安全。
第十條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當對農業(yè)機械操作人員進(jìn)行安全教育和培訓,保證農業(yè)機械操作人員具備必要的安全知識,熟悉使用操作的安全規章制度和安全操作規程,掌握農業(yè)機械事故的應急處理措施。
第十一條 本市危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械的安全操作規程,由市農業(yè)行政部門(mén)組織制定并向社會(huì )公布。
第十二條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當配備專(zhuān)職或者兼職安全管理人員。
第十三條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織配備的安全管理人員應當履行下列職責:
(一)組織或者參與擬訂本單位農業(yè)機械使用操作的安全規章制度;
(二)組織或者參與本單位農業(yè)機械操作人員的安全教育和培訓;
(三)檢查本單位農業(yè)機械的安全技術(shù)狀況;
(四)及時(shí)排查并督促消除農業(yè)機械事故隱患;
(五)法律、法規規定的其他職責。
第十四條 農業(yè)機械所有人履行下列職責:
(一)定期維護和保養農業(yè)機械,確保其安全技術(shù)狀況良好;
(二)對危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械定期申請安全檢驗;
(三)停止使用和報廢已經(jīng)達到國家規定報廢條件的農業(yè)機械。
第十五條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或者農業(yè)機械所有人為他人提供農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)前,應當與作業(yè)服務(wù)需求方簽訂專(zhuān)門(mén)的農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)安全協(xié)議,或者在作業(yè)服務(wù)合同中約定各自的農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)安全責任,并指定專(zhuān)門(mén)人員維護農業(yè)機械現場(chǎng)作業(yè)秩序。
第十六條 本市農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)安全協(xié)議示范文本,由市農業(yè)行政部門(mén)組織制定并向社會(huì )公布。
鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農業(yè)機械所有人和農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)需求方使用農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)安全協(xié)議示范文本。
第十七條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或者農業(yè)機械所有人雇用他人操作農業(yè)機械的,應當確認所雇用的拖拉機和聯(lián)合收割機的操作人員持有有效操作證件、其他操作人員具備相應的安全操作技能,不得違章指揮、強令操作人員冒險作業(yè)。
農業(yè)機械操作人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
第十八條 農業(yè)機械操作人員在作業(yè)前,應當對農業(yè)機械進(jìn)行安全查驗;作業(yè)時(shí),應當遵守安全操作規程。
第十九條 禁止操作下列農業(yè)機械:
(一)未按照規定懸掛牌照的拖拉機或者聯(lián)合收割機;
(二)改裝或者拆卸安全防護裝置的危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械;
(三)拼裝或者改裝整機的危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械;
(四)法律、法規規定的其他禁止操作的農業(yè)機械。
第二十條 農業(yè)機械操作人員不得有下列行為:
(一)飲酒后操作危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械;
(二)拖拉機或者聯(lián)合收割機在作業(yè)或者轉移過(guò)程中搭乘與操作農業(yè)機械無(wú)關(guān)的人員;
(三)法律、法規規定的其他禁止行為。
第三章 事故處理
第二十一條 農業(yè)機械在作業(yè)或者轉移過(guò)程中發(fā)生事故的,農業(yè)機械操作人員和現場(chǎng)其他人員應當及時(shí)向事故發(fā)生地的區農機監理機構報案。
農機監理機構應當建立值班制度,向社會(huì )公布全市統一的值班電話(huà)號碼,并保持通訊暢通。
第二十二條 發(fā)生農業(yè)機械事故,未造成人身傷亡,且當事人對事故的事實(shí)及其成因無(wú)爭議的,農機監理機構可以當場(chǎng)作出農業(yè)機械事故認定。
發(fā)生農業(yè)機械事故,未造成人身傷亡,但當事人對事故的事實(shí)及其成因有爭議的,或者造成人身傷亡的,由農機監理機構依照國務(wù)院《農業(yè)機械安全監督管理條例》等法規、規章處理。
第二十三條 農機監理機構當場(chǎng)作出農業(yè)機械事故認定,應當遵守下列程序:
(一)現場(chǎng)勘驗和檢查,收集和保存必要的證據;
(二)告知當事人權利和義務(wù);
(三)制作農業(yè)機械事故認定書(shū),當場(chǎng)交付當事人。
第二十四條 拖拉機在道路以外通行時(shí)發(fā)生事故的,由農機監理機構依照國務(wù)院《農業(yè)機械安全監督管理條例》等法規、規章處理;公安交通部門(mén)接到報案并最先到達事故現場(chǎng)的,參照道路交通安全法律、法規處理;公安交通部門(mén)認為不屬于道路交通事故的,應當將案件移送農機監理機構。
第二十五條 拖拉機在道路以外通行時(shí)發(fā)生事故,造成人身傷亡的,喪葬、搶救等費用列入道路交通事故社會(huì )救助基金的救助范圍,依照國家有關(guān)規定進(jìn)行救助。
聯(lián)合收割機發(fā)生事故,造成人身傷亡的,依照本市有關(guān)規定進(jìn)行救助。
第二十六條 本市鼓勵和支持農業(yè)機械所有人和農業(yè)機械操作人員依法成立農業(yè)機械事故互助組織,完善農業(yè)機械事故救助機制,分擔農業(yè)機械事故損害風(fēng)險。
第四章 服務(wù)與監督
第二十七條 農機監理機構應當根據農業(yè)生產(chǎn)需要,為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農業(yè)機械所有人和農業(yè)機械操作人員,提供農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)信息、免費發(fā)放安全標志標識等服務(wù);對農業(yè)機械的使用操作進(jìn)行監督檢查,糾正和處理違反有關(guān)法律、法規、規章的行為。
第二十八條 區農機監理機構依照申請定期對危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械進(jìn)行免費實(shí)地安全檢驗。
拖拉機和聯(lián)合收割機的首次安全檢驗,申請人應當按照國家有關(guān)規定提供材料;其他危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械的首次安全檢驗,申請人應當提供農業(yè)機械及其所有人的基本信息,說(shuō)明農業(yè)機械的來(lái)源。
第二十九 條本市危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械的安全檢驗技術(shù)規范,由市農業(yè)行政部門(mén)組織制定并向社會(huì )公布。
第三十條 區農機監理機構在安全檢驗中發(fā)現農業(yè)機械存在事故隱患的,應當書(shū)面告知其所有人停止使用并及時(shí)排除隱患,不予核發(fā)檢驗合格標志。
農業(yè)機械所有人應當在農機監理機構規定的期限內排除事故隱患并申請安全檢驗。
第三十一條 危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械改裝或者更換涉及安全性能的主要零部件的,原檢驗合格結果失效,農業(yè)機械所有人應當重新申請安全檢驗。
第三十二條 拖拉機和聯(lián)合收割機等取得證書(shū)和牌照的農業(yè)機械,應當按照國家規定定期進(jìn)行安全檢驗,取得檢驗合格標志;未取得檢驗合格標志的,不得使用;連續3個(gè)檢驗周期未取得檢驗合格標志的,由農業(yè)行政部門(mén)注銷(xiāo)農業(yè)機械的證書(shū)和牌照,向社會(huì )公告,并告知公安交通部門(mén)。
第三十三條 農機監理機構根據需要在主要進(jìn)京路口,設立農業(yè)機械跨區作業(yè)服務(wù)接待站點(diǎn),為進(jìn)入本市作業(yè)的外埠拖拉機和聯(lián)合收割機及其操作人員做好服務(wù)工作。
第三十四條 拖拉機和聯(lián)合收割機排放大氣污染物,應當符合國家和本市的排放標準;排放不符合標準的,不得在本市作業(yè)。
環(huán)境保護部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)行政部門(mén)對拖拉機和聯(lián)合收割機的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督檢查。
拖拉機上道路行駛的,應當遵守道路交通安全法律、法規的規定。
第三十五條 本市享受財政補貼的拖拉機和聯(lián)合收割機,由市農機監理機構組織免費加裝污染物排放控制裝置,控制污染物排放。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸和破壞污染物排放控制裝置。
第三十六條 市農機監理機構應當加強對區農機監理機構的指導和協(xié)調,制定全市統一的執法設備、技術(shù)裝備和辦公場(chǎng)所配置標準,強化農機監理機構執法人員培訓,提高行政執法和服務(wù)水平。
第三十七條 市農機監理機構應當建立全市統一的農業(yè)機械注冊登記、行政執法、安全檢驗、事故處理等信息服務(wù)平臺,推進(jìn)農業(yè)機械安全監督管理信息化建設。
第三十八條 農機監理機構執法人員應當忠于職守,堅持原則,秉公執法;執行公務(wù)時(shí),應當著(zhù)裝整齊,佩戴統一標志,出示有效的執法證件。
第五章 法律責任
第三十九條 違反本規定的行為,相關(guān)法律、法規對法律責任有規定的,適用其規定;沒(méi)有規定的,適用本章規定。
第四十條 違反本規定第十三條規定,農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的安全管理人員未履行職責的,由農機監理機構對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的主要負責人進(jìn)行約談;經(jīng)約談,農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的安全管理人員仍未履行職責的,由農機監理機構對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織給予警告,可以并處1000元以下罰款。
第四十一條 違反本規定第十七條第一款規定,農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或者農業(yè)機械所有人雇用未持有有效操作證件人員的,由農機監理機構給予警告,可以并處500元以下罰款。
第四十二條 違反本規定第十九條第一項、第二項、第三項規定,農業(yè)機械操作人員操作未按照規定懸掛牌照的農業(yè)機械、操作改裝或者拆卸安全防護裝置的農業(yè)機械、操作拼裝或者改裝整機的農業(yè)機械的,由農機監理機構給予警告,可以并處500元以下罰款。
第四十三條 違反本規定第二十條第一項、第二項規定,農業(yè)機械操作人員飲酒后操作農業(yè)機械、拖拉機或者聯(lián)合收割機在作業(yè)或者轉移過(guò)程中搭乘與操作農業(yè)機械無(wú)關(guān)的人員的,由農機監理機構給予警告,可以并處1000元以下罰款。
第四十四條 違反本規定第三十五條第二款規定,單位或者個(gè)人擅自拆卸、破壞污染物排放控制裝置的,由農機監理機構責令恢復原狀或者賠償損失,給予警告,可以并處500元以下罰款。
第四十五條 農業(yè)行政部門(mén)、農機監理機構和其他部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權機關(guān)依法處理。
第六章 附 則
第四十六條 本規定所稱(chēng)危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械,是指對人身財產(chǎn)安全可能造成損害的農業(yè)機械,包括拖拉機、聯(lián)合收割機、微耕機、田園管理機、電動(dòng)卷簾機、機動(dòng)植保機械、機動(dòng)脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等。
第四十七條 本規定自2018年4月1日起施行。1995年8月2日北京市人民政府第23號令發(fā)布,根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令第一次修改,根據2007年11月23日北京市人民政府第200號令第二次修改的《北京市農業(yè)機械安全監督管理辦法》同時(shí)廢止。

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