京政發(fā)〔2015〕23號《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市人民政府督促檢查工作辦法〉的通知》

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市人民政府督促檢查工作辦法〉的通知》





京政發(fā)〔2015〕23號

京政發(fā)[2015]23號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市人民政府督促檢查工作辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府

2015年4月23日

北京市人民政府督促檢查工作辦法

第一章 總則

第一條 根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2014]42號）和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規則的通知》（京政發(fā)〔2013〕5號），結合本市工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 督促檢查工作是落實(shí)“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”戰略布局的重要保障，是落實(shí)黨和政府重大決策部署的重要保障，是政府全面履行職責的重要途徑。做好此項工作對于確保中共中央、國務(wù)院和市委、市政府各項重大決策部署全面落實(shí)，履行好“四個(gè)服務(wù)”職責，強化首都城市戰略定位，建設國際一流的和諧宜居之都具有重要意義。

第三條 要把督促檢查工作作為政府工作的重要組成部分，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，納入重要議事日程抓緊抓實(shí)抓好，做到研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況。

第四條 要把確保政令暢通和工作落實(shí)作為督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量督促檢查工作成效的重要標準，促進(jìn)政府科學(xué)決策，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立言必信、行必果的施政新風(fēng)，真正做到有令必行、有禁必止，保證件件有落實(shí)、事事有回音，不斷提高政府公信力和執行力。

第二章 工作組織體系

第五條 建立政府統一領(lǐng)導、辦公廳（室）綜合協(xié)調、督促檢查工作機構組織實(shí)施的督促檢查工作體系。督促檢查工作機構負責工作計劃的制定和實(shí)施，以及對本級各部門(mén)督促檢查工作的協(xié)調和對下級單位督促檢查工作的指導。政府系統各級督促檢查工作機構要加強與同級黨委督促檢查工作機構的配合，充分發(fā)揮監察機關(guān)行政監察和審計部門(mén)專(zhuān)項審計的監督作用、新聞媒體的輿論監督作用、統計部門(mén)民意調查的輔助作用以及第三方機構的專(zhuān)業(yè)評估作用。

第六條 市政府秘書(shū)長(cháng)負責對全市政府系統督促檢查工作進(jìn)行統籌協(xié)調和指導。市政府辦公廳是市政府督促檢查工作的主管部門(mén)，負責綜合協(xié)調、統籌推進(jìn)全市政府系統督促檢查工作；市政府督查室設在市政府辦公廳，是履行市政府督促檢查工作職責的專(zhuān)職機構，主要負責具體組織、協(xié)調和指導督促檢查工作，并對重大決策事項開(kāi)展直接督查。

第七條 各區縣政府、市政府各部門(mén)和各單位是市委、市政府各項決策部署的具體落實(shí)單位，負有主體責任，其主要負責同志是督促檢查工作的第一責任人，對工作落實(shí)負總責。同時(shí)，區縣政府要明確由常務(wù)副區（縣）長(cháng)，市政府各部門(mén)和各單位要明確一位負責同志直接分管督促檢查工作。各區縣政府要設立專(zhuān)門(mén)的督促檢查工作機構；市政府各部門(mén)和各單位要明確承擔督促檢查職能的機構，其中承辦工作量大、任務(wù)重的單位應當設立專(zhuān)門(mén)的督促檢查工作機構。

第三章 工作任務(wù)與分工

第八條 督促檢查工作的主要任務(wù)是推動(dòng)黨和政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。主要包括：法律法規、規范性文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查，重要會(huì )議決定事項貫徹落實(shí)情況的督促檢查，領(lǐng)導同志批示和交辦事項貫徹落實(shí)情況的督促檢查以及其他需要督促檢查的事項。要突出抓好中共中央、國務(wù)院和市委、市政府重要文件、重要會(huì )議、領(lǐng)導同志重要講話(huà)和批示以及其他各項重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查。

第九條 根據督促檢查工作任務(wù)內容，分工如下：

（一）對中共中央、國務(wù)院及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的文件，市委、市政府領(lǐng)導同志批示有關(guān)區縣、部門(mén)、單位貫徹落實(shí)的，市政府辦公廳負責督促檢查，由主責單位會(huì )同協(xié)辦單位按要求抓好落實(shí)。

（二）以市委、市政府或市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯(lián)合印發(fā)的文件，由市政府辦公廳商市委辦公廳按有關(guān)要求聯(lián)合開(kāi)展督促檢查；以市政府及市政府辦公廳名義印發(fā)的文件由市政府辦公廳負責督促檢查；由報請發(fā)文的單位作為主責單位，會(huì )同協(xié)辦單位按要求抓好落實(shí)。

（三）市政府重要會(huì )議決定事項，市政府主要領(lǐng)導同志主持召開(kāi)的市政府專(zhuān)題會(huì )議決定事項的督促檢查和反饋報告工作由市政府辦公廳負責；市政府其他領(lǐng)導同志主持召開(kāi)的市政府專(zhuān)題會(huì )議決定事項的督促檢查工作由市政府辦公廳或承辦會(huì )議的相關(guān)部門(mén)負責。

（四）黨和國家領(lǐng)導人批示件，市委、市政府領(lǐng)導同志的批示、指示和交辦事項的督促檢查、反饋和協(xié)調工作由市政府辦公廳負責；領(lǐng)導同志調研中交辦事項以及其他有關(guān)應急管理、對外聯(lián)絡(luò )、建議提案辦理、政務(wù)信息等工作領(lǐng)域需要督促檢查的事項，根據“誰(shuí)承辦、誰(shuí)督查”的原則，由相應承辦部門(mén)按照職責分工負責督促檢查。

（五）市政府領(lǐng)導同志在國外訪(fǎng)問(wèn)和國內外事活動(dòng)中確定的需要落實(shí)事項由市政府外事部門(mén)負責匯總整理，并督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

第十條 涉及多個(gè)部門(mén)承辦的督查事項，承辦任務(wù)的主責單位對落實(shí)工作負主要責任，協(xié)辦單位負相應責任。主責單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通，協(xié)辦單位要積極配合開(kāi)展工作，形成落實(shí)合力。

第四章 相關(guān)工作制度

第十一條 要不斷深化、完善相關(guān)工作制度，保障督促檢查工作規范有序開(kāi)展。

（一）限期報告制度。市政府要主動(dòng)、及時(shí)向中共中央、國務(wù)院以及市委報告重大決策部署貫徹落實(shí)情況。中共中央、國務(wù)院和市委、市政府的重要會(huì )議召開(kāi)后、重大決策出臺后、領(lǐng)導同志重要講話(huà)發(fā)布后，原則上主責單位會(huì )同協(xié)辦單位要在1個(gè)月內向市政府報送傳達部署和推進(jìn)落實(shí)情況；3個(gè)月內報送工作進(jìn)展和效果；半年內、一年內須報送進(jìn)一步落實(shí)情況。重大進(jìn)展、重要情況、緊急督查事項落實(shí)情況要及時(shí)報告。

（二）重大專(zhuān)項督查制度。根據中共中央、國務(wù)院和市委、市政府重要文件、重要會(huì )議，以及領(lǐng)導同志的重要批示、指示精神，適時(shí)組成市政府督查組，抽調工作人員集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展實(shí)地督查活動(dòng)，了解實(shí)情、協(xié)調服務(wù)、督促落實(shí)。

（三）情況通報制度。對涉及全局性的重點(diǎn)督查事項的落實(shí)情況，市政府辦公廳負責以《重點(diǎn)督查事項月度專(zhuān)報》的形式，按月進(jìn)行通報；對落實(shí)成效明顯的單位，要總結經(jīng)驗，交流推廣；對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的單位，要指出問(wèn)題，責成其報告原因，予以通報批評并督促整改。

（四）動(dòng)態(tài)管理制度。建立健全流程式工作規范，實(shí)現對政府重大決策部署貫徹落實(shí)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理。在政府出臺重大決策部署時(shí)，督促檢查工作機構要會(huì )同有關(guān)部門(mén)同步建立督促檢查工作臺賬，細化任務(wù)分工，明確責任單位，規定完成時(shí)限，加強跟蹤督查，確保任務(wù)落實(shí)。

（五）聯(lián)合督查制度。根據工作需要，對涉及部門(mén)多、落實(shí)難度大或專(zhuān)業(yè)性強的重大決策任務(wù)，政府督促檢查工作機構可會(huì )同同級黨委督促檢查工作機構或專(zhuān)業(yè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展督促檢查。

（六）定期會(huì )商制度。由督促檢查工作機構牽頭，相關(guān)部門(mén)參加，定期召開(kāi)情況溝通會(huì )，通報有關(guān)重大決策部署特別是已向社會(huì )公開(kāi)承諾完成時(shí)限的事項進(jìn)展情況，協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題。

（七）調查復核制度。對領(lǐng)導關(guān)注、涉及群眾切身利益的重要督查事項，督促檢查工作機構要進(jìn)行實(shí)地調查復核，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”、“再督查”，鞏固落實(shí)成果，確保取得實(shí)效。

（八）督查調研制度。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、決策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題和領(lǐng)導同志關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展督查調研。深入基層，發(fā)現問(wèn)題，查明原因，提出對策、建議，為科學(xué)決策提供參考依據。

（九）績(jì)效管理制度。將督查事項落實(shí)情況納入政府績(jì)效管理范疇。組織專(zhuān)家學(xué)者和第三方評估機構對決策落實(shí)效果進(jìn)行績(jì)效評估。

第五章 責任追究

第十二條 各區縣政府、市政府各部門(mén)和各單位要認真配合督促檢查工作機構的工作，不得推諉扯皮、虛報瞞報；督查人員要堅持原則，嚴守工作紀律，確保廉潔公正。在重大決策部署落實(shí)過(guò)程中發(fā)現失職瀆職、違紀違法等情形的，要及時(shí)將有關(guān)情況和線(xiàn)索移送監察機關(guān)，嚴肅追責。

第六章 隊伍建設

第十三條 各區縣政府、市政府各部門(mén)和各單位要配齊配強專(zhuān)（兼）職督查人員，選配政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強并熟悉各方面情況的人員從事督促檢查工作。要加強對督查人員的培訓，提高綜合協(xié)調、政策把握、調查研究等方面的能力，打造一支勇于擔當、敢于負責、善抓落實(shí)的督促檢查干部隊伍。同時(shí)，要為督查人員開(kāi)展工作提供必要的條件和經(jīng)費保障。

第十四條 為進(jìn)一步加強督促檢查工作，在市、區縣政府建立督查專(zhuān)員制度。督查專(zhuān)員由政治素質(zhì)高，工作經(jīng)驗豐富，敢于擔當，善于發(fā)現問(wèn)題和溝通協(xié)調、解決問(wèn)題能力強的人員擔任。督查專(zhuān)員的主要職責為：對貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和市委、市政府重大決策部署情況進(jìn)行督促檢查；對市、區縣重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查調研、明察暗訪(fǎng)，了解和反映基層干部群眾訴求、意見(jiàn)和建議；及時(shí)反饋督促檢查工作情況。

第七章 附則

第十五條 各區縣政府、市政府各部門(mén)和各市屬機構的督促檢查工作參照本辦法執行，并根據工作實(shí)際制定相應的實(shí)施細則。

第十六條 本辦法由市政府辦公廳負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.市政府重大專(zhuān)項督查工作程序

　2.市政府重要會(huì )議貫徹落實(shí)情況督查工作程序

　3.市政府重要文件貫徹落實(shí)情況督查工作程序

　4.市政府重大決策事項、領(lǐng)導批示、交辦事項督查工作程序

　5.市政府重點(diǎn)督查事項月度專(zhuān)報工作程序

　6.《督查通知單》、《督查催辦單》、《督查退辦單》樣表（略）

附件1

市政府重大專(zhuān)項督查工作程序

重大專(zhuān)項督查是指根據中共中央、國務(wù)院和市委、市政府重要文件、重要會(huì )議，以及領(lǐng)導同志重要批示、指示精神，組成市政府督查組，由市政府辦公廳牽頭組織開(kāi)展的規模較大的實(shí)地督查活動(dòng)。重大專(zhuān)項督查工作程序包括督查立項、動(dòng)員培訓、實(shí)地督查、綜合報告、整改落實(shí)5個(gè)步驟。

一、督查立項

督查立項一般包括制定督查計劃、起草督查方案、呈報領(lǐng)導批準、印發(fā)督查通知4個(gè)環(huán)節。

（一）制定督查計劃。市政府辦公廳商有關(guān)單位圍繞全市中心工作，選擇影響全局、時(shí)效性強、領(lǐng)導同志關(guān)注的工作作為重大專(zhuān)項督查事項，制訂市政府辦公廳年度重大專(zhuān)項督查計劃后按程序報批。在計劃實(shí)施過(guò)程中，應根據情況變化和領(lǐng)導同志要求及時(shí)調整相關(guān)內容。

（二）起草督查方案。市政府辦公廳按照年度重大專(zhuān)項督查計劃，商有關(guān)單位研究制定重大專(zhuān)項督查方案。一般包括：督查依據、督查內容及重點(diǎn)、督查時(shí)間、督查對象、督查組成員、動(dòng)員培訓、督查方式、督查情況報告方式、新聞宣傳、督查工作組織與協(xié)調。

（三）呈報領(lǐng)導批準。市政府辦公廳起草請示，按程序將督查方案報請市政府領(lǐng)導同志批示。在請示中，應闡明開(kāi)展重大專(zhuān)項督查的依據、目的、方式，簡(jiǎn)介督查方案起草的過(guò)程，綜述有關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)，提出開(kāi)展重大專(zhuān)項督查工作的建議。根據督查方案起草督查通知，與督查方案一并報批。

（四）印發(fā)督查通知。根據領(lǐng)導同志審定的督查方案，印發(fā)督查通知。

二、動(dòng)員培訓

動(dòng)員培訓工作由市政府辦公廳具體承辦。一般包括組成督查組、確定培訓內容、編印督查手冊、組織動(dòng)員培訓4個(gè)環(huán)節。

（一）組成督查組。市政府辦公廳通知參加督查的有關(guān)部門(mén)和單位報名，并提出參加督查人員級別、人數等要求。根據報名情況，確定分組名單，明確各組負責人、聯(lián)絡(luò )人和成員。

（二）確定培訓內容。主要包括：明確督查目標任務(wù)、介紹有關(guān)情況、解讀政策文件、講授督查方式方法、提出工作要求、確定督查工作分工等。

（三）編印督查手冊。將開(kāi)展工作所涉及的重要文件和領(lǐng)導同志重要講話(huà)、批示、指示，以及督查工作方案、分組人員名單、各組聯(lián)系方式、工作要求和有關(guān)規定，匯編成冊，確定密級，分發(fā)督查組人員。

（四）組織動(dòng)員培訓。一般在開(kāi)展實(shí)地督查前3日，對全體督查人員進(jìn)行集中動(dòng)員培訓。主要議程有：請領(lǐng)導同志對重大專(zhuān)項督查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提出要求；請有關(guān)單位負責同志或專(zhuān)家介紹情況和解讀政策；組織督查人員分組進(jìn)行學(xué)習交流，熟悉有關(guān)政策和文件，明確任務(wù)分工等。

三、實(shí)地督查

實(shí)地督查一般包括確定行程安排、開(kāi)展實(shí)地督查、反饋督查意見(jiàn)、提交分組報告4個(gè)環(huán)節。

（一）確定行程安排。各督查組及時(shí)與被督查區縣或部門(mén)聯(lián)系，研究細化督查方案，對本組開(kāi)展督查工作提出具體要求。

（二）開(kāi)展實(shí)地督查。

1.聽(tīng)取情況匯報。為全面了解工作落實(shí)情況，應聽(tīng)取區縣和部門(mén)有關(guān)工作情況匯報，掌握督查重點(diǎn)事項落實(shí)情況、成功經(jīng)驗、有效做法及存在的問(wèn)題。

2.進(jìn)行實(shí)地查看。根據督查任務(wù)和檢查范圍，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，采取明察暗訪(fǎng)等方式，檢查各項工作推進(jìn)情況和有關(guān)政策落實(shí)情況。

3.作出客觀(guān)評估。督查組對有關(guān)政策措施落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行定量定性分析，對進(jìn)度、效果進(jìn)行實(shí)事求是的評估，并查找存在的問(wèn)題。

4.提出整改要求。督查組對發(fā)現的突出矛盾和問(wèn)題進(jìn)行認真梳理，研究分析主客觀(guān)原因，提出整改要求。

（三）反饋督查意見(jiàn)。各督查組及時(shí)向被督查區縣或部門(mén)反饋督查意見(jiàn)，對總體情況作出評價(jià)，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求。

（四）提交分組報告。由各督查組組長(cháng)負責組織起草，形成內容詳實(shí)、觀(guān)點(diǎn)鮮明、建議明確的分組報告，在實(shí)地督查結束后及時(shí)提交市政府督查室。

四、綜合報告

綜合報告一般包括起草督查報告、匯報督查情況、呈報督查報告3個(gè)環(huán)節。

（一）起草督查報告。實(shí)地督查結束后，市政府辦公廳及時(shí)召開(kāi)各督查組組長(cháng)或分組報告執筆人會(huì )議，聽(tīng)取各組督查情況匯報，交流督查工作情況，起草督查報告。

（二）匯報督查情況。市政府辦公廳視情況提請市政府常務(wù)會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議聽(tīng)取督查組工作情況匯報，如領(lǐng)導批示同意上會(huì )匯報，由市政府辦公廳會(huì )同有關(guān)單位做好匯報準備。

（三）呈報督查報告。根據領(lǐng)導同志指示和會(huì )議精神，進(jìn)一步修改完善督查報告并書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)后，按程序呈報領(lǐng)導同志。

五、整改落實(shí)

整改落實(shí)一般包括通報督查情況、督促問(wèn)題整改、報告整改結果3個(gè)環(huán)節。

（一）通報督查情況。市政府辦公廳將經(jīng)領(lǐng)導同志審定的督查報告以《督查與反饋》形式進(jìn)行通報。

（二）督促問(wèn)題整改。市政府辦公廳就督查中發(fā)現的問(wèn)題印發(fā)督查通知單，提出工作要求，明確工作時(shí)限，督促相關(guān)區縣或部門(mén)抓好整改落實(shí)，并按期上報整改情況報告。

（三）報告整改結果。對相關(guān)區縣或部門(mén)報來(lái)的整改情況報告，市政府辦公廳審核后呈報領(lǐng)導同志。對領(lǐng)導同志關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，可視情況采取回訪(fǎng)復核的方式核查整改情況。

附件2

市政府重要會(huì )議貫徹落實(shí)情況督查工作程序

一、立項

根據市政府會(huì )議紀要和會(huì )議記錄，及時(shí)匯總需要督查的會(huì )議重要決定事項，明確責任單位，規定完成時(shí)限。

二、轉辦

按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)督查”的原則，制發(fā)《督查通知單》，將會(huì )議重要決定事項，及時(shí)通知有關(guān)單位抓好落實(shí)。

三、催辦

會(huì )議承辦部門(mén)要加強與有關(guān)單位的溝通，了解會(huì )議重要決定事項落實(shí)進(jìn)展情況。對未能按照規定時(shí)限落實(shí)的會(huì )議重要決定事項，及時(shí)進(jìn)行催辦，責成有關(guān)單位報告辦理進(jìn)展情況及未落實(shí)的原因，并提出延長(cháng)落實(shí)的時(shí)限。

四、重點(diǎn)督查

對有關(guān)單位在報告中提出的延長(cháng)期限內仍未落實(shí)、需要調查追究責任的，由會(huì )議承辦部門(mén)商市政府督查室組織調查，進(jìn)行重點(diǎn)督查，查清未落實(shí)原因，并提出工作建議，報告領(lǐng)導同志。必要時(shí)，以市政府或市政府辦公廳名義組織開(kāi)展實(shí)地督查。

五、督查報告反饋

有關(guān)單位接到督查任務(wù)后，要按照要求迅速組織實(shí)施，并在規定時(shí)限內報告會(huì )議重要決定事項的落實(shí)情況。

六、審核報告

由會(huì )議承辦部門(mén)對有關(guān)單位報告的重要會(huì )議決定事項落實(shí)情況進(jìn)行審核。情況不清楚的，進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)；辦理結果不符合要求的，制發(fā)《督查退辦單》，退回重新辦理。

七、匯總報告

會(huì )議承辦部門(mén)按照“每會(huì )一督查、每月一反饋”的方式，定期將每月督查的會(huì )議重要決定事項落實(shí)情況進(jìn)行梳理，并呈報領(lǐng)導同志。

附件3

市政府重要文件貫徹落實(shí)情況督查工作程序

一、任務(wù)分解

（一）起草文件時(shí)，文件承辦單位要考慮文件所提工作任務(wù)的落實(shí)責任。條件成熟的，可在文件中列出責任分工，或將單獨成文的重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案隨文件一并報批。

（二）文件印發(fā)后，領(lǐng)導同志要求制定重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案的，由市政府辦公廳或承辦單位根據領(lǐng)導同志批示、指示精神制定分工方案，并按公文處理程序報批。

（三）制定分工方案時(shí)，要將落實(shí)責任明確到具體單位；涉及兩個(gè)以上單位的，要充分征求意見(jiàn)，明確牽頭單位。

（四）分工方案要對重點(diǎn)工作任務(wù)提出科學(xué)合理的完成時(shí)限，要求牽頭單位積極發(fā)揮統籌協(xié)調作用，根據工作任務(wù)性質(zhì)和需要，及時(shí)開(kāi)展中期檢查和任務(wù)完成情況評估，并向市政府報告。

二、情況報告

（一）按照“誰(shuí)制定分工方案，誰(shuí)牽頭負責督查”的原則，分工方案要求開(kāi)展中期檢查和任務(wù)完成情況評估的，由市政府辦公廳或承辦單位督促有關(guān)單位，及時(shí)向市政府報告中期進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況；沒(méi)有要求開(kāi)展中期檢查和任務(wù)完成情況評估的，有關(guān)單位按照完成時(shí)限向市政府報告完成情況。

（二）有關(guān)單位報送的中期進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況報告，按照“誰(shuí)督查，誰(shuí)報批”的原則，由市政府辦公廳或承辦單位按公文處理程序審核報批。

三、督促檢查

（一）對發(fā)現工作進(jìn)度較慢的，市政府辦公廳或承辦單位要及時(shí)督促有關(guān)單位加快工作進(jìn)度。對在規定時(shí)限內未完成工作任務(wù)的，由市政府辦公廳或承辦單位根據需要印發(fā)督查通知，要求報告進(jìn)展情況及未完成原因，提出延長(cháng)辦結的時(shí)限。由承辦單位負責督查的，必要時(shí)可商請市政府辦公廳共同開(kāi)展督查。

（二）涉及重大決策部署，需要組織專(zhuān)項督查的，每年年初由市政府辦公廳商有關(guān)單位納入年度重大專(zhuān)項督查計劃，按照《市政府重大專(zhuān)項督查工作程序》組織實(shí)施。

對其他重要文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，參照本程序辦理。

附件4

市政府重大決策事項、領(lǐng)導批示、交辦事項督查工作程序

一、分解立項

（一）立項。凡政府決定或主要領(lǐng)導同志批示、交辦需要督促檢查的事項，由市政府辦公廳負責歸類(lèi)分解，細化任務(wù)分工、明確責任單位、確定完成時(shí)限，一事一立提出擬辦意見(jiàn)，并建立工作臺賬。

（二）交辦。市政府辦公廳根據督查事項內容和有關(guān)單位職責，及時(shí)將督查事項以召開(kāi)交辦會(huì )或下發(fā)《督查通知單》等形式交由具體承辦單位辦理，并明確相關(guān)要求。

（三）承辦。承辦單位接到督查事項后，應報送本單位主要負責同志審閱，建立項目管理責任制，制定落實(shí)預案，并按要求認真辦理。

二、督促檢查

（一）督查。采取現場(chǎng)督查、聯(lián)合督查、明察暗訪(fǎng)、電話(huà)催辦、網(wǎng)絡(luò )督查等方式對督查事項實(shí)施全過(guò)程管理。對重要督查事項，要明確專(zhuān)人負責督查；對不能按期落實(shí)的事項，要及時(shí)對承辦單位進(jìn)行催辦；對落實(shí)結果不符合要求的，要退回重辦。

（二）審核。市政府辦公廳負責對承辦單位的項目管理責任制、落實(shí)預案、辦理情況、反饋報告等環(huán)節進(jìn)行審核，對社會(huì )關(guān)注度高、影響面大的重要事項的辦理情況，應進(jìn)行現場(chǎng)核查。

（三）報告。承辦單位負責及時(shí)反饋、報告落實(shí)情況。反饋報告要實(shí)事求是、一事一報，重點(diǎn)反映落實(shí)中存在的突出困難和問(wèn)題，由本單位主要負責同志簽發(fā)后上報。

受客觀(guān)因素影響、經(jīng)多方努力仍未能按計劃落實(shí)市政府工作要求和重大決策目標的，承辦單位要按規定時(shí)限向市政府書(shū)面報告并說(shuō)明原因；如需調整任務(wù)和辦理時(shí)限，由承辦單位向市政府書(shū)面請示，經(jīng)市政府批準后由督促檢查工作機構按照調整后的任務(wù)目標進(jìn)行督促檢查。

（四）歸檔。對已辦結的督查事項，按有關(guān)規定進(jìn)行收集、整理、立卷，定期移交檔案部門(mén)管理或由督促檢查工作機構歸檔備查。

三、績(jì)效考評

市政府辦公廳按照市政府績(jì)效管理的相關(guān)規定，通過(guò)任務(wù)制定、過(guò)程監控、年底述職、考評反饋等方式，對承辦單位落實(shí)督查事項情況開(kāi)展績(jì)效考評。

附件5

市政府重點(diǎn)督查事項月度專(zhuān)報工作程序

重點(diǎn)督查事項包括：市政府文件中需要重點(diǎn)督查落實(shí)的事項；市政府重要會(huì )議決定事項中需要重點(diǎn)督查落實(shí)的事項；市政府領(lǐng)導同志重要批示中需要督查落實(shí)的事項等。

一、定期梳理

每月第3個(gè)工作日前，市政府辦公廳有關(guān)處室梳理重點(diǎn)督查事項落實(shí)情況，按照延長(cháng)時(shí)限內仍未辦結、延長(cháng)時(shí)限內正在辦理、規定時(shí)限內正在辦理、已辦結等4類(lèi)送市政府督查室。對于延長(cháng)時(shí)限內正在辦理的事項，要說(shuō)明在規定時(shí)限內未辦結的原因，并提出延長(cháng)辦理的時(shí)限；對于延長(cháng)時(shí)限內仍未辦結的事項，要說(shuō)明未辦結的原因，并明確未辦結的責任單位。

二、審核報批

市政府督查室對重點(diǎn)督查事項落實(shí)情況進(jìn)行綜合匯總，將延長(cháng)時(shí)限內正在辦理、規定時(shí)限內正在辦理、已辦結等3類(lèi)事項的落實(shí)情況刊登在《督查與反饋（重點(diǎn)督查事項月度專(zhuān)報）》（見(jiàn)樣表1），按程序報批；將延長(cháng)時(shí)限內仍未辦結事項的有關(guān)情況刊登在《督查與反饋（增刊）》（見(jiàn)樣表2），按程序報批。

三、印發(fā)分送

對經(jīng)主管領(lǐng)導審定的《督查與反饋（重點(diǎn)督查事項月度專(zhuān)報）》，市政府督查室及時(shí)印送市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)，抄送相關(guān)區縣、部門(mén)和有關(guān)單位；對經(jīng)審定的《督查與反饋（增刊）》，市政府督查室及時(shí)印送市政府有關(guān)領(lǐng)導同志及有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)，抄送有關(guān)單位。

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