京政辦發(fā)〔2018〕15號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“五一”假日期間安全工作的緊急通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“五一”假日期間安全工作的緊急通知》





京政辦發(fā)〔2018〕15號

京政辦發(fā)〔2018〕15號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

近期，本市發(fā)生了多起安全生產(chǎn)和火災事故，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失，安全形勢較為嚴峻。2018年“五一”假期即將來(lái)臨，為切實(shí)做好各項安全工作，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè )、祥和的節日，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)加強組織領(lǐng)導

2018年4月23日，習近平總書(shū)記就中國游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故作出重要指示，強調近期各類(lèi)安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視?！拔逡弧奔倨诩磳?lái)臨，外出旅游人數較多，各地區和有關(guān)部門(mén)要繃緊防范安全風(fēng)險這根弦，切實(shí)落實(shí)安全工作責任制，深入排查安全隱患，加強防范工作，完善應急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。市委、市政府主要領(lǐng)導同志均作出批示，就認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神提出明確要求。北京作為首都，安全工作怎么強調都不過(guò)分，怎么去抓都不過(guò)分，必須做到警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈。各區、各部門(mén)、各單位要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和市委、市政府部署要求，進(jìn)一步提高政治站位，堅持以人民為中心，增強紅線(xiàn)意識、責任意識和風(fēng)險意識，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，結合本區、本部門(mén)、本單位實(shí)際，切實(shí)加強對各項安全工作的組織領(lǐng)導，列入重要議事日程，及時(shí)研究部署，狠抓安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，以最高標準、最嚴要求和最有力的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力以赴確保首都安全。

二、嚴格落實(shí)安全責任，強化安全防范措施

各區、各部門(mén)、各單位要認真落實(shí)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，以抓鐵有痕的作風(fēng)，把壓力傳導到位、把責任壓緊壓實(shí)；主要負責同志要親力親為、靠前指揮，切實(shí)履行好第一責任人職責，各級領(lǐng)導干部要堅持以上率下、撲下身子，采取“明察暗訪(fǎng)”“四不兩直”等方式，深入基層和一線(xiàn)，加強對安全工作落實(shí)情況的督促、檢查和指導，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，確保整改到位；各有關(guān)部門(mén)要全面分析本行業(yè)、領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險和隱患，督促、指導重點(diǎn)區域、重點(diǎn)單位制定有效防范應對措施，落實(shí)行業(yè)監管責任；基層和一線(xiàn)部門(mén)、單位要把安全防范措施落實(shí)落細，切實(shí)守好安全生產(chǎn)第一關(guān)。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，主要負責人要全面擔負安全管理第一責任，樹(shù)立“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的意識，深入開(kāi)展自查自糾，切實(shí)加強安全管理，強化安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。

三、切實(shí)加強各項安全監管，大力排查消除隱患

（一）安全生產(chǎn)和消防安全。各區、各部門(mén)、各單位要針對“五一”期間群眾出行活動(dòng)增多的特點(diǎn)，切實(shí)加強重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監管，嚴格落實(shí)執法措施。一是加強旅游場(chǎng)所風(fēng)險區域、游客運載工具、大型游樂(lè )設施及水上漂流、蹦極等帶有危險性旅游項目的排查監測和維護管理，控制好景區、游樂(lè )場(chǎng)所高峰時(shí)段游人總量，對存在洪水、泥石流、滑坡危險的以及達不到安全要求的，及時(shí)封閉、停止運營(yíng)。二是加強對重點(diǎn)交通運輸企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車(chē)輛的監督檢查和執法力度，嚴格檢查各類(lèi)交通運輸工具技術(shù)性能和運營(yíng)狀態(tài)，嚴厲查處各類(lèi)交通違法違規行為。特別要突出旅游景點(diǎn)、高速公路及服務(wù)區，加強對旅游包車(chē)、長(cháng)途客車(chē)的執法檢查，把好車(chē)輛出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”。同時(shí)要嚴厲打擊黑車(chē)、黑導游、黑旅行社等違法違規行為，維護好旅游市場(chǎng)秩序。三是深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項整治，突出商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲娛樂(lè )、學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所，以及高層建筑、城鄉結合部、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)防控對象，加強消防安全管理和隱患排查，及時(shí)發(fā)現和消除火災隱患。重點(diǎn)檢查消防安全管理狀況、疏散通道是否暢通、設備設施是否完好有效、應急預案是否切實(shí)可行等，確保在遇到突發(fā)事件或意外情況時(shí)，能夠迅速控制及疏導人員，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)對排查整治后的情況開(kāi)展“回頭看”，確保隱患真正消除到位。四是加大煤礦、非煤礦山安全監察執法力度。督促企業(yè)加強“一通三防”工作，進(jìn)一步落實(shí)各項安全措施，全面排查整改各類(lèi)事故隱患，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，防止礦山坍塌、冒頂、放炮及尾礦庫垮壩等重特大事故的發(fā)生。五是加強對危險化學(xué)品的安全監管。要以防范液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等泄漏爆炸事故為重點(diǎn)，加強對生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的安全管理，依法查處違法違規行為。各有關(guān)單位要安排專(zhuān)人24小時(shí)嚴密監控重大危險源，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應急預案，避免發(fā)生人員傷亡以及中毒、污染等次生災害。六是加強建筑施工安全工作。重點(diǎn)加強對建筑施工現場(chǎng)腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監督檢查，嚴格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規定，切實(shí)加強對施工人員的安全教育和管理，加強施工現場(chǎng)的安全管理。對現場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收合格后方可恢復施工。七是加強對工業(yè)企業(yè)涉爆粉塵、有限空間及水、電、氣、熱等各行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查，加大執法力度，嚴肅查處違法行為；對查出的事故隱患，要采取果斷措施，迅速予以整改。

（二）社會(huì )安全。一是全力維護節日社會(huì )秩序。提前周密安排，確?！拔逡弧碧彀查T(mén)廣場(chǎng)升旗儀式安全順利。全面提升社會(huì )面防控等級，將警力投向政治中心區等重點(diǎn)部位，筑牢安全防線(xiàn)。二是嚴密社會(huì )面防范控制。嚴格落實(shí)“六住”“七控”等機制措施，以?huà)吆诔龕?、掃黃打非、“守護·2018平安行動(dòng)”為抓手，強力整治涉黑涉惡、涉槍涉爆等突出違法犯罪行為。三是加強大型公共活動(dòng)、地鐵站點(diǎn)等高密度人群安全管理，嚴密制定安全措施，嚴格安全檢查，加強秩序維護，合理控制、及時(shí)疏導密集人流，嚴防發(fā)生大人流、擁擠踩踏等情況。

（三）公共衛生和食品藥品安全。一是衛生計生、農業(yè)等部門(mén)要加強疫情監測防控，有效防范傳染病流行和動(dòng)物疫情。二是加強重點(diǎn)領(lǐng)域監測抽檢。針對節令食品銷(xiāo)售和消費特點(diǎn)，以繁華商業(yè)街區、旅游景點(diǎn)、農村地區等為重點(diǎn)區域，以餐飲企業(yè)、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、網(wǎng)絡(luò )交易平臺為重點(diǎn)單位，嚴格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任。三是加強薄弱環(huán)節專(zhuān)項整治。針對無(wú)合法資質(zhì)網(wǎng)售食品、網(wǎng)絡(luò )訂餐，保健食品添加藥物，以及藥品和保健食品夸大宣傳等輿論關(guān)注度高的領(lǐng)域，實(shí)施專(zhuān)項整治，加大對違法行為的打擊震懾力度。四是加強風(fēng)險隱患排查整改。對各類(lèi)社會(huì )餐飲企業(yè)的食材進(jìn)貨來(lái)源、后廚加工操作和餐飲具衛生狀況，進(jìn)行全面檢查，特別要加強對民俗旅游餐飲戶(hù)、建筑工地食堂的檢查，有效防控食物中毒等風(fēng)險。

四、加強應急管理，提高事故防范應對處置能力

各區、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步加強應急管理。一是建立和完善安全事故和災害應急處置預案，組織開(kāi)展有針對性的演練，并做好政府和企業(yè)應急預案的有效銜接。進(jìn)一步完善部門(mén)間聯(lián)合會(huì )商、信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，加強災害性天氣、地質(zhì)災害預測預報和人流車(chē)流監測，及時(shí)發(fā)布暴雨、雷電、大風(fēng)、森林火險等預警預報信息。二是進(jìn)一步加強應急值守，要落實(shí)好“干部在崗、群眾過(guò)節”的要求，嚴格實(shí)行局級、處級和值班員三級24小時(shí)在崗帶班值班制度，嚴格落實(shí)崗位責任制，做到在崗、在職、在責，并確保技術(shù)通信設備處于良好狀態(tài)，發(fā)現事故險情及時(shí)、準確上報和科學(xué)有效處置。三是強化應急準備，市級專(zhuān)業(yè)應急隊伍和全市各級各類(lèi)應急救援隊伍要24小時(shí)備勤待命，始終保持臨戰狀態(tài)，及時(shí)補充應急物資裝備，確保遇有突發(fā)事件做到組織領(lǐng)導有力、救援到位及時(shí)、物資裝備充足，把損失降到最低程度。四是強化信息報送的時(shí)效性、準確性，要及時(shí)向市應急辦報告涉及全市假日旅游、社會(huì )面防控、交通安全、生產(chǎn)安全的突出情況，以及容易引發(fā)突發(fā)事件的預警性、苗頭性、傾向性信息。五是強化應急處置，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要按照“四早”方針，立即啟動(dòng)應急響應，第一時(shí)間組織開(kāi)展群眾轉移疏散等先期處置工作。主責部門(mén)和屬地政府負責同志要及時(shí)趕赴現場(chǎng)，并啟動(dòng)現場(chǎng)指揮機制，做好現場(chǎng)管控。同時(shí)要強化輿論引導，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件處置相關(guān)信息。六是落實(shí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要密切關(guān)注、及時(shí)掌握氣象預報和災害預警信息，加強對重要裝置、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)線(xiàn)路等的巡查監控，發(fā)現重大險情及時(shí)采取停產(chǎn)撤人、轉移疏散、避險逃生等防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

五、加強教育培訓，做好安全知識宣傳普及

各區、各部門(mén)、各單位要廣泛開(kāi)展風(fēng)險防范、避險逃生知識技能的宣傳、提示，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，指導企業(yè)和社會(huì )公眾做好防范應對。嚴格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓制度，切實(shí)做到先培訓，再上崗。市、區教育部門(mén)要督促各學(xué)校加強對學(xué)生旅游安全和應急避險知識的教育培訓，時(shí)刻提醒學(xué)生強化安全防護意識，確保人身安全。

北京市人民政府辦公廳

2018年4月28日

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