滬委辦發(fā)〔2014〕4號《上海市黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》（全文）

上海市黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法






滬委辦發(fā)〔2014〕4號

 

 

上海市黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法

第一章 總 則

第一條（制定依據） 根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內公務(wù)接待行為。

第三條（工作原則）國內公務(wù)接待應堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數民族風(fēng)俗習慣 的原則。不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀(guān)，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

第四條（責任主體）本市國內公務(wù)接待工作實(shí)行歸口負責、集中管理。

(一）市接待工作協(xié)調小組負責制定本市公務(wù)接待工作重要制度、研究公務(wù)接待工作中的重大問(wèn)題。

(二）市委接待辦、市政府接待辦負責管理、指導本市黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作。

(三）各級黨政機關(guān)應加強國內公務(wù)接待管理，明確責任主 體，確保各類(lèi)國內公務(wù)接待活動(dòng)規范有序。
 

第二章 接待審批

第五條（接待范圍）國內公務(wù)接待應嚴格限制在出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示報告、對口支援等公務(wù)活動(dòng)范圍內。

第六條（接待審批）接待單位應根據規定的接待范圍，嚴格規范接待審批，嚴格控制公務(wù)接待。

(一）不屬于接待范圍內的活動(dòng)，一律不予公務(wù)接待。

(二）無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員，一律不予公務(wù)接待。

(三）未經(jīng)審批的節慶、論壇、展會(huì )、賽會(huì )等大型活動(dòng)，或未納入活動(dòng)方案的人員，一律不予公務(wù)接待。

(四）本市各單位之間的公務(wù)活動(dòng)，除確有需要外，不安排住宿，一般不安排用餐。

第七條（公務(wù)邀請）本市舉行會(huì )議活動(dòng)，確需邀請中央和兄弟省區市單位參加的，應按規定經(jīng)審批同意后辦理。

(一）邀請中央領(lǐng)導同志來(lái)滬出席會(huì )議活動(dòng)，應提前4個(gè)月報市委、市政府審批，經(jīng)批準后由市委負責邀請。

(二）邀請中央部門(mén)和兄弟省區市領(lǐng)導同志來(lái)滬出席會(huì )議活 動(dòng)，一般應提前1個(gè)月報市委、市政府審批，經(jīng)批準后由主辦單位負責邀請。

(三）報送邀請中央領(lǐng)導同志以及中央部門(mén)和兄弟省區市領(lǐng)導同志的請示，應列明活動(dòng)具體時(shí)間、地點(diǎn)、主題、人員范圍、 程序以及新聞報道安排建議等事項。

(四）舉行節慶、論壇、展會(huì )、賽會(huì )等大型活動(dòng)，需要邀請中央部門(mén)和兄弟省區市代表參加的，應在活動(dòng)方案中明確接待要求和接待經(jīng)費來(lái)源，并按程序報批。
 

第三章  接待標準

第八條（迎送限制）國內公務(wù)接待應有利于公務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，嚴格限制迎送活動(dòng)，不得講排場(chǎng)、搞形式主義。

(一）地區、部門(mén)主要負責人不得參加迎送，不得安排群眾迎送。

(二）不得在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動(dòng)， 不得跨地區迎送。

(三）不得張貼懸掛標語(yǔ)橫幅，不得以視頻形式制作歡迎圖文標識，不得鋪設迎賓地毯，不得專(zhuān)門(mén)擺放花草。

第九條（住宿安排）接待住宿應嚴格執行差旅、會(huì )議管理的有關(guān)規定和本市的差旅住宿費標準。

(一）接待住宿應優(yōu)先在機關(guān)內部接待場(chǎng)所安排。機關(guān)內部接待場(chǎng)所應向上一級公務(wù)接待管理部門(mén)備案。

(二）住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

(三）各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場(chǎng)所，不得對機關(guān)內部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標準裝修或裝飾、超 標準配置家具和電器。積極推進(jìn)機關(guān)內部接待場(chǎng)所集中統一管理 和利用，形成資源共享機制。

第十條（用餐安排） 接待用餐按本市會(huì )議用餐標準執行，并根據本市經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況定期調整。

(一）接待對象應按規定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以?xún)鹊?，陪餐人數不得超過(guò)3人；接待對象超過(guò)10人的， 陪餐人數不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。

(二）工作餐應供應家常菜，不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水。

(三）工作餐原則上在住宿場(chǎng)所和單位食堂安排。需在外安 排的，應簡(jiǎn)樸節約、便利公務(wù)，不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲 場(chǎng)所。

第十一條（出行安排）接待出行應簡(jiǎn)化安排、注意影響、注重實(shí)效。

(一）嚴格執行警車(chē)使用規定，不得違反規定實(shí)行交通管控， 不得清場(chǎng)閉館，不得影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二）參加人員較多時(shí)，應安排集體乘車(chē)，并合理使用車(chē)型，嚴格控制隨行車(chē)輛。

(三）陪同人數應按規定嚴格控制，不得層層陪同。
 

第四章  經(jīng)費管理
 

第十二條（預算管理） 嚴格執行公務(wù)接待預算制度，將國內公務(wù)接待經(jīng)費列入財政預算管理，合理限定接待費總額并單獨列示。

(一）禁止在接待費中列支應由接待對象自行承擔的差旅、會(huì )議、培訓、場(chǎng)地租用、醫療等費用。

(二)禁止以舉辦會(huì )議、培訓為名，列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支。

(三）禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用，以及在非稅收入中坐支接待費用。

(四）禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十三條（費用支付） 接待費資金支付應嚴格按國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規定執行。原則上采用銀行轉賬或公務(wù)卡方式結算。

第十四條（費用報銷(xiāo)） 接待費報銷(xiāo)憑證應包括財務(wù)票據、派出單位公函和接待清單。

(一）派出單位公函應包括公務(wù)活動(dòng)內容、行程和人員名單。

(二）公務(wù)活動(dòng)結束后，接待單位應按規定如實(shí)填寫(xiě)接待清 單，并由相關(guān)負責人審簽。清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項目、時(shí)間、場(chǎng)所、費用等內容。
 

第五章  監督檢查

第十五條（檢查內容） 市和區縣公務(wù)接待管理部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對國內公務(wù)接待工作的監督檢查。檢查的主要內容包括：

(一）國內公務(wù)接待規章制度制定情況。

(二）國內公務(wù)接待標準執行情況。

(三）國內公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況。

(四）國內公務(wù)接待信息公開(kāi)情況。

(五）機關(guān)內部接待場(chǎng)所管理使用情況。

各單位應每年匯總本單位國內公務(wù)接待情況，報送同級黨政 機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)、財政部門(mén)和紀檢監察機關(guān)備案。

第十六條（信息公開(kāi)）  市和區縣公務(wù)接待管理部門(mén)應會(huì )同 財政部門(mén)，按年度組織公開(kāi)本級國內公務(wù)接待情況，接受社會(huì )監督。公開(kāi)的主要內容包括：

（一）國內公務(wù)接待規章制度。

（二）國內公務(wù)接待標準

（三）國內公務(wù)接待經(jīng)費支出情況。

（四）機關(guān)內部接待場(chǎng)所名稱(chēng)。

（五）國內公務(wù)接待項目。

第十七條（部門(mén)分工）公務(wù)接待管理部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、財政部門(mén)和審計部門(mén)應加強協(xié)作配合，各司其職做好監督檢查工作。

(一）紀檢監察機關(guān)應嚴肅查處黨政機關(guān)囯內公務(wù)接待中的違紀違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

(二）財政部門(mén)應對黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費開(kāi)支和使用情況進(jìn)行監督檢查。

(三）審計部門(mén)應對黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計，并加強對機關(guān)內部接待場(chǎng)所涉及相關(guān)資金管理使用情況的審計監督。
 

第六章  附 則

第十八條（分級管理） 各單位可結合實(shí)際，依照本辦法制定國內公務(wù)接待管理細則。

第十九條（參照執行） 本市國有企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本辦法執行。

第二十條（解釋?zhuān)?本辦法由市委辦公廳、市政府辦公廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第二十一條（施行） 本辦法自印發(fā)之日起施行。本市以往規定凡與本辦法不一致的，按本辦法執行。

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