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山東省新舊動(dòng)能轉換促進(jìn)條例
2019年7月26日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)
第一條 為了促進(jìn)和保障新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構建現代化經(jīng)濟體系，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換應當貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟為著(zhù)力點(diǎn)，激勵創(chuàng )新、優(yōu)化服務(wù)，提高全要素生產(chǎn)率。
促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換應當發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度，加強創(chuàng )新能力建設，注重對新生產(chǎn)要素的運用，優(yōu)化對能源資源、土地空間等傳統生產(chǎn)要素的利用，公平參與市場(chǎng)競爭，提高核心競爭力。
第三條 縣級以上人民政府應當加強新舊動(dòng)能轉換促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全規劃實(shí)施、人才培養、項目推進(jìn)、招商引資、招才引智、督導考核等工作機制，明確任務(wù)目標，制定推進(jìn)措施，協(xié)調解決重大問(wèn)題。
省人民政府發(fā)展改革部門(mén)負責研究提出全省新舊動(dòng)能轉換重大生產(chǎn)力布局，組織實(shí)施新舊動(dòng)能轉換相關(guān)規劃和計劃，綜合指導和協(xié)調推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設等工作；設區的市、縣（市、區）人民政府發(fā)展改革部門(mén)負責本行政區域內新舊動(dòng)能轉換的指導、管理、協(xié)調和服務(wù)工作。
第四條 省人民政府應當加快完善可預期的環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標準，加強財稅、金融、價(jià)格、土地等政策的協(xié)調配套，完善去產(chǎn)能獎補機制，鼓勵產(chǎn)能置換指標市場(chǎng)交易，構建調節產(chǎn)能和能耗的市場(chǎng)化長(cháng)效機制。
縣級以上人民政府應當按照去產(chǎn)能與深化國有企業(yè)改革、企業(yè)兼并重組、企業(yè)升級改造相結合的原則，提高企業(yè)重組基金使用效率，加快處置僵尸企業(yè)，創(chuàng )新職工安置、債權債務(wù)化解等配套政策。
第五條 省人民政府應當建立健全以用地、用水、能耗、污染物排放等單位資源要素產(chǎn)出效益為導向的企業(yè)績(jì)效評價(jià)制度，實(shí)行差異化資源配置機制和節能降耗激勵機制。
省人民政府建立全省統一的能耗大數據平臺，為單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)和用能權交易等提供基礎支撐；推進(jìn)用能權有償使用和交易，建立用能指標省級統一調配制度。具體辦法由省人民政府制定。
第六條 縣級以上人民政府應當研究制定有利于人力資源、知識、技術(shù)、信息、數據等新生產(chǎn)要素向新興經(jīng)濟領(lǐng)域聚集的政策措施，重點(diǎn)支持發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等產(chǎn)業(yè)，培育形成新動(dòng)能。
縣級以上人民政府應當因地制宜，支持傳統產(chǎn)業(yè)運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現轉型升級，重點(diǎn)發(fā)展高端化工、現代高效農業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游、現代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，改造形成新動(dòng)能。
鼓勵企業(yè)按照新舊動(dòng)能轉換的要求，加強企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能；通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數據行動(dòng)計劃，重點(diǎn)推廣開(kāi)放式研發(fā)、個(gè)性化定制、協(xié)同式創(chuàng )新等制造業(yè)新模式，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、標準經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、融合經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第七條 設區的市人民政府應當立足發(fā)展實(shí)際，結合新舊動(dòng)能轉換發(fā)展重點(diǎn)，選擇確定本地區優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。省人民政府發(fā)展改革部門(mén)應當根據全省生產(chǎn)力布局，對各市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群予以統籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。
省人民政府有關(guān)部門(mén)對設區的市人民政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在土地供應、資金安排、能耗指標、基礎設施、重大項目等方面予以重點(diǎn)支持。
第八條 省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)推動(dòng)新興行業(yè)標準制定工作，鼓勵社會(huì )組織、技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色領(lǐng)域的標準制定，支持技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設，建設和優(yōu)化標準體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和新興行業(yè)發(fā)展。
省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強省和品牌戰略，完善質(zhì)量管理體系，建立與國際接軌的品牌培育、管理和評價(jià)體系，強化和落實(shí)商標保護機制，優(yōu)化品牌建設環(huán)境，引導品牌高端化。
第九條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)國有資本布局結構戰略性調整，引導國有資本向新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施和公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸集聚；完善國有企業(yè)監督管理體系和國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制和投資運營(yíng)模式，實(shí)行國有資本投資負面清單、監管權力清單和責任清單管理制度。
國有企業(yè)應當按照混合所有制改革的要求,優(yōu)化國有企業(yè)股權結構。除國家規定必須保持國有資本控股的企業(yè)外,其他企業(yè)可以根據實(shí)際確定國有股權比例,允許非國有資本控股。
國有企業(yè)應當健全現代企業(yè)制度，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，健全中長(cháng)期激勵措施，實(shí)行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，增強國有企業(yè)活力。
第十條 縣級以上人民政府應當保障民營(yíng)企業(yè)合法權益，支持民營(yíng)資本參與混合所有制改革，制定支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng )新政策執行方式，構建親清新型政商關(guān)系，鼓勵、支持、引導、保護民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
縣級以上人民政府應當嚴格實(shí)施國家發(fā)布的市場(chǎng)準入負面清單，對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體都可以依法平等進(jìn)入。
縣級以上人民政府應當實(shí)施公平競爭審查制度，在市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)運行、招標投標、政府采購等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。
禁止在工程建設項目招標投標、政府采購、國有土地和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等過(guò)程中設置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的條件；對參與政府主導重大建設項目的民營(yíng)企業(yè)，不得設置初始業(yè)績(jì)門(mén)檻。在政府部門(mén)招標投標活動(dòng)中，不得以企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限、注冊資金、非強制資質(zhì)認證、特定區域或者特定行業(yè)業(yè)績(jì)等對民營(yíng)企業(yè)額外設置限制條件。
第十一條 推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換應當堅持對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)，深度融入“一帶一路”建設，高質(zhì)量建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區等開(kāi)放合作平臺，對接國際貿易投資規則，實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度；對接京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大區域戰略，建立區域協(xié)調發(fā)展新機制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
第十二條 縣級以上人民政府財政、科技等部門(mén)應當完善扶持科技計劃和資金管理制度，落實(shí)激勵企業(yè)研發(fā)的首臺套重大技術(shù)裝備應用、稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊以及企業(yè)研發(fā)投入后補助等普惠性政策，健全促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)應用的政府采購機制，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集。
鼓勵以企業(yè)為主導建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，引導龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)、科研機構和高等學(xué)校系統布局創(chuàng )新鏈，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作方式，聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉化應用。
第十三條 省人民政府科技、教育等部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)科研、教育體制改革與機制創(chuàng )新的要求，加快科研機構分類(lèi)改革，推進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設，合理調整專(zhuān)業(yè)設置，增設面向新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合。
對從事基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益研究的科研機構和學(xué)科專(zhuān)業(yè)，實(shí)行財政投入為主、引導社會(huì )參與的支持機制；推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構進(jìn)行企業(yè)化改制，建立市場(chǎng)導向的技術(shù)創(chuàng )新機制。
第十四條 省人民政府科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育等部門(mén)，應當支持各類(lèi)創(chuàng )新平臺、新型研發(fā)機構和公共服務(wù)平臺建設，推動(dòng)國家實(shí)驗室、超算中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、大數據中心等國家級科技創(chuàng )新平臺和大型科技基礎設施布局建設。
建立科技資源有序開(kāi)放、安全共享的激勵機制。利用財政性資金或者國有資本購置、建設的大型科學(xué)儀器設施的所有者或者管理者，在安全規范的前提下，應當依法履行共享使用義務(wù)，為企業(yè)、科研機構、高等學(xué)校等開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)提供共享服務(wù)。鼓勵以社會(huì )資金購置、建設的大型科學(xué)儀器設施所在單位向社會(huì )提供共享服務(wù)。
第十五條 省和設區的市人民政府科技、教育、人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等部門(mén)，應當建立規范的知識產(chǎn)權執法協(xié)作、責任追究和損害賠償制度，健全科技成果轉化和知識產(chǎn)權保護機制，完善有利于激勵創(chuàng )新的知識產(chǎn)權權益分配和獎勵制度。
鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移體系與風(fēng)險投資等相結合的科技成果轉化模式。支持企業(yè)和其他組織或者個(gè)人參與創(chuàng )業(yè)投資事業(yè)，通過(guò)設立促進(jìn)科技成果轉化基金或者風(fēng)險投資基金等方式促進(jìn)科技成果轉化；支持科研機構和高等學(xué)?？蒲腥藛T到企業(yè)兼職從事研發(fā)和成果轉化工作。
企業(yè)、科研機構和高等學(xué)校與省外研發(fā)機構合作開(kāi)展科學(xué)研究，成果在省內產(chǎn)業(yè)化的，享受省內科研項目的扶持政策。從事科技成果轉化咨詢(xún)、科技信息服務(wù)等工作的科技中介服務(wù)機構，按照規定享受非營(yíng)利科研機構的優(yōu)惠政策。
第十六條 省和設區的市人民政府應當深化擴權強縣改革，建立并完善行政管理權限下放機制，實(shí)施有序協(xié)同放權，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類(lèi)別行政管理事項全鏈條委托或者下放，依法擴大縣域經(jīng)濟社會(huì )管理權限。
縣級以上人民政府應當推進(jìn)行政審批和行政服務(wù)標準化，按照削權減證、流程再造、限時(shí)規范、精準高效的原則，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體制機制改革，完善公共服務(wù)體系，建立政務(wù)服務(wù)平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共數據平臺服務(wù)，推行一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結、一次辦好，為加快新舊動(dòng)能轉換提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、行政審批等部門(mén)應當深化企業(yè)投資項目審批制度改革，強化企業(yè)投資主體地位，建立企業(yè)投資項目清單管理制度，實(shí)行多評合一、并聯(lián)審批。
第十七條 縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理、行政審批等部門(mén)應當推進(jìn)工商注冊便利化，建立適應新興業(yè)態(tài)發(fā)展的注冊和管理制度，推行市場(chǎng)主體全程電子化登記，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序，完善企業(yè)年報信息信用修復機制，改進(jìn)對企業(yè)的服務(wù)，充分釋放發(fā)展新動(dòng)能。
實(shí)行證明事項告知承諾制。法律、法規未設定證明事項的，有關(guān)部門(mén)和單位不得要求企業(yè)或者個(gè)人提供相關(guān)證明材料。
第十八條 縣級以上人民政府應當結合當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展資本投資渠道，制定發(fā)布招商指導目錄和促進(jìn)戰略投資的綜合支持政策，加強各類(lèi)招商引資專(zhuān)業(yè)平臺建設，完善招商引資激勵機制，推動(dòng)精準招商和優(yōu)質(zhì)投資項目落地。
縣級以上人民政府應當完善企業(yè)投訴服務(wù)機制，及時(shí)處理企業(yè)和投資者反映的問(wèn)題。
第十九條 縣級以上人民政府司法行政等部門(mén)、人民法院、人民檢察院等應當按照各自職責，完善多元化解糾紛機制，暢通市場(chǎng)主體糾紛解決渠道，創(chuàng )新司法便民利民措施，完善信息公開(kāi)機制，實(shí)現在線(xiàn)辦理、咨詢(xún)、監督以及聯(lián)網(wǎng)核查。
人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當強化平等保護司法理念，遵循謙抑審慎司法原則，在案件辦理中嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，審慎采取刑事手段，依法規范強制措施適用，提高案件辦理和執行效率，為新舊動(dòng)能轉換營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。
第二十條 縣級以上人民政府應當加強社會(huì )信用體系建設，完善跨地區跨部門(mén)跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，完善信用監管等新型監管措施，為新舊動(dòng)能轉換提供良好信用環(huán)境。
各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強政務(wù)誠信建設，堅持政務(wù)公開(kāi)、守信踐諾、失信懲戒，建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄制度，健全政務(wù)誠信約束、評價(jià)、監督和問(wèn)責機制，全面履行依法訂立的各類(lèi)合同和作出的政策承諾。
第二十一條 省和設區的市人民政府發(fā)展改革等部門(mén)應當建立新舊動(dòng)能轉換重大項目庫，明確入庫標準，加強分類(lèi)管理，確定優(yōu)選項目并實(shí)行項目退出和增補制度，及時(shí)對入庫項目實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
縣級以上人民政府應當完善入庫項目扶持政策，在項目審批、建設用地、資金安排、服務(wù)保障等方面予以?xún)?yōu)先支持，確保重大項目實(shí)施。
第二十二條 縣級以上人民政府應當加大對新舊動(dòng)能轉換的財政資金投入，通過(guò)提供貸款貼息、以獎代補以及風(fēng)險補償等方式，重點(diǎn)支持綠色經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、標準經(jīng)濟、人才隊伍建設等領(lǐng)域。發(fā)揮政府在科技創(chuàng )新中的引導和推動(dòng)作用，積極安排并逐步增加研究與試驗發(fā)展的財政經(jīng)費支出。
省人民政府財政部門(mén)應當強化財政對新舊動(dòng)能轉換的支持和引導，建立與新舊動(dòng)能轉換成效掛鉤的轉移支付分配機制，健全財政收入結構優(yōu)化獎勵制度，完善財政資金績(jì)效評價(jià)與預算安排掛鉤等機制，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換。
第二十三條 省人民政府財政和稅務(wù)部門(mén)應當落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)行業(yè)（項目），按照國家規定實(shí)行增值稅期末留抵退稅政策。
省人民政府財政和稅務(wù)部門(mén)應當建立健全高新技術(shù)企業(yè)稅收增長(cháng)獎勵、重點(diǎn)園區單位稅收領(lǐng)先者激勵、跨區域異地投資項目稅收利益分享制度。
縣級以上人民政府財政和稅務(wù)部門(mén)應當全面落實(shí)科技成果轉化稅收優(yōu)惠政策，對科研機構、高等學(xué)校及其有關(guān)科技人員從事科技成果轉化所得，按照國家規定減征或者免征所得稅。
科技人員轉讓科技發(fā)明、專(zhuān)利技術(shù)等，在計算個(gè)人所得稅時(shí)不能準確計算財產(chǎn)原值的，由稅務(wù)部門(mén)依法核定財產(chǎn)原值。高新技術(shù)企業(yè)轉化科技成果給予個(gè)人的股權獎勵，可以在規定期限內分期繳納個(gè)人所得稅；符合條件的，可以選擇遞延繳納個(gè)人所得稅。
第二十四條 省人民政府自然資源等部門(mén)應當創(chuàng )新土地資源節約集約利用方式，建立健全畝均效益企業(yè)分類(lèi)評價(jià)制度，對不同類(lèi)型企業(yè)實(shí)行差異化供地政策。推行工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合和長(cháng)期租賃等用地方式。
對省新舊動(dòng)能轉換重大項目庫的優(yōu)選項目用地，采取省土地計劃專(zhuān)項指標或者省市縣聯(lián)供方式予以重點(diǎn)保障，需要調整耕地占補平衡指標的，可以在省內調劑使用。新增建設用地指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標應當向新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區傾斜。
省人民政府可以依法委托有關(guān)設區的市人民政府行使省級農用地轉用和土地征收方案審批權。
第二十五條 縣級以上人民政府應當根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化整合現有政府投資基金，設立新舊動(dòng)能轉換引導基金、紓困基金和應急轉貸基金，建立政府引導、市場(chǎng)運作、權責一致、高效靈活的基金運作機制，采取差異化的引導基金讓利政策，引導社會(huì )資本共同發(fā)起設立新舊動(dòng)能轉換基金，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。
第二十六條 縣級以上人民政府地方金融監管、財政等部門(mén)應當完善融資風(fēng)險補償機制，推進(jìn)政府性融資擔保體系建設，統籌政府性融資擔保、再擔保和商業(yè)性擔保、互助擔保協(xié)同發(fā)展。
鼓勵金融機構和地方金融組織創(chuàng )新金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品，發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，增強金融服務(wù)新舊動(dòng)能轉換的能力。
省人民政府財政部門(mén)應當建立健全知識產(chǎn)權融資市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，其中，對企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押保險保費按照規定給予補貼。
第二十七條 縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、科技、公安等部門(mén)應當制定發(fā)布本地區人才培養、引進(jìn)計劃，完善人才培養、引進(jìn)措施，創(chuàng )新人才服務(wù)機制，優(yōu)化人才結構，加大高精尖領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)實(shí)用型技能人才培養和柔性引才力度。
縣級以上人民政府應當加強企業(yè)家隊伍建設，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)權、創(chuàng )新收益權和經(jīng)營(yíng)自主權，營(yíng)造有利于企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)、誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭的法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，強化激勵機制，發(fā)揮企業(yè)家在新舊動(dòng)能轉換中的重要作用。
第二十八條 縣級以上人民政府應當建立區域差異化督導考核制度，明確督導考核的原則、事項、方法、獎懲政策等，發(fā)揮督導考核的激勵和監督作用。
省人民政府應當綜合運用考核結果，對工作推進(jìn)力度大、成效突出、考核排名靠前的設區的市和縣（市、區）人民政府給予表彰激勵，并在項目安排、資金支持、土地供應等方面給予傾斜，對其政府主要負責人給予表?yè)P獎勵。
完善國家工作人員激勵機制，改革考核評價(jià)制度，鼓勵擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)，大膽探索、先行先試。對在新舊動(dòng)能轉換中做出突出貢獻的人員，縣級以上人民政府應當給予精神和物質(zhì)獎勵。
第二十九條 建立健全責任明晰、措施具體、程序嚴密、配套完善的容錯免責機制和澄清保護機制，實(shí)行免責正面和負面清單管理。對在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換工作中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤錯誤，尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，以及為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，導致改革創(chuàng )新未能實(shí)現預期目標，但是符合國家和省確定的改革方向，有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決策程序符合法律、法規規定，且未牟取私利或者損害公共利益的單位和個(gè)人，應當按照有關(guān)規定從輕、減輕或者免予追責。
經(jīng)確定予以免責的單位和個(gè)人，在績(jì)效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升、職稱(chēng)評聘和表彰獎勵等方面不受影響。
對惡意中傷、誣告陷害，干擾改革創(chuàng )新的，應當依紀依法追究責任；對受到不實(shí)反映或者誣告陷害的單位和個(gè)人，按照程序及時(shí)予以糾正，并消除負面影響。
第三十條 本條例自2019年10月1日起施行。
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