您當前的位置：《廣東省行政執法責任制條例》2009年修訂版（全文）
（1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)；2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議修訂，2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第7號公布，自2009年10月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為健全行政執法責任制，保障法律、法規、規章的實(shí)施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)行政執法責任制，是指依法確認行政執法主體資格、明確行政執法職責、實(shí)施行政執法評議考核和落實(shí)行政執法責任等規范、監督行政執法活動(dòng)的制度。
本條例所稱(chēng)行政執法主體，是指本省地方各級人民政府、行政執法部門(mén)和法律、法規授予行政執法權的組織。
本條例所稱(chēng)行政執法，是指行政執法主體依法行使行政職權、履行行政職責的行為，包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政檢查等行政行為。
第三條 行政執法主體應當建立行政執法責任制。
省人民政府領(lǐng)導全省建立行政執法責任制的工作，市、縣（區）人民政府領(lǐng)導所屬部門(mén)和下級人民政府建立行政執法責任制的工作。
上級人民政府所屬部門(mén)依法指導和監督下級人民政府相應部門(mén)建立行政執法責任制的工作。實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)建立行政執法責任制的工作，由其上級部門(mén)領(lǐng)導，并受同級人民政府的監督。
各級人民政府監察機關(guān)依法行使行政監察權。
第四條 各級人民政府法制工作機構在本級人民政府領(lǐng)導下，負責實(shí)施本條例的具體工作；各級人民政府所屬部門(mén)負責法制工作的機構承擔本部門(mén)建立行政執法責任制的具體工作。
第五條 建立行政執法責任制應當遵循職權法定、權責明確、公開(kāi)公正、獎懲分明的原則。
第六條 各級人民政府應當將建立和推行行政執法責任制工作納入政府目標管理考核范圍。
第七條 各級人民政府應當為所屬部門(mén)提供保障行政執法的必要條件；行政執法經(jīng)費應當納入各級人民政府財政預算。
第八條 各級人民政府及其所屬部門(mén)建立和推行行政執法責任制工作，應當接受同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督。
第二章 行政執法主體
第九條 縣級以上人民政府應當依法核準和公告本級行政執法主體及其職權、執法依據；行政執法主體及其職權、執法依據發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)予以公告。
第十條 行政執法人員應當具備下列條件：
（一）屬于本單位在編在職人員；
（二）熟悉相關(guān)法律、法規、規章和行政執法業(yè)務(wù)；
（三）具有良好的品行；
（四）具有正常履行職責的身體條件；
（五）具有符合職位要求的文化程度。
第十一條 行政執法人員必須接受綜合法律知識培訓和專(zhuān)業(yè)知識培訓，經(jīng)考試合格并依法取得行政執法證件后，方可上崗執法。
綜合法律知識培訓由縣級以上人民政府法制工作機構負責組織；專(zhuān)業(yè)知識培訓由縣級以上人民政府行政主管部門(mén)負責組織。
本省行政執法證件由省人民政府統一制發(fā)。法律、法規另有規定的，從其規定。
第十二條 行政執法主體在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政執法。
受委托實(shí)施行政執法的行政機關(guān)或者組織應當在委托范圍內，以委托行政執法主體的名義實(shí)施行政執法；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政執法。
行政執法主體實(shí)施委托執法的，應當報直接主管該行政執法主體的人民政府備案，對受委托的行政機關(guān)或者組織的行政執法行為進(jìn)行監督，并對該行為的后果承擔相應的法律責任。
第三章 行政執法規范
第十三條 行政執法主體應當建立崗位責任制度，明確其主要負責人、主管負責人及執法人員的職責，并根據本單位執法機構和執法崗位的配置，將法定職權分解到具體執法機構和執法崗位。
第十四條 行政執法主體及其行政執法人員應當依法履行法定職責，遵循法定程序，不得行政不作為。
第十五條 行政執法主體作出影響行政管理相對人、利害關(guān)系人權益或者增加其義務(wù)的行政執法決定前，應當告知行政執法決定的事實(shí)、理由和依據，并且給予其陳述申辯的機會(huì )；作出行政執法決定時(shí)，應當依法告知行政復議或者行政訴訟的權利、期限和途徑。
第十六條 行政執法人員實(shí)施行政執法有下列情形之一的，應當自行回避，當事人亦有權以口頭或者書(shū)面方式申請其回避：
（一）是行政執法事項當事人或者其近親屬的；
（二）與行政執法事項有利害關(guān)系的；
（三）與行政執法事項當事人有其他關(guān)系，可能影響公正執法的。
行政執法主體對當事人提出的回避申請，應當在申請提出之日起三個(gè)工作日內作出決定。
在回避決定作出之前，被申請回避的行政執法人員應當暫停參加與申請回避事項有關(guān)的行政執法工作，但需要采取緊急措施的除外。
第十七條 行政執法主體應當根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，依法細化和量化本單位行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等的裁量標準，明確適用條件和決定程序，并向社會(huì )公開(kāi)。
第十八條 行政執法主體應當將本單位法定的執法依據、職責、范圍、標準、程序，以及委托執法事項等內容向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。法律、法規另有規定的，從其規定。
第十九條 行政執法主體應當將行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政檢查等行政執法行為的相關(guān)文書(shū)、監督檢查記錄、證據材料按照有關(guān)規定及時(shí)立卷歸檔。
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)對行政執法案卷的制作歸檔尚未有統一規定的，由省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)負責統一規范；未設省級行政執法部門(mén)的，由地級以上市人民政府所屬行政執法部門(mén)負責統一規范。
第二十條 行政執法主體作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等重大行政處罰決定，應當自作出行政處罰決定之日起十五日內報上一級行政機關(guān)備案。
較大數額罰款標準由地級以上市人民政府規定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第二十一條 行政執法主體之間應當相互協(xié)助；對不屬于本單位管轄的執法事項，應當在七個(gè)工作日內移送有管轄權的機關(guān)或者組織。法律、法規另有規定的，從其規定。
行政執法主體之間對行政執法管轄有爭議的，應當報請共同的上一級行政機關(guān)協(xié)調決定。
各級人民政府所屬部門(mén)在實(shí)施法律、法規、規章過(guò)程中產(chǎn)生爭議的，由同級人民政府法制工作機構負責協(xié)調，報本級人民政府或者上一級人民政府法制工作機構處理。
第二十二條 行政執法主體應當執行罰款決定與罰款收繳分離制度、收支兩條線(xiàn)制度和罰沒(méi)物品處理制度，禁止下達罰款、收費指標。
第二十三條 縣級以上人民政府制定的規范性文件，應當報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案；鄉鎮人民政府制定的規范性文件，應當報上一級人民政府備案。
縣級以上人民政府及其所屬部門(mén)制定的規范性文件，應當在發(fā)布前按照規定送本級人民政府法制工作機構進(jìn)行合法性審查。各級人民政府及其所屬部門(mén)制定的規范性文件應當在本級人民政府規定的載體上統一發(fā)布，未按規定發(fā)布的規范性文件無(wú)效。
第四章 行政執法考核與監督
第二十四條 行政執法主體應當建立健全行政執法評議考核制度，定期組織開(kāi)展行政執法評議考核。
第二十五條 縣級以上人民政府負責對所屬部門(mén)和下級人民政府實(shí)施評議考核；縣級以上人民政府所屬部門(mén)負責對所屬行政執法機構和行政執法人員實(shí)施評議考核；實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)，由上級部門(mén)負責對下級部門(mén)實(shí)施評議考核。
各級人民政府法制工作機構承擔本級人民政府實(shí)施行政執法評議考核的具體工作。
第二十六條 對行政執法主體的評議考核主要包括主體資格、執法行為、執法程序和執法決定的合法性，以及規范性文件的制定發(fā)布、行政執法案卷的制作、行政復議和行政訴訟的結果等情況。
第二十七條 對行政執法人員的評議考核主要包括執法資格，履行崗位職責，實(shí)施行政處罰、行政許可和行政強制等情況以及行政執法主體確定的其他需要評議考核的內容。
第二十八條 行政執法評議考核機關(guān)對行政執法主體和行政執法人員進(jìn)行評議考核的標準、過(guò)程和結果應當向社會(huì )公開(kāi)。
第二十九條 行政執法評議考核機關(guān)應當采取召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放評議卡、設立公眾意見(jiàn)箱、開(kāi)通評議專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、聘請監督評議員、舉行民意測驗等方式征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。
社會(huì )公眾的意見(jiàn)應當作為評議考核意見(jiàn)的依據。
第三十條 被評議考核單位或者行政執法人員對評議考核結果有異議的，可以自收到評議考核結果之日起十五日內向負責評議考核的行政機關(guān)提出書(shū)面申訴，負責評議考核的行政機關(guān)應當組織復查，并自收到申訴之日起三十日內將復查結果書(shū)面通知申訴單位或者個(gè)人。
第三十一條 評議考核結果應當作為領(lǐng)導成員、行政執法人員工作績(jì)效評估、職務(wù)調整和獎懲的依據。
第三十二條 行政執法主體應當建立行政執法監督制度，明確本單位行政執法監督機構及其職責，對行政執法人員的行政執法行為進(jìn)行監督檢查，發(fā)現行政執法行為違法或者不當的，應當及時(shí)糾正。
第三十三條 各級人民政府應當定期組織行政執法案卷評查，加強對所屬部門(mén)實(shí)施行政執法工作的監督檢查，行政執法行為違法、不當，或者行政執法案卷不規范的，應當予以糾正。
第三十四條 上級行政執法主體應當對下級行政執法主體落實(shí)行政執法責任制的情況進(jìn)行監督檢查。
政府法制工作機構在監督檢查行政執法責任制落實(shí)情況、組織實(shí)施行政執法評議考核過(guò)程中，發(fā)現行政執法主體行政執法行為違法、不當或者規范性文件違法的，應當建議其糾正，或者提請本級人民政府予以糾正。
第三十五條 各級人民政府所屬部門(mén)應當每年將本單位實(shí)施行政執法的情況，以及落實(shí)行政執法責任制的情況報告本級人民政府。
各級人民政府應當定期將行政執法責任制的實(shí)施情況向上一級人民政府報告。
第三十六條 各級人民政府監察機關(guān)應當加強對本級人民政府行政執法部門(mén)及行政執法人員落實(shí)行政執法責任制工作的監督，對不依法行使職權或者不履行法定義務(wù)的行為予以查處。
第三十七條 各級人民政府及其行政執法部門(mén)應當定期向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告行政執法工作情況。行政執法責任制的實(shí)施情況應當作為行政執法工作情況報告的重要內容。
各級人民政府及其行政執法部門(mén)應當根據同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對行政執法工作情況報告的審議意見(jiàn)改進(jìn)行政執法工作。
第三十八條 各級人民政府及其行政執法部門(mén)應當向社會(huì )公布投訴電話(huà)號碼、通信地址及電子郵箱，通過(guò)各種方式聽(tīng)取社會(huì )公眾對落實(shí)行政執法責任制工作的意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì )公眾的監督。
第五章 行政執法責任追究
第三十九條 行政執法主體及其行政執法人員不依法行使職權或者不履行法定義務(wù)的，應當追究行政執法責任。
第四十條 行政執法主體有下列情形之一的，應當追究行政執法責任；情節惡劣或者造成嚴重后果的，一并追究其主要負責人的行政執法責任：
（一）行政執法行為被人民法院或者上級行政機關(guān)確定為違法或者不當，且不履行或者拖延履行行政復議決定、行政裁決或者上級行政機關(guān)督察決定的；
（二）不執行行政執法人員崗前培訓和持證上崗制度，指派沒(méi)有執法資格的人員上崗執法的；
（三）規范性文件存在違法事由，被本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者上一級人民政府責令改正或者撤銷(xiāo)的；
（四）依法應當追究行政執法責任而不追究的；
（五）依法應當移送司法機關(guān)或者有關(guān)行政機關(guān)而不移送的；
（六）未按照本條例的規定建立行政執法責任制，行政執法責任制不健全，或者對推行行政執法責任制消極應付、弄虛作假的；
（七）對評議考核工作不配合、不接受或者弄虛作假的；
（八）法律、法規規定應當追究行政執法責任的其他情形。
第四十一條 行政執法人員有下列行為之一的，應當追究行政執法責任：
（一）不按照規定持證上崗執法的；
（二）不依法履行崗位職責，玩忽職守、濫用行政執法權的；
（三）違反法定程序實(shí)施行政執法的；
（四）粗暴、野蠻執法的；
（五）對控告、檢舉的公民、法人或者其他組織打擊報復的；
（六）在行政執法過(guò)程中，存在侵害國家利益、公共利益或者當事人合法權益的其他行為的。
第四十二條 行政執法主體的主要負責人，對本單位的行政執法承擔領(lǐng)導責任。
行政執法主體內設工作機構的主管領(lǐng)導以及內設工作機構負責人是行政執法主管責任人，對所管理的工作機構的行政執法行為承擔主管責任。
直接實(shí)施行政執法行為的行政執法人員是行政執法直接責任人，對本人的行政執法行為承擔直接責任。
第四十三條 對行政執法主體追究行政執法責任，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 對行政執法人員追究行政執法責任，根據年度考核情況、過(guò)錯形式、危害大小、情節輕重，給予責令書(shū)面檢查、批評教育、取消年度評比先進(jìn)資格、暫扣行政執法證件、離崗培訓、調離執法崗位、取消行政執法資格等處理；應當給予行政處分的，依照有關(guān)法律、法規的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 行政執法主體及其行政執法人員主動(dòng)承認錯誤、及時(shí)糾正違法的行政執法行為、未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執法責任。
執行上級的錯誤決定或者命令，或者由于行政管理相對人的過(guò)錯導致行政執法違法或者不當的，可以減輕或者免予追究行政執法責任。
因不可抗力導致行政執法行為被撤銷(xiāo)或者變更的，不予追究行政執法責任。
第四十六條 政府法制工作機構可以向同級人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、監察機關(guān)提出對有關(guān)責任人員的行政處分建議，也可以將有關(guān)事實(shí)材料直接轉送同級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、監察機關(guān)處理；接受轉送的人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、監察機關(guān)應當依法處理。
對社會(huì )影響較大的事項，有關(guān)行政機關(guān)應當及時(shí)將處理結果向社會(huì )公布。
第四十七條 行政執法主體或者行政執法人員對行政執法責任處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內向決定機關(guān)申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內向復核機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復核，自知道之日起三十日內直接向決定機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴。法律、法規另有規定的，從其規定。
復核、申訴期間不停止處理決定的執行。
第六章 附則
第四十八條 依法受行政機關(guān)委托的組織及其工作人員從事行政執法活動(dòng)，按照本條例執行。
第四十九條 省人民政府可以依據本條例制定實(shí)施辦法。
第五十條 本條例自2009年10月1日起施行。
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