《廣東省全民閱讀促進(jìn)條例》2019年版（全文）

廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第35號

《廣東省全民閱讀促進(jìn)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2019年3月28日通過(guò)，現予公布，自2019年6月1日起施行。




 

廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2019年3月28日

廣東省全民閱讀促進(jìn)條例




（2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)）

 

第一章  總則

第一條  為了保障公民的基本閱讀權利，提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)全民閱讀和文化強省建設，根據《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區域內的全民閱讀服務(wù)、促進(jìn)和保障等活動(dòng)。

第三條  全民閱讀促進(jìn)工作應當堅持政府主導、社會(huì )參與、公益普惠、保障重點(diǎn)的原則，提高全民閱讀服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。

第四條  縣級以上人民政府應當加強對全民閱讀促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全全民閱讀工作協(xié)調機制，將全民閱讀促進(jìn)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，作為社會(huì )主義精神文明建設和現代公共文化服務(wù)體系建設的內容，并按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強全民閱讀服務(wù)設施建設，完善全民閱讀服務(wù)體系。

第五條  縣級以上新聞出版主管部門(mén)負責本行政區域內的全民閱讀促進(jìn)工作，制定本行政區域的全民閱讀規劃。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責做好相關(guān)全民閱讀促進(jìn)工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當根據本地實(shí)際，組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。

企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體可以根據自身特點(diǎn)和條件，組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。

第六條  廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和通信運營(yíng)商應當發(fā)揮正確輿論引導作用，宣傳報道全民閱讀活動(dòng)，并以開(kāi)辟專(zhuān)欄、推介優(yōu)秀出版物、普及閱讀知識、刊播全民閱讀公益廣告等方式提供全民閱讀信息服務(wù)，營(yíng)造全民閱讀良好氛圍。

第七條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與全民閱讀促進(jìn)活動(dòng)。

對在全民閱讀促進(jìn)活動(dòng)中作出突出貢獻的公民、法人和其他組織，依法給予表彰和獎勵。
 

第二章  全民閱讀服務(wù)

第八條  省新聞出版主管部門(mén)應當建立和完善精品出版物、原創(chuàng )出版物的創(chuàng )作生產(chǎn)引導機制，鼓勵和支持各種優(yōu)秀出版物的出版。

省新聞出版、教育、文化等主管部門(mén)，應當定期推薦面向不同讀者群體的優(yōu)秀出版物。

第九條  縣級以上人民政府應當將全民閱讀服務(wù)設施建設納入城鄉建設規劃，根據本行政區域內人口規模、分布和服務(wù)需要，科學(xué)規劃、合理布局，有計劃地建設覆蓋城鄉、實(shí)用便利、服務(wù)高效的各類(lèi)全民閱讀服務(wù)設施，支持和保障全民閱讀服務(wù)設施的正常運營(yíng)和服務(wù)。

縣級以上人民政府應當加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心、社區書(shū)屋、農家書(shū)屋和職工書(shū)屋等基礎閱讀設施建設。

第十條 縣級以上人民政府應當加強全民閱讀設施的數字化和網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛星網(wǎng)絡(luò )等現代傳播技術(shù)提供閱讀服務(wù)，推廣運用數字圖書(shū)館、自助借閱機、電子閱報屏等信息化設施設備，豐富數字化閱讀服務(wù)內容。

第十一條  全民閱讀服務(wù)設施主管部門(mén)應當將全民閱讀促進(jìn)工作納入年度工作計劃，推動(dòng)各類(lèi)全民閱讀設施標準化建設、均等化服務(wù)。

第十二條  全民閱讀服務(wù)設施管理單位應當建立健全服務(wù)管理制度，規范全民閱讀服務(wù)設施標牌、標識的使用，公告服務(wù)項目和開(kāi)放時(shí)間，明確服務(wù)標準。在法定節假日、公休日期間，全民閱讀服務(wù)設施應當適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，保障公眾的閱讀需求。

全民閱讀服務(wù)設施應當根據其功能、特點(diǎn)，按照國家和省相關(guān)規定，向公眾免費或者優(yōu)惠開(kāi)放。

第十三條  政府設立的公共圖書(shū)館應當為公眾提供便捷高效的借閱服務(wù)，逐步實(shí)現與本行政區域內其他圖書(shū)館、全民閱讀服務(wù)設施之間圖書(shū)的通借通還，數字資源與本行政區域內其他閱讀設備終端的互聯(lián)互通、共享共用。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體等為圖書(shū)捐贈、交換提供便利，推動(dòng)建立圖書(shū)循環(huán)利用的體系和網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)閱讀資源共享。                        

第十四條  縣級以上人民政府應當采取各種形式，鼓勵和支持圖書(shū)館、實(shí)體書(shū)店、書(shū)報亭等通過(guò)開(kāi)放閱讀服務(wù)場(chǎng)所、延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間和開(kāi)展公益性閱讀活動(dòng)等方式參與提供全民閱讀服務(wù)，滿(mǎn)足讀者多樣化的閱讀需求。

第十五條  鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )根據自身條件，設立圖書(shū)館、閱覽室、圖書(shū)報刊架或者其他閱讀設施，并對社會(huì )開(kāi)放。

鼓勵和支持車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、公園、景區、賓館、銀行、商場(chǎng)、醫院、青少年活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所，以及飛機、列車(chē)、客輪等公共交通工具，設立向公眾開(kāi)放的閱讀設施或者提供閱讀服務(wù)，并明確管理和維護責任人員，方便群眾就近閱讀。

第十六條  全省開(kāi)展“書(shū)香嶺南”全民閱讀活動(dòng)，每年4月23日為廣東全民閱讀日，每年8月為廣東全民閱讀月。每年定期舉辦“南國書(shū)香節”，鼓勵和支持有條件的地級以上市人民政府舉辦“南國書(shū)香節”分會(huì )場(chǎng)活動(dòng)。

縣級以上人民政府應當根據本地實(shí)際定期舉辦讀書(shū)節等活動(dòng)。

鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體根據自身特點(diǎn)和條件創(chuàng )辦各種品牌閱讀活動(dòng)。

第十七條  省新聞出版主管部門(mén)應當制定全民閱讀建設指標體系，建立全省全民閱讀服務(wù)評價(jià)制度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)或者委托相關(guān)機構定期開(kāi)展全省全民閱讀狀況調查，并及時(shí)向社會(huì )公布調查結果。
 

第三章  重點(diǎn)群體閱讀促進(jìn)

第十八條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據未成年人身心發(fā)展狀況和實(shí)際情況，建立家庭、學(xué)校與社會(huì )相結合的閱讀促進(jìn)工作機制，并制定未成年人閱讀促進(jìn)計劃、實(shí)施方案和閱讀分類(lèi)指導目錄。

第十九條  有條件的公共圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所應當根據未成年人特點(diǎn)提供閱讀資源，開(kāi)設閱讀專(zhuān)區和開(kāi)展閱讀指導培訓，營(yíng)造有利于未成年人的閱讀環(huán)境。

第二十條  中小學(xué)校和幼兒園在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，應當加強培養未成年人閱讀興趣和閱讀習慣，提升其閱讀能力。

中小學(xué)校應當加強書(shū)香校園文化建設，完善校園閱讀設施，鼓勵教師開(kāi)展閱讀指導，有針對性地開(kāi)展教師培訓，開(kāi)設必要的閱讀課程，開(kāi)展各種形式的校園閱讀活動(dòng)。

第二十一條  縣級以上人民政府教育主管部門(mén)應當通過(guò)各種形式為未成年人的父母或者其他監護人提供閱讀引導服務(wù)，鼓勵和支持開(kāi)展家庭閱讀、親子閱讀等活動(dòng)。

第二十二條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當保障農村留守兒童、特困和低收入家庭兒童、優(yōu)撫對象家庭兒童、殘疾兒童、孤兒、福利院兒童等群體的基本閱讀需求，提供必要的閱讀資源，解決其閱讀方面的特殊困難。鼓勵學(xué)校、全民閱讀服務(wù)設施管理單位對其進(jìn)行閱讀指導和服務(wù)。

第二十三條  縣級以上人民政府應當將本行政區域內的外來(lái)務(wù)工人員及其隨遷子女納入當地全民閱讀服務(wù)范圍。

第二十四條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和相關(guān)社會(huì )服務(wù)機構應當為老年人提供符合其特點(diǎn)和需求的閱讀服務(wù)。

第二十五條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當保障殘疾人的基本閱讀需求，根據其不同特點(diǎn)，提供必要的閱讀輔助設施和相應服務(wù)，并有針對性地向視力、聽(tīng)力殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物、視頻讀物等閱讀資源。

各類(lèi)全民閱讀設施管理單位應當加強無(wú)障礙設施建設，為行動(dòng)不便的人員提供便利服務(wù)。

第二十六條  監獄、戒毒場(chǎng)所和社區矯正機構應當為服刑人員、戒毒人員和社區矯正對象制定閱讀計劃，提供必要的閱讀條件和閱讀指導，定期開(kāi)展閱讀活動(dòng)。

第二十七條  鼓勵社會(huì )各界通過(guò)開(kāi)展志愿者助讀、發(fā)放購書(shū)券、組織出版物捐贈等方式為重點(diǎn)群體閱讀提供捐助和服務(wù)。
 

第四章  保障措施

第二十八條  縣級以上人民政府應當將全民閱讀基本公共服務(wù)所需經(jīng)費列入公共文化服務(wù)經(jīng)費，納入本級財政預算。

縣級以上人民政府應當加大對農村地區和貧困地區、少數民族地區、革命老區全民閱讀活動(dòng)的扶持，加大對基層全民閱讀設施建設和服務(wù)的投入，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調發(fā)展。                                                                                                   

第二十九條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在城鄉建設和文化建設規劃中，按照國家相關(guān)標準規范保障全民閱讀服務(wù)設施用地以及出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設。

第三十條  縣級以上人民政府應當加強對實(shí)體書(shū)店的扶持，鼓勵實(shí)體書(shū)店創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

第三十一條  縣級以上人民政府應當按照全民閱讀服務(wù)設施所承擔的功能、任務(wù)以及所服務(wù)的人口規模，合理設置全民閱讀服務(wù)崗位，配置相應專(zhuān)業(yè)人員并對其進(jìn)行指導和定期培訓。

第三十二條  縣級以上人民政府應當建立閱讀推廣人隊伍，組織開(kāi)展面向各類(lèi)讀者群體的專(zhuān)業(yè)閱讀輔導和推廣服務(wù)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立閱讀推廣人隊伍信息庫，并為閱讀推廣人提供相關(guān)知識和技能培訓。

第三十三條  各級人民政府鼓勵和支持文化團體、教育機構和其他社會(huì )組織發(fā)展專(zhuān)業(yè)閱讀推廣人隊伍，促進(jìn)全民閱讀服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

鼓勵和支持教師、公務(wù)員、科技工作者、文藝工作者、新聞出版工作者、圖書(shū)館工作人員和高等院校學(xué)生等作為志愿者加入閱讀推廣人隊伍。

第三十四條  各級人民政府可以通過(guò)政府購買(mǎi)、項目補貼、以獎代補等方式，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展公益性閱讀推廣活動(dòng)，提供公益性閱讀推廣服務(wù)。

第三十五條  各級人民政府應當建立完善閱讀服務(wù)的捐助機制，鼓勵和支持有條件的公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈、資助、志愿服務(wù)和提供場(chǎng)所設施等方式對全民閱讀活動(dòng)給予支持和推廣。

縣級以上人民政府鼓勵公民、法人和其他組織依法設立全民閱讀公益基金，用于扶持公益性閱讀組織、培育閱讀推廣人隊伍、強化閱讀服務(wù)等活動(dòng)。

第三十六條  縣級以上人民政府鼓勵和支持高等院校、科研機構和社會(huì )組織開(kāi)展數字閱讀研究，促進(jìn)閱讀新技術(shù)、新載體、新設施的開(kāi)發(fā)和應用。

鼓勵出版發(fā)行單位創(chuàng )新技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)應用多媒體閱讀產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò )閱讀、電子閱讀和電視閱讀等數字閱讀資源。

第三十七條  任何單位和個(gè)人不得擅自拆除全民閱讀服務(wù)設施、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，不得擅自改變其功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用全民閱讀服務(wù)設施、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，不得將其用于與全民閱讀服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因城鄉建設確需拆除全民閱讀服務(wù)設施、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，或者改變其功能、用途的，應當依照相關(guān)法律、行政法規的規定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。重建、改建的相關(guān)設施配置標準、建筑面積等不得降低。
 

第五章  法律責任

第三十八條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)未依法履行本條例所規定職責的，由有關(guān)機關(guān)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十九條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）侵占、挪用全民閱讀資產(chǎn)、資金的；

（二）擅自拆除、侵占、挪用全民閱讀設施，或者改變其功能、用途，或者妨礙其正常運行的；

（三）未依照本條例規定重建全民閱讀設施的；

（四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十條  全民閱讀服務(wù)設施管理單位有下列行為之一的，由其主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正、造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）挪用全民閱讀工作經(jīng)費、資金的；

（二）未制定服務(wù)管理制度，未按照規定標準、時(shí)間向公眾開(kāi)放的；

（三）因管理不善造成損失的。
 

第六章  附則

第四十一條  本條例所稱(chēng)的全民閱讀服務(wù)，是指由政府主導、社會(huì )力量參與，以滿(mǎn)足公民基本閱讀需求為主要目的而提供的閱讀服務(wù)設施、閱讀產(chǎn)品、閱讀活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。

本條例所稱(chēng)的全民閱讀服務(wù)設施，是指各級人民政府或者社會(huì )力量舉辦的，向公眾開(kāi)放并提供閱讀服務(wù)的公共圖書(shū)館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、社區書(shū)屋、農家書(shū)屋、職工書(shū)屋、基層綜合性文化服務(wù)中心以及公共閱報欄（屏）等場(chǎng)所和設備。

第四十二條   本條例自2019年6月1日起施行。

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