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北京市用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況政策問(wèn)答（2019版）
一、為什么要實(shí)行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)制度？
實(shí)行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)是國家保障殘疾人合法勞動(dòng)權益的一項重要規定，是我國在改革開(kāi)放、建立市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，針對殘疾人這一弱勢群體就業(yè)困難而采取的一項重要措施?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/doc/32369.html' title='《中華人民共和國憲法》2018年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）《北京市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財稅〔2019〕1333號）等都規定用人單位有責任和義務(wù)安排殘疾人就業(yè)。實(shí)行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)目的是確保殘疾人與健全人平等享有合法的勞動(dòng)權利，保障殘疾人的生存與發(fā)展，體現了我國人權保障的真實(shí)性、公平性和廣泛性。
二、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)有哪些相關(guān)法律法規？
《中華人民共和國殘疾人保障法》第四章第三十三條規定：國家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當的工種和崗位。達不到規定比例的，按照國家有關(guān)規定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵用人單位超過(guò)規定比例安排殘疾人就業(yè)。
《殘疾人就業(yè)條例》第八條和第九條規定：用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。
《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）第二章第六條規定：用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實(shí)際情況規定。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納保障金。
《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財稅〔2019〕1333號）第二章第六條規定：本市行政區域內的用人單位，應當按照不少于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達不到上述規定比例的，應當繳納保障金。
三、我市哪些用人單位應當履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)？安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的，應當承擔什么責任？
《北京市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》第三十一條第一款規定：機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)用人單位應當依法履行按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)的具體比例，由市人民政府根據本市實(shí)際情況依法作動(dòng)態(tài)調整，并報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
第三十一條第三款規定：用人單位應當按照有關(guān)規定定期向所在區殘疾人就業(yè)服務(wù)機構申報安排殘疾人就業(yè)情況。達不到規定比例的用人單位，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。
四、用人單位已安排殘疾人就業(yè)的應當如何進(jìn)行申報？
用人單位應于每年8月1日至9月15日，向稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數。規定申報時(shí)間的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿(mǎn)的次日為規定申報時(shí)間的最后一日；在規定申報時(shí)間內有連續3日以上法定休假日的，按休假日天數順延。
用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況，可通過(guò)“北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況及崗位補貼社會(huì )保險補貼網(wǎng)上申報系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)上申報系統”）申報，或到稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構現場(chǎng)申報。
未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自核自繳的方式向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。
五、用人單位超過(guò)規定申報時(shí)間能否進(jìn)行申報？
用人單位未在規定申報時(shí)間內申報上年安排殘疾人就業(yè)情況的，視為未安排殘疾人就業(yè)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構不再進(jìn)行審核。
六、符合哪些條件的殘疾人可計入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數？
（一）將殘疾人錄用為機關(guān)、事業(yè)單位在編人員，或依法與勞動(dòng)年齡內殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同；
（二）依法支付殘疾人工資；
（三）依法為殘疾人在本市按月足額繳納各項社會(huì )保險。
七、什么情況下用人單位可通過(guò)“網(wǎng)上申報系統”進(jìn)行申報？
用人單位可根據所安排的殘疾人的具體情況，全部或部分通過(guò)“網(wǎng)上申報系統”申報所安排就業(yè)的殘疾人。所安排就業(yè)的殘疾人存在以下情況之一的，不可通過(guò)“網(wǎng)上申報系統”申報該殘疾人，但其他不存在下列情況的殘疾人仍可通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行申報：
（一）與用人單位首次簽訂勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）、續簽勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）或變更勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）期限的；
（二）非本市戶(hù)籍的。
八、用人單位如何查找“網(wǎng)上申報系統”？
“網(wǎng)上申報系統”需使用電腦（PC）端進(jìn)行登錄，通過(guò)市殘聯(lián)官網(wǎng)（www.bdpf.org.cn）頁(yè)面中部的“北京市用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況”鏈接進(jìn)入“北京市用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況專(zhuān)題” (www.bdpf.org.cn/jy/index.html)，點(diǎn)擊頁(yè)面右側的鏈接即可進(jìn)入“網(wǎng)上申報系統”首頁(yè)。
九、用人單位如何登錄“網(wǎng)上申報系統”？
（一）用人單位使用登錄“國家稅務(wù)總局北京市電子稅務(wù)局”的數字證書(shū)進(jìn)行登錄；
（二）無(wú)數字證書(shū)的用人單位，須持印有統一社會(huì )信用代碼的有效證件的復印件，到稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構現場(chǎng)打印用戶(hù)名和密碼（該方式為取得用戶(hù)名和密碼的唯一渠道）。
十、用人單位如何使用“網(wǎng)上申報系統”？
用人單位登錄“網(wǎng)上申報系統”后，可點(diǎn)擊頁(yè)面右上角圖標下載《操作手冊》，按照《操作手冊》進(jìn)行操作。
十一、用人單位現場(chǎng)申報時(shí)，應提交什么材料？
用人單位現場(chǎng)申報時(shí)，應提交下列材料：
（一）《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況表》（不填寫(xiě)“網(wǎng)上申報系統”審核通過(guò)的殘疾人）；
（二）與殘疾人首次簽訂勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）、續簽勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）或變更勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）期限的，應提供勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的原件。
（三）所申報殘疾人為非本市戶(hù)籍的，還應提供下列材料：
1.該殘疾人的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）原件；
2.該殘疾人的《北京市社會(huì )保險個(gè)人權益記錄》。
十二、用人單位安排殘疾人就業(yè)人數如何計算？
（一）用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）人員就業(yè)滿(mǎn)1年的，按照安排2名殘疾人計算；未滿(mǎn)1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數（以為殘疾人職工繳納社會(huì )保險的時(shí)間為準）的2倍計算。
例：某單位上年10月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（聽(tīng)力殘疾1級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數計算為：（3個(gè)月÷12個(gè)月）×2倍=0.5人。
（二）用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（3至4級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（4至8級）人員就業(yè)滿(mǎn)1年的，按照安排1名殘疾人計算；未滿(mǎn)1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數計算。
例：某單位上年5月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（殘疾等級為7級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數計算為：8個(gè)月÷12個(gè)月≈0.667人；
（三）用人單位成立未滿(mǎn)1年的，安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）人員，按照殘疾人實(shí)際就業(yè)月數除以用人單位成立月數所得結果的2倍計算；安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（3至4級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（4至8級）人員，按照殘疾人實(shí)際就業(yè)月數除以用人單位成立月數所得結果計算。
例：某單位稅務(wù)登記注冊日期為上年5月份，7月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（肢體殘疾2級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數計算為：（6個(gè)月÷8個(gè)月）×2倍=1.5人。
十三、用人單位跨地區招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業(yè)人數？
用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數。
十四、用人單位以勞務(wù)派遣的形式招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業(yè)人數？
以勞務(wù)派遣用工的，應計入派遣單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。
十五、用人單位因與其他單位存在上下級隸屬關(guān)系，導致殘疾人的歸屬存在異議的，應當如何處理？
與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同、為殘疾人發(fā)放工資和繳納社會(huì )保險的用人單位不為同一單位，但單位間存在上下級隸屬關(guān)系的，該殘疾人應按月計入其個(gè)人所得稅工資薪金項目申報繳納單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。
十六、用人單位如何查看安排殘疾人就業(yè)情況審核結果？
用人單位通過(guò)“網(wǎng)上申報系統”申報的，在申報完成后3個(gè)工作日后，再次登陸系統查看審核結果。對審核結果無(wú)異議的，確認后打印《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書(shū)》。
用人單位進(jìn)行現場(chǎng)申報的，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構將在申報后5個(gè)工作日內進(jìn)行審核確定，并出具《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書(shū)》。
十七、用人單位對網(wǎng)上申報的結果有異議怎么辦？
對“網(wǎng)上申報系統”審核結果有異議的，在規定時(shí)間持存在有異議殘疾人的相關(guān)材料進(jìn)行現場(chǎng)申報。
十八、用人單位如何重新申報安排殘疾人就業(yè)情況？
用人單位因故需要重新申報的，可在本年度申報審核期內，持加蓋本單位公章的重新審核書(shū)面申請、補充材料及原《審核確定書(shū)》或原《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況重新審核確定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重新審核確定書(shū)》）進(jìn)行現場(chǎng)申報，申報時(shí)應重新填寫(xiě)《就業(yè)情況表》。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應在重新申報后5個(gè)工作日內進(jìn)行審核確定，并出具《重新審核確定書(shū)》。
十九、如何查詢(xún)北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策法規？
用人單位可登陸市、區殘聯(lián)網(wǎng)站和首都之窗查詢(xún)用人單位安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策法規（市殘聯(lián)網(wǎng)站www.bdpf.org.cn、首都之窗網(wǎng)站www.beijing.gov.cn）。
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